特色产业富穷乡

王健任

特色产业是贫困地区发展的根基，是脱贫的依托，更是长期稳定脱贫的保证。长期以来，中国扶贫开发协会（以下简称协会）帮助众多贫困地区做好“特色产业”的文章，打造“特色产业”的品牌，进而实现真扶贫、扶真贫、真脱贫的目标。

回顾十年产业扶贫历程，在2005年时任中共中央总书记胡锦涛同志重要批示的指引下，协会通过不懈努力，于2006年初步建立起甘肃、山西、江西扶贫开发产业项目库，收集筛选项目223个，发布开发项目39个，完成项目建议书、推介书制作17个，向国际开发组织、国际金融和投资机构推荐项目11个。

特色产业精准扶贫是一项系统工程，综合性强、涉及面广。面对市场、技术等众多风险，协会把握规律，坚持务实，鼓励创新，确保精准，在贫困地区打造出一批成功的样本。

让美国籽粒苋扎根“佛山”脚下

距离我国四大佛教圣地——山西省五台山35公里的地方，层峦叠嶂，沟壑纵横。“我们沟里长的美国籽粒苋，泛着七彩容颜，就像我们以后的日子一样美。”五台县高洪口乡寺湾村村民这样描述生态农业示范基地。

虽然五台山因风景而闻名，但五台县大部分土地仍被贫瘠的荒山和乱石河滩所覆盖。以高洪口乡为例，该乡海拔1100米，面积115平方公里、2800户，2011年人均收入只有1600元。

2013年，协会与会员单位中扶惠邦投资（北京）股份有限公司在高洪口乡建立了以优质蛋白作物籽粒苋为核心、集种植养殖加工为一体的生态农业示范基地。

“这玩意儿怎么种？”寺湾村的村民犯了难。而协会和当地政府早已经为村民设计了一套“种养结合”的富民模式：第一步，进行小流域治理，整理出10公里的河道，新增荒滩耕地1000亩，改良荒山草地31000亩，用于籽粒苋等牧草种植；第二步，公司进行籽粒苋育种，并进行一定规模的籽粒苋、青储玉米、紫花苜蓿等种植示范；第三步，公司引进优质种羊；第四步，带动农民种草养羊，提供籽粒苋种子和羔羊，由农民种植籽粒苋和肉羊育肥，就地收割就地饲喂，节省养殖成本；第五步，公司回收肥羊，进行屠宰加工和销售。这一模式既解决了农民饲养过程的种种难题，同时也实现了种养殖的标准化，保证了羊肉产品质量，为项目后续的规模化发展打下了基础。

为实现产业扶贫目标，协会和公司设计了“公司+合作社+农户”的产业扶贫方式，帮助贫困农户增收致富，即基地免费为农户发放籽粒苋良种及优质种羊，合作社提供担保并组织、监督管理，农户负责种植、养殖，基地按市价收购。根据测算，农户种植一亩籽粒苋可收入4000元/年，养殖30只羊可收入8万元/年。

两年多来，基地在塔崖沟村、大成村等10个贫困村投资上亿元，在不破坏当地生态环境的前提下，改造荒沟10公里，荒滩造地1000亩，建设加工厂房、饲养圈舍2万多平方米。通过改造荒滩地、种植籽粒苋、加工蛋白饲料、喂养优质肉羊、羊粪回填肥地，初步形成完整的产业链条，实现了农牧结合、种养结合的生态农业开发效益。

用小茶叶做旺苍脱贫大文章

四川旺苍县是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片扶贫开发县和“5·12”汶川特大地震重灾县。长期以来，旺苍县发展缓慢、贫困落后，2008年汶川大地震，更是使灾后重建和农村贫困问题互相叠加。

2010年10月21日，博宥爱心救灾与产业扶贫项目签约仪式在旺苍县举行，博宥集团将通过中国扶贫开发协会向旺苍县捐赠3000万元，并联合旺苍当地政府及企业共同投资6000万元，以专业经济合作社的组织方式，用于在旺苍开发有机绿色茶叶种植、生产、加工、开发和销售一条龙。

