江苏企业研发管理体系贯标工作的现状与对策研究

李旭东 高冉晖 姜 迪 葛培君 王利军

1江苏省科学技术情报研究所 南京 210042；2江苏省企业研发机构促进会 南京 210042

江苏企业研发管理体系贯标工作的现状与对策研究

李旭东1,2高冉晖1,2姜 迪1,2葛培君1,2王利军1

1江苏省科学技术情报研究所 南京 210042；2江苏省企业研发机构促进会 南京 210042

江苏在全国率先开展企业研发管理体系标准的制定和贯标工作，是加快企业研发机构建设、提升企业自主创新能力的积极探索和实践。本文比较系统的研究了江苏企业研发管理体系贯标工作做法、成效和问题，并在此基础上提出引导企业提高认识、完善贯标工作体系、提升咨询机构服务能力等对策建议，为加快企业研发管理体系贯标工作提供一定参考。

企业研发机构；研发体系；贯标；对策建议

近年来，江苏高度重视企业研发机构建设，坚持把企业研发机构建设作为提升自主创新能力的战略抓手。特别是2011年以来，进一步强化全省企业研发机构建设布局，出台《关于进一步加强企业研发机构建设的意见》，实施企业研发机构“百千万”行动计划，支持企业建设高水平研发机构，形成了依靠科技创新推动企业发展方式转变的鲜明导向。截止2015年底，江苏建有研发机构的大中型工业企业和规模以上高新技术企业超过1万家，建有率达到88%，取得显著成效。在促进企业加强研发机构能力建设过程中，“体系对抗是终极对抗”体现得越发突出，即企业不仅要不断增加研发投入、配备优秀研发团队，更重要的是要建立健全研发体系，以持续增强自主创新能力。为此，江苏省科学技术厅参照ISO国际质量管理体系贯标模式，开展了企业研发管理体系贯标工作。

1 江苏开展贯标的主要做法

（1）在全国率先研制并发布省级地方标准。组织江苏省生产力促进中心、江苏大学等科教单位及40多位包括企业研发管理者在内的省内外专家起草，在国内首次发布省级地方标准《企业研发管理体系 要求》（DB32/T2771-2015），编写《企业研发管理体系标准理解与实施》一书。在标准研制时，吸取TRIZ创新方法、田口方法、六西格玛管理等质量管理理论和方法，提炼企业研发管理体系基本要求，从研发战略、组织结构、资源配置、研发过程与控制、研发评价与改进等多个层面对企业构建研发体系给予系统指导，并主动与企业已有的质量管理体系等进行有机融合。

（2）建立合理的工作架构。发布《江苏省企业研发管理体系贯标工作实施细则（试行）》，确立贯标工作基本流程；通过专家机制，实时跟进企业贯标的运行情况，为标准持续改进与完善提供建议，确保企业研发体系建设“不走偏”。优化贯标服务，由独立第三方咨询机构对企业进行贯标，并按市场机制使一批优秀机构脱颖而出。有序转变政府职能，委托江苏省企业研发机构促进会对企业具体组织和推广贯标工作，激发企业参与贯标的积极性；对第三方咨询机构进行培训，24家咨询机构的130多名咨询人员完成专业培训；对咨询服务质量与信用进行监督，通过专门网站、沙龙、研讨等多种形式促进企业和咨询机构间交流合作。

（3）给予企业后补助资金支持。为了支持企业研发机构开展研发管理体系贯标，江苏省科学技术厅专门拿出2390万元，通过委托江苏省企业研发机构促进会开展“省重点企业研发机构能力建设后补助”工作的形式给企业提供后补助，该补助按照企业与服务机构合同金额的50%给予补助，每家完成贯标的企业补助总额不超过20万元，有效激发了企业开展研发管理体系贯标的积极性。

2 江苏开展贯标主要成效

（1）企业贯标的积极性比较高。截止2017年9月，完成或开展贯标的企业100多家。根据企业普遍反映，《企业研发管理体系要求》可与ISO国际质量管理体系标准等企业已经普遍采用的标准相衔接，提出的研发战略、组织结构、资源配置、研发过程与控制、研发评价与改进等内容符合企业实际需求。因此，一些企业特别是创新基础较好的企业，越来越重视研发体系建设，主动开展研发管理体系贯标。

（2）贯标有效提高企业创新能力。实践证明，企业通过贯标，在创新战略、创新机制、研发流程、研发效能等方面确实有所优化和提高，如某阀门企业，通过开展研发管理体系贯标，公司围绕总战略制定研发战略、把握研发过程，加强从市场调研到售后服务各个环节的风险管理；将各种体系相融合，消除公司内部“两张皮”现象，建立数据库，让流程信息化；某材料企业，通过贯标有效提高新产品研发效率，研发周期从原来的35天缩短到28天，建立中控室与生产现场操作及时互通，提高了5.3%的操作平稳率，操作合格率也提升至100%；某汽车配件企业，通过贯标把各种体系融合起来，有力支持公司每年100多个在研项目，如今年上半年某个产品定型时，发现侵犯了法国的一个专利，及时停止了项目研发，避免了更大损失；某电子企业，通过贯标有效优化研发流程，自主研发知识产权管理搜索平台，方便科研人员搜索查询公司的专利、资料、图档等。

