推动天津科技型企业加快海外兼并重组的重点战略研究

◎文/李晓锋

推动天津科技型企业加快海外兼并重组的重点战略研究

◎文/李晓锋

实施海外兼并重组是加快天津市科技型企业转型升级和实现跨越式发展的重要途径，本文在深入分析天津市科技型企业发展现状与面临主要问题的基础上，提出了推动天津市科技型企业开展海外兼并重组的整体思路、重点战略与保障措施，供参考借鉴。

科技型企业；海外兼并重组；整体思路；重点战略

当前，全球产业结构面临深度调整，国际经济竞争更加激烈，天津经济发展面临加快转变发展方式、促进产业升级、提高国际竞争力等紧迫任务。推进科技型企业海外兼并重组不仅是加快企业自身转型升级和实现跨越式发展的需要，而且对于天津市优化产业结构、促进战略性新兴产业发展、建设具有国际影响力的产业创新中心具有重要推动作用，意义重大。

一、天津市科技型企业发展现状与海外兼并重组的主要问题

（一）天津市科技型企业发展现状

1.科技型企业规模数量发展迅速。

天津市科技型中小企业发展迅猛，2015年，全市科技型中小企业数量达到7.3万家，是2010年的5.7倍，科技型中小企业占全市企业总数的比重由9%提高到24%；科技型小企业数量达到3453家，是2010年的4.7倍。科技型企业数量达到了一个新的高度，一大批科技型企业已具备相当实力，“走出去”的时机已经成立。

2.科技型企业经济实力显著提升。

2015年，天津市高新技术产业完成工业总产值8143.2亿元，是2010年的1.7倍，占规模以上工业企业总产值的29.1%；高新技术企业达到2300家，是2010年的2.6倍。至2015年，天津市科技型中小企业主营业务收入已经超过1万亿元，其中科技型小企业收入超过8900亿元，占科技型中小企业总收入的86%；工业科技小型企业年产值占全市规模上工业企业的比重从2010年的16%增长到48%，一大批科技企业已具备海外兼并重组的经济实力。

3.科技型企业具有较强的海外兼并重组意愿。

根据市科委对科技型企业海外兼并重组的问卷调查显示，约有20%～30%的科技型企业具有开展海外兼并重组的意愿。

（二）海外兼并重组面临的主要问题

通过调查发现，企业在海外兼并重组过程中主要面临以下四个方面的问题：

1.文化研究不足，海外兼并重组思路不清。

一是部分企业对目标国人力资源法规、媒体态度、政府监管、政治因素、工会力量、公共关系等方面的社会环境情况了解不足，对中外文化差异研究不足，重视不够，导致海外兼并重组失败。二是部分企业在“走出去”时没有形成清晰的海外兼并重组思路，往往只注重市场机会和交易价格，而缺少对企业整体战略的思考，导致兼并重组资产价值缩水及后续运营风险。

2.专业人才较少，服务能力不足。

一是天津市企业普遍缺乏熟悉海外兼并重组的专业人才和管理人才，整合过程中的技术、劳资、人员、资金等问题使得许多企业的海外兼并重组陷入艰难境地，导致企业负担加重。二是天津市企业缺乏承接海外先进技术的人才，导致部分企业在兼并国外企业先进技术后，后续研发衔接不上。

3.支付方式单一，财务负担过重。

由于融资渠道单一，天津市绝大部分企业在海外兼并重组时采用现金（包括自有资金和银行贷款）支付方式，这种支付方式有利于对方，但不利于兼并重组企业，在增加交易成本的同时，加重了企业财务负担，而且增加了兼并重组后企业的运营风险。

4.扶持力度不够，支持措施不足。

一是天津市尚未出台支持科技型企业海外兼并重组的政策文件，缺乏对企业海外兼并重组的总体战略指导。二是天津市尚未形成与商务部等国家海外兼并重组主管部门的有效对接机制，未能有效解决企业在海外兼并重组过程中涉及的审批、外汇使用等问题。三是尚未构建促进企业海外兼并重组的科技中介服务体系。相关专业组织的数量较少，且服务能力远远不能满足跨国兼并重组的要求。

二、推动科技型中小企业海外兼并重组的战略重点

（一）加强宏观研究，明晰企业海外兼并重组思路

1.加强对海外环境的研究。

组织专家深入研究海外兼并重组过程中可能遇到的法律法规、政府监管、劳资关系、知识产权及市场环境等方面的因素，帮助企业明晰海外兼并重组思路。

2.适时引导企业选择和调整海外兼并重组区域及对象。

企业应通过兼并或合作方式建立海外技术研发中心，整合其高端制造业及高新技术领域的先进技术、专利、品牌、研发团队及市场等。

3.围绕天津市先进制造研发基地及高端服务平台建设开展海外兼并重组。

围绕天津市新一代信息技术、智能制造、新能源等重点产业领域和科技研发平台建设，瞄准产业发展急需的关键与核心技术、重点专利及产业人才，加强兼并重组，以此推动和完善创新链与产业链，增强产业集聚和平台辐射效应。

