推进党性教育系统化的实践探索——以中共重庆市万州区委党校为例

□ 郑爱花

推进党性教育系统化的实践探索
——以中共重庆市万州区委党校为例

□ 郑爱花

党性教育是党校的必修课，培养干部必须抓好党性教育这个核心。在全面从严治党新常态下，党性教育必须紧扣时代主题，关注现实问题。在干部教育培训中虽已增加党性教育课的比重（不低于总课时的20%）[1]，但从党性教育针对性和实效性来看，仍显得有些薄弱，究其深层次原因在于党性教育不够系统，理论研究不够深入，实践体验不够透彻，党性分析不够入骨，入脑入心还有差距。

为进一步增强党性教育的针对性和实效性，根据《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（中办发[2010]18号），中共重庆市委决定在全市党校主体班中推进党性教育系统化。重庆万州区委党校，作为三峡库区的中心党校，在推进党性教育系统化方面进行了积极探索，并就实施中存在的主要问题进行分析，提出了进一步推进党性教育系统化的对策建议。

一、万州区委党校推进党性教育系统化的实践探索

党性教育系统化主要包括理论教育、传统教育、典型教育、实岗锻炼和党性分析“五大模块”。其中，理论教育是铺垫、是思想基础；传统教育是引导、是思想路径；典型教育是指向、是行动标尺；实岗锻炼是体验、是行动感悟；党性分析是升华、是行为认同。“五大模块”彼此联系，构成一个完整的党性教育“闭合圈”。万州区委党校在“五大模块”中助推党性教育系统化，初显成效。

（一）初步形成了系统化的理论教育专题课程

理论教育和党性教育是党校教育的主业主课。习近平总书记指出，领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。这是新形势下对党校办学的科学定位和对党校优势的准确把握，也是开展干部教育培训的根本遵循。

万州区委党校紧紧围绕习近平总书记系列讲话精神、中央和市委重大决策部署、党史党建、改革发展形势等重点，针对不同类别、不同班次学员的特点，因班制宜设置党性教学理论教育专题。如设置了学习习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党党章》学习辅导、永远在路上—坚定不移地推进全面从严治党、全面从严治党的准则遵循—《关于新形势下党内政治生活的若干准则》解读、“十三五”规划下的对外开放新格局、万州区第五次党代会精神解读等专题。这些专题既有党的重大理论，又有地方贯彻落实；既有党史党建，又有改革新政，使学员系统学习党的重大理论，进一步提高了学员运用马克思主义立场、观点、方法来改造主客观世界的能力。

（二）初步探索了系统化的革命传统教育模式

革命传统教育是我们党极为重要的政治优势和极其珍贵的精神财富，是我们保持革命本色、拒腐防变的巨大精神力量和可靠思想屏障。“优秀传统文化是这个国家、这个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉。”[2]挖掘革命传统资源，是开展革命传统教育的重要前提。正如习近平总书记所说，每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。通过革命传统教育，可以让大家知道我们党是如何走过来的。

近年来，万州区委党校对库区现有党性教育资源和三峡库区移民精神教学素材及丰富内涵进行了深入挖掘和精心研发，开发了系列课程。如既注重宏观党史党建的学习，开设了学党史国史增强四个自信专题，又注重地方史实学习，开设了弘扬光荣传统再创万州辉煌专题。既依托“九·五”纪念馆设立了万州革命传统教育现场教学基地，重温我们党血雨腥风的革命历史，还依托三峡移民纪念馆设立了三峡移民精神现场教学基地，感触三峡人舍家为国的现代情怀。让学员在“看—听—思—悟”中领会革命精神，涤荡心灵尘埃。

（三）初步开展了系统化的正反典型教育

榜样是看得见的哲理，也是最好的说服。一个正面典型就是一面光辉的旗帜，给人以示范和激励；一个反面典型则是一剂清醒的良药，给人以警醒和警示。习近平同志强调，党性教育既要注重发挥先进典型示范引领作用，又要加强警示教育，把一些反面典型跌入违纪违法泥坑的教训给大家说透，让大家引为镜鉴、自觉自律。