（3）带动全省企业研发机构建设。通过推动企业研发管理体系贯标，企业普遍对提升创新能力、优化研发体系比较重视，较大程度带动全省企业研发机构建设步伐。2015年全省建有研发机构的大中型工业企业R&D经费内部支出达到1002亿元，比2012年增长25.4%；研发机构人员36万人、比2012年新增8000人，其中博士5029人、硕士31，409人，分别比2012年增长7.2%和12.7%；专利申请、发明专利申请、有效发明专利达到51，658件、19，610件和45，428件，分别比2012年增长9.5%、29.1%和62.3%。建有研发机构的大中型工业企业完成主营业务收入7.97万亿元、新产品销售收入1.96万亿元、利润总额5，329.7亿元，分别比2012年增长13.2%、26.5%和25%。

3 问题和不足

（1）部分企业贯标的内在动力不强。企业由于创新意识、创新能力参差不齐，不少企业还未真正认识到研发体系建设的重要意义；一些企业的研发活动仍然是比较简单的产品和工艺创新，现行的研发组织方式和项目管理流程已经能满足企业需要；部分创新能力较强的企业则已经或正在构建研发体系，贯标的热情也不高。政策引导力度不够大。目前，对于企业开展贯标的支持政策还不多，明确的仅有给予50%的后补助这一项，对企业的激励引导力度有待进一步提高。

（2）贯标企业的研发体系仍需不断完善。部分公司现有体系融合程度不高，各个层级或部门对体系的理解不统一、不深入，岗位分工不够明确，研发管理人员经验不足，研发人员绩效评价不健全。一些企业现行研发管理体系建设、运行和改进能力较为薄弱，研发组织架构未能真正与企业的管理体系有机衔接，核心决策人员对研发认识不统一，既懂专业知识又懂管理的复合型人才缺乏，研发工作相对独立，和企业的生产、销售、采购等相关部门结合的不是很紧密，形成“研发孤岛”。少数国企由于其特殊性，研发人员的积极性不高，但较少有咨询机构能提出切实可行的绩效考核方案。还有一些企业管项目的不懂费用，管费用的不懂项目，研发管理人员不懂战略，基本上不理解老板的创新思路，培养企业研发管理人员非常重要。

（3）贯标咨询机构能力需提升。不少希望咨询公司更多的给企业出一些实战型的咨询，针对企业的行业分工和地位做一些针对性的咨询，给企业领导提问题，给他思考的空间。一些咨询机构因为不是标准的制定者，参加培训后便开展贯标咨询业务，但是能力仍远远不足，缺少经验，也缺乏工具和方法支撑；少数咨询人员由于缺乏企业研发或管理经验，不能真正帮助企业解决实际问题，导致贯标效果打折扣。

4 对策建议

（1）引导企业特别是企业“一把手”提高认识。企业是创新的主体，创新又是企业的“一把手”工程，只要企业特别是企业的“一把手”认识到了研发体系建设的重要性，企业就会主动的开展贯标。江苏省企业研发机构促进会可继续开展形式多样的贯标推广活动，深入企业一线开展宣传，力争让每一家重点企业研发机构了解相关政策、认识贯标的价值；应强化典型示范，遴选一批体系建设成效较好的企业作为“样板”，打造一批典型，为全省企业提供示范。

（2）进一步完善贯标工作体系。组织相关专家、优秀咨询机构进一步研究和完善《企业研发管理体系 要求》和《江苏省企业研发管理体系贯标工作实施细则（试行）》，分成资源配置、研发过程、人员激励、风险控制等多个专题进行深入研究，保证研发体系贯标能切实解决企业实际问题。同时，验收评估专家也非常重要，可以从已经完成贯标的企业中遴选一些有实践经验的人充实到评估专家队伍。

（3）提升咨询机构服务能力。支持咨询机构和咨询人员要主动学习和实践，充分把握企业需求，切实帮助企业建设好研发体系。引导一批较高水平的咨询机构参与进来，组织贯标咨询机构及咨询人员的再培训和经验交流，加强对贯标咨询机构的跟踪评价，着力提升咨询机构的服务能力和服务意识。

[1]谷裕.浅谈如何搞好企业ISO9001质量管理体系贯标工作[J].中国电子商务，2011(4)：166 -166

[2]贝京.企业研发管理体系建设探究[J].现代经济信息，2015（17）：19-21

[3]江苏省推进企业研发机构建设工作联席会议办公室.关于全省企业研发机构建设情况的通报[Z].2016-10-24.

[4]李旭东,高冉晖,姜迪，等．江苏建设高水平企业研发机构的对策建议[J]．特区经济，2017(4):40-42.

[5]刘勇军.企业知识产权贯标的创新思路[J].法制与经济，2015,4（10）：61-63.

F273.1

A

李旭东（1982-），硕士学位；工作单位：江苏省科学技术情报研究所，助理研究员；主要研究方向：科技管理、企业创新。