“6000万用来种茶叶？”这个消息在旺苍县引起轩然大波，当地不少群众认为，种了几辈子茶叶也没能致富，这6000万元肯定要“打水漂”了！面对群众的质疑，协会下定决心，6000万饱含着企业对贫困地区的一片爱心，饱含着旺苍县贫困群众脱贫致富的殷切希望，一定要做好规划设计。经过与相关科研机构联合调研后，协会和公司拿出了一套方案：

一是做优品质，夯实发展基础。由政府统一采购优质品种，有效保证了产品质量安全。大力推广生产加工技术，按产品标准化、连续化生产工艺要求，生产绿色安全名茶。二是扶持主导，保障产业推进。坚持把茶叶作为旺苍四大农业主导产业之首来抓，出台了《关于进一步加快茶产业发展的意见》，制定了具体的扶持政策，打捆涉农项目资金，重点投向茶叶产业开发，从龙头培育、基地建设、品牌创建、产业融资等方面给予重点扶持。三是科技支撑，健全服务体系。旺苍县政府与中国茶科所签订了长期的技术合作协议，并与西南大学、四川省农科院、四川农业大学等科研院所建立了密切合作关系，建成了广元市川北茶叶研究所，组建了米仓山茶业集团智力团队，形成了“科研院校—县茶办—乡镇农技站—村社（合作社）茶技員—茶农明白人”五级茶叶技术推广服务体系。四是龙头带动，产业惠民。精心培育龙头企业、专合组织、家庭农场等新型农民经营主体，带动茶叶产业健康持续发展。政府入股1000万元支持四川米仓山茶业集团公司进行股份制改造，不断提升产业发展带动能力。

茶山变金山，茶叶促脱贫，成为旺苍的现实图景。截至2016年底，旺苍县绿茶种植面积20.2万亩，黄茶种植面积4000亩，产值12.3亿元，带动茶农户均增收8650元。茶香飘旺苍，协会美名传。

蓖麻油“香”了榆林乡亲们的日子

蓖麻是世界十大油料作物之一，是我国农业不可替代的战略资源，是一项富民富县的好项目。

2013年1月以来，中国扶贫开发协会与榆林市扶贫开发协会共同支持子洲县富华油脂工业有限责任公司作为龙头企业推进榆林市蓖麻产业开发。

项目开展以来，中国扶贫开发协会先后走访了中国农业科学院油料作物研究所、中国农业工程学会蓖麻分会、南开大学蓖麻工程研究中心等蓖麻科研单位和企业，与行业专家进行了座谈，对我国蓖麻产业现状、蓖麻良种推广情况、蓖麻科研情况、蓖麻深加工产业现状等有了深入了解。此外，两级协会协同榆林市农业局深入基层调研了榆林市蓖麻种植情况，考察了甘肃、宁夏、河北、天津、山东等地的蓖麻种植基地，明确了榆林市发展蓖麻产业的条件和优势。

鉴于本地的子洲富华油脂工业有限公司技术能力不足、资金实力较弱，不足以在大规模蓖麻基地建设中担当龙头企业，两级协会先后与衡水京华化工有限公司、山西中泽恒远生物科技有限公司等企业进行接洽，积极推进龙头企业建设。在两级协会的积极协调和撮合下，中泽恒远、京华化工、富华油脂三家企业于2013年在榆林市子洲、定边建设了1000亩蓖麻良种及技术示范基地，探索在坝塘地、山坡地、盐碱地等各类土地上推广蓖麻种植的适宜技术和模式；榆林市扶贫开发协会与企业合作在靖边县建设了300亩良种及技术示范基地；2014年，榆林市安排了3个万亩标准化蓖麻示范基地，市县两级财政拿出一定的资金对蓖麻种植给予补贴。2014年，榆林蓖麻播种面积已达12万亩。endprint