（二）构建企业海外兼并重组的人才保障体系

1.加大对海外兼并重组人才的引进力度。

进一步引进国际性跨国兼并重组人才，重点吸引那些在国外著名投资银行有履业经历的中国留学生，以及在跨国公司从事过战略规划、兼并重组工作的中国留学生。

2.加大对海外兼并重组人才的培养力度。

遵循以企业为主、社会为辅政府指导的原则，加强与南开大学、天津财经大学等高校的合作，利用重点高校，结合案例教学，开展企业高级兼并重组人才培训，为企业集中培养一批高素质、复合型、实用型的海外兼并重组人才。

（三）构建企业海外兼并重组的金融保障体系

1.建立高效的金融服务机制。

加大市金融办、市国税局、市财政局（地方税务局）等政府部门与中国银行天津市分行、国家开发银行天津分行、中国进出口银行天津分行等金融机构之间的合作力度，帮助企业疏通海内外兼并重组贷款渠道，并在一定程度上创新融资手段和税收政策，及时协调、解决企业兼并重组过程中出现的各种问题，为科技型企业海外兼并重组做好金融服务保障。

2.建立海外兼并重组风险保障体系。

为企业提供化解风险的相关机制，重点设立天津市海外兼并重组引导基金、海外投资风险准备金、海外投资保险金等，用于企业海外兼并重组贷款补贴、担保补贴、保险补贴等，降低企业海外兼并重组风险，减少企业资金压力，增加企业海外兼并重组的信心，提升海外兼并重组的成功率。

（四）构建企业海外兼并重组的服务支撑体系

1.组建一支有资信、有经验的国际性专业中介服务队伍。

提供针对企业海外兼并重组的资产评估、财务预算、法律审查、尽职调查、交易工具和专项融资等专业咨询服务。

2.成立天津市海外兼并重组促进协会。

全面分析评价全球兼并重组环境，为天津市企业海外兼并重组提供项目规划、考察、谈判、签约、融资付汇、整合、后期管理等全过程的业务指导和决策咨询服务。同时，积极推进天津市有实力的服务机构与海外兼并重组服务机构开展合作，提升天津市服务机构对海外兼并重组业务的服务能力。

3.建立海外信息数据库和天津市企业信息数据库。

通过海外信息数据库搜集整理西方国家相关法律法规和政策、产业趋势和投资机会、科技企业信息和高科技项目，以及兼并重组对象信息等，并通过国内平台链接天津市企业信息库，适时向入库企业发布并提供投资信息或介绍合作项目；定期举办专题会议，及时了解企业需求并提供现场服务。

三、保障措施

天津市科技型企业海外兼并重组工作要全面落实创新驱动发展观，牢固树立开放、创新的发展理念，以获取海外优势科技资源为主线，以体制机制创新为动力，以增强企业自主创新能力为核心，以推进企业转型升级和实现跨越式发展为目标，重点面向我市滨海新区各功能区及各区县工业园区等高新技术产业集聚区，重点发动科技企业和优势产业中的龙头企业，有计划、有步骤的分类进行海外兼并重组工作，大力度聚集国外高端科技资源，激发全市科技企业创新创业活力，逐渐把科技型企业发展的着力点转移到高科技、高质量、高效益上来，培育一批具有国际竞争力的科技企业和领军企业，抢占全球高新技术产业制高点。

（一）加强组织领导，建立推动体系

将天津市科技型企业发展工作领导小组作为推动科技企业开展海外兼并重组的领导小组，由市政府协调，市科委具体负责，积极与市发改委、商务委、财政局（地方税务局）、人力社保局、市国税局、市工商局、市金融办、人民银行天津市分行、外汇管理局等委办和相关区县建立联动工作体系，提升服务效率，形成行政审批、资金支持、税收减免和外汇管理等方面的工作协调机制。

（二）成立专家委员会，推动兼并重组工作

成立推动科技企业海外兼并重组的专家咨询委员会和项目评审委员会。发挥专家咨询委员会的智库作用，对全市海外兼并重组相关政策、重点难题、技术专题等开展攻关研究，提出可行建议，同时，对各区县有关部门、科技企业开展海外兼并重组工作提供业务咨询和培训等；利用项目评审委员会对天津市科技企业海外兼并重组项目进行可行性论证，更好的支持天津市企业海外兼并重组工作。

（三）出台激励政策，加大扶持力度

由市财政划拨专项资金，组织实施科技企业海外兼并重组计划，由市科委定期组织企业进行项目申报，并会同市财政局建立严格的项目评审制度，组织专家开展项目评审与认定，对评审认定的企业，在其取得目标企业的资产所有权和管理控制权后，按照交易额，一次性给予企业海外兼并重组奖励。同时，引导滨海新区及其它有条件的区县设立专项资金，按照一定比例做好区县资金配套支持，或给予兼并重组企业以贴息支持、投融资服务等。

（四）加强制度建设，强化企业帮扶

建立对各区县和有关部门推动企业海外兼并重组工作的任务目标，建立政策落实和综合服务方面的动态绩效评估制度和考核管理制度，建立科技型企业海外兼并重组工作进展统计分析制度，建立市和区县工作服务组深入科技企业服务的帮扶制度，为企业提供知识产权、法律、财务、融资等全方位服务，帮助企业解决海外兼并重组过程中所遇到的难题。

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责任编辑：张丽恒

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1006－1255－（2017）01－0043-04

天津市科技发展战略研究计划项目“科技型企业开展国内外兼并重组实现扩张性发展的对策研究”（项目编号：15ZLZLZF00840）。

李晓锋（1980—）天津市科学学研究所。邮编：300011