近年来，万州区委党校在党性教育中通过开展正反面典型教育，将党性教育具体化、形象化，进一步增强其感染力和警示性。在正面典型上，既注重从革命历史中挖掘典型，如毛泽东、董必武、徐特立等，学习他们以身载道、以行示范的共产党人崇高风范与坚定信念，又注重用身边人身边事教育人激励人，以我区全国劳模、优秀党员、优秀基层一线工作者等先进人物为标杆，学习他们“凝神聚力抓落实，苦干实干拼命干”的责任担当和实干精神。在反面典型上，既有早期革命时期违纪案例如陈公博、张国焘、周佛海等，又有十八大以来周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，让学员在认真对照反面典型，深刻反思、引以为戒，做到受警醒、明底线、知敬畏。

（四）初步探索了系统化的实岗锻炼流程

实岗锻炼是加强党性教育的有效渠道。习近平在全国组织工作会议上说，加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。通过组织学员到条件艰苦、矛盾突出、情况复杂的基层一线开展实岗锻炼，引导学员主动参与、切身体验，进而强化思想认识、锤练党性作风、转变群众观念、增长工作才干。

万州区委党校在组织学员进行实岗锻炼时，根据不同班次，针对不同层次学员的能力要求，安排他们到相应的工作岗位进行实际锻炼。如组织中青年干部班到万州罗田镇、地宝土家族乡、普子乡、梨树乡等贫困村进行为期10天的实岗锻炼。在此期间要求学员讲党课、走访贫困户、看望老党员、与农民“摆龙门阵”、做家务、干农活，撰写一份调研报告。在调研报告中，学员都反映出共同的心声，实岗锻炼让他们接了地气、改了作风、强了党性、解了民心、更是明确了今后努力的方向。他们认为这是一次精神的洗礼、灵魂的涤荡，对加强党性修养具有重要的作用。

（五）初步规范了系统化的党性分析范式

党性分析是加强党性教育的重要环节。习近平总书记强调，坚强的党性，是成为高素质领导干部的首要条件。进行党性分析就是运用党的原则和行为规范，对照检查党员和党组织存在的问题，剖析问题的根源，进一步提高认识，奠基固本。通过开展主题研讨、互动交流、剖析思想根源、查找自身不足，达到自我教育、自我完善、自我提高，以实现党性修养内化于心、外化于行。

万州区委党校根据不同班次对象和岗位特点，重点围绕宗旨意识、作风建设、廉政勤政等确定党性分析主题，要求学员围绕主题进行剖析，做到贴近自身思想实际，找准问题症结，从思想根源入手，深入分析主观不足，提出改进方案，并要求每个学员进行大会交流，同时评委专家要做出点评，对分析不透彻、走过场的要重来。通过党性分析，引导学员实现情感升华、价值认同。

二、当前万州区委党校推进党性教育系统化面临的困境

虽然万州区委党校在推进党性教育系统化方面进行了积极探索，收到了一定成效，但是要实现党性教育长效化，在教育规划、需求调研、教育评价、教育成果转化等方面还面临一些难题。

（一）党性教育整体规划缺乏顶层设计，教育目的呈现片段化

在《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话中提出，要通过完善党性教育体系，党性教育要达到“铭记一辈子、影响一辈子”的目的。但是，从目前来看，党性教育薄弱，还存在针对性实效性不强的问题，究其原因在于党性教育整体规划缺乏科学设计。在具体实施中，多立足于当前，而忽略了长远的规划；多从培训机构的角度加强党性教育，而忽略了部门对党性教育的延续性，呈现片段化教育，难以使党性升华为内力。

（二）党性教育培训需求缺乏充分调研，教育供需难以契合

尽管在教学规章制度中设置了培训需求调研机制，但是在实际运行中，由于种种原因，对规划中的培训班次的学员，难以进行深入细致的需求调研。在专题设置时，多是从宏观、中观层面，结合组织需求、岗位需求进行共性问题的专题设置，而在党员干部成长规律方面的研究还有欠缺，难以满足学员个性化的内在需求。在培训方式上，虽有所创新，但仍以传统讲授式为主，难以满足学员参与的积极性和主动性。

（三）党性教育评估缺乏科学体系，衡量标准呈现随机化

增强党性教育实效，提升学员的思想境界，就要科学、准确地评估领导干部主观认识的提高程度，但目前还缺乏权威、统一的定性、定量的规定和标准，学员在学习、工作中党性教育的状况如何，难以通过设置一些标准来衡量，虽然在培训期间，要求撰写党性分析材料，并进行大会交流，但对党性的考核仅仅停留在表层，难以深入挖掘其内在党性教育的状况，很难对党性教育效果做出科学评估。

（四）党性教育成果缺乏转化运用，培训成效呈现飘浮化

学以致用、用以促学。加强党性教育的目的，就是要提高干部的思想政治素质、党性修养和精神境界。然而，在现实中党性教育的“热度”难以持续，只在课堂上“激动一番”，在工作中却“依然如故”。究其原因在于党性教育训用结合机制尚未健全，且组织机构、管理部门、培训机构在党性教育要求上尚未形成齐抓共管、强大持久的教育合力，党性教育要求或紧或松，让学员认为可有可无，使得培训成效渐化乌有。

三、进一步推进党性教育系统化的对策

进一步推进党性教育系统化，只有在党性教育规划、党性教育供需、成果转化运用机制、科学评估机制上下功夫，才能增强党性教育的针对性和实效性，实现党性教育“铭记一辈子、影响一辈子”的功效。

（一）增强教育整体规划顶层设计，实现教育目的的系统化

“凡谋之道，周密为宝。”党性教育要立足于全面从严治党的需要，立足于经济社会发展的需要，立足于干部成长的全过程进行统筹规划、整体设计，不能局限于某一层级、某一领域、某一部门。对于干部教育培训管理部门要深入研究经济社会发展对干部素质能力的新要求，提出做好干部教育培训工作的指导意见，制定党性教育总体目标。对于干部教育培训机构要组织专门力量，开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，以此为依据设计培训项目，提出教学计划。对于干部所在单位要根据工作需要和干部成长需要，主动提出培训需求，并根据干部教育培训工作的总体目标，培训机构的教育目标，制定本单位对干部党性教育的具体目标，确保三个层级目标的连贯性和系统性。

（二）强化党性教育需求调研，实现教育供需的契合化

“需求决定价值”。按需施教是干部教育培训的基本规律。要增强干部教育培训的针对性、实效性，干部教育培训管理部门和培训机构要建立健全干部培训需求调研制度，并加以认真贯彻实施。在制定培训计划过程中，要充分听取干部所在地方、所在部门、党政领导和干部本人的意见，准确把握党政领导和干部本人在党性方面存在的问题，所在部门开展党性教育状况。在全面掌握党政干部培训需求的基础上，根据组织需求，结合当地实际，设置课程、创新方式，才能取得实效。

（三）健全科学教育评估机制，实现教育评价的规范化

科学教育评估机制，就是以目标导向为原则，从党员干部本身、所在单位党组织、干部主管部门以及第三方评估等层面进行评估，看党性教育是否实现价值引领、是否指导实践和是否务实管用。对党员干部党性教育效果评估，就是看党员干部在实践中是否使所学知识转为为价值认同，并自觉规范自身行为，达到知情意行的统一。对所在单位的党组织来说，党性教育是否达到先进性和纯洁性要求，是否增强了党组织的战斗力。对干部主管部门来看，要从党的总体建设目标的实现程度、党的执政能力、先进性和纯洁性是否得到人民群众的高度认同来评估党性教育的效果。另外，还需要构建党的坚强领导下的第三方评估机制，增强党外人士和人民群众在评估实践中参与权和话语权，才能进一步规范党性教育评价体系，增强党性教育的实效。

（四）增强教育成果转化运用，实现教育成效的长效化

“为学之实，固在践履。”党性教育过程是党性教育工作者主动地对党员干部施加教育影响的过程，并使党员干部对教育影响审视、接受内化的过程。要促进教育成果内化为自觉行动，就需要在培训机构提高培训质量、所在部门畅通转化渠道、干部主管部门健全训用结合机制。培训机构要坚持“需求导向、问题导向、实践导向”，增强党性教育计划生成的前瞻性，要优化培训内容，改进培训方式，着力提高培训质量，夯实成果转化基础。所在部门要畅通物化成果呈送渠道、搭建培训成果分享平台、建立培训成果转化管理平台，注重成果转化运用。干部主管部门要建立党性教育训用结合机制。把党员干部参加党性教育的表现情况和学习效果计入党性教育培训档案，作为考核评价、培养使用的重要依据。

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见[N].人民日报，2015-12-14.

[2]习近平.在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会上的讲话[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/24/c_1112612018.htm.

中共重庆市万州区委党校科社党建教研部

责任编辑：粟 超