儿童交通安全不容忽视

文 本刊编辑部

儿童交通安全不容忽视

文 本刊编辑部

据世界卫生组织统计，全球每年有1000万儿童因交通事故受伤或者致残。我国道路科研机构的数据也显示，道路交通伤害已成为我国0-17岁少年儿童伤害致死的第二位原因。其中，无证驾驶和未按规定让行是主要原因。少年儿童已成为交通事故中最易受害的群体，在全民开始声讨“侵略性驾驶”的当下，儿童的生命安全有必要受到更多的重视。

我国关于儿童交通安全问题的研究

2011年，我国颁布实施的《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》将预防和控制儿童伤害作为促进儿童安全与健康的重要目标并制定了相应策略措施。

2014年，上海联合道路交通安全科学研究中心发布了《中国儿童安全座椅使用现状报告》，对我国儿童安全座椅的使用现状和存在的问题进行了深入分析研究。

2015年，公安部道路交通安全研究中心和中国疾病预防控制中心双方合作编写了《中国儿童道路交通伤害状况研究报告》，这是建国后，我国在该领域内的第一本专业性研究报告，报告中很多关键性数据对于社会关注并开展儿童道路交通安全保护工作起到重要的参考作用。

2016年5月30日，公安部道路交通安全研究中心联合中国汽车技术研究中心发布了《中国儿童道路交通安全蓝皮书》（2016中英文版），以提升儿童道路交通安全水平、减少儿童交通伤害为目标，对中国儿童道路交通的宏观环境、法规建设、事故伤害调查、技术与应用、宣传教育、推广经验等方面开展了深入研究，为进一步改善中国儿童交通安全现状提出系统性建议。

据了解，为减少儿童交通伤害，自2014年起公安部道路交通安全研究中心与中国汽车技术研究中心就开始联合相关机构，从技术、产品、法律法规、社会意识形态等方面深入研究中国儿童道路交通安全问题，并先后发布了《中国强制使用安全儿童座椅研究报告》《强制使用约束性座椅建议》《儿童约束系统（CRS）产品评价规则》等相关研究报告。

儿童是最易受伤害的群体

《中国儿童道路交通伤害状况研究报告》显示，2013年全国涉及儿童道路安全事故共计19620起，导致儿童死亡的事故3749起。报告指出，机动车违法是导致涉及儿童道路交通事故的主要原因，约占87.09%，其中，“无证驾驶和未按规定让行是主要原因”——无证驾驶危害有多大不必多说，“未按规定让行”反映的就是许多国人极为恶劣、具有侵略性的驾驶习惯，横冲直撞，不把行人和其他车辆上的人的生命安全当一回事。而儿童相比起成人，身体更脆弱，是更容易受害的群体。

世卫组织驻华代表施贺德博士曾指出，全球和中国的情况都显示，道路事故致死的儿童中三分之一是行人。这些儿童受害时只是在做孩子们常做的事情：走路上学放学、在路边和朋友玩耍。保证孩子们的安全，是每个驾驶者不容推卸的责任和义务。政策制定者也务必需要更严厉地查处无证驾驶、超速和酒后驾驶，并且要把对付“侵略性驾驶”纳入到管理体系之中。没有机动车驾驶者行车习惯的改变，儿童交通意外伤亡的人数不可能下降。除去驾驶者的责任外，有关部门也应该在道路规划上下功夫，在城市规划中就必须将确保儿童道路安全纳入其中。

对儿童在交通安全中的弱势地位的认识严重不足

道路事故致死的儿童中三分之一是行人，更多致死的情况，还出现在事故中的机动车和非机动车上。对行驶中儿童进行安全保护，这样的呼吁已经持续了很多年，但严峻的伤亡数字表明，绝大多数人并没有真正把儿童安全保护放在心上。

美国道路交通安全委员会（NHTSA）的调查显示，2006年儿童安全座椅挽救了约8325名美国儿童的生命。对儿童安全座椅保护效果的研究则表明，71%的婴儿（1岁以下）及54%学龄前儿童（1-4岁）由于使用儿童座椅而减少了死亡。事实上，儿童安全座椅的效用已经在各种研究中得到证实，在很多国家都制定法律强制有儿童的父母在车内安装儿童安全座椅。如英国规定，“除非身高超过1.35米,否则每个12岁以下的儿童在乘车时都需使用儿童座椅等儿童保护装置”。针对不同的年龄段，该法律中还进一步细化了儿童座椅的使用规定，“年龄在2岁或不满2岁的儿童可以乘坐车前座或后座，但必须使用经过欧盟安全认可的儿童座椅。年满3岁的儿童，必须使用儿童固定防护装置，坐在有安全带的后座。4至6岁的儿童须使用儿童加高座椅，而6到12岁的儿童须使用加高坐垫”等。

《中国儿童道路交通安全蓝皮书》共采集了5000多份调查样本，对北京、青岛、大连、哈尔滨、南京、长沙、厦门、宁波等8座城市的儿童安全座椅使用率进行了调研。其中，8座城市的儿童安全座椅平均使用率为33.26%，使用率最高的城市为北京，达到了39.6%，使用率最低的城市为长沙，仅有8.77%。

从2013年开始，中国的儿童安全座椅使用率逐步提高，2013年这一数字只有不到15%，相应地儿童安全座椅的拥有率和使用频率也在逐年攀升。

不过，国内民众对于儿童安全座椅的保护作用的认识还存在着很大不足。其中许多人认为车辆不经常上高速，仅在市区内行驶，速度较慢从而不需要使用儿童安全座椅。此外，安拆不方便、孩子大了、太贵、孩子不喜欢、家长习惯抱孩子、占空间等也成为中国民众不喜欢使用儿童安全座椅的主要原因。

据了解，目前在世界范围内共有96个国家和地区出台了强制使用儿童乘员用约束系统的法律法规，包括美国、德国、澳大利亚、日本、巴西、南非、台湾等国家和地区，立法后上述地区的儿童乘车受伤害水平均大幅下降，如美国和德国的儿童道路交通安全死亡人数更是下降了50%左右。

目前，我国在儿童安全座椅的使用方面尚无全国性的立法，仅有上海、山东等地的地方性法规中有所规定。而儿童安全椅的普及状况表明，全国性的强制立法已经刻不容缓，否则儿童安全座椅的普及还将遥遥无期。

骑车戴安全头盔的意识更是缺乏

世界卫生组织《2013年道路安全全球现状报告》指出，行人、自行车与摩托车驾驶者等“弱势道路使用者”占死亡总数的50%。减去占1/3的行人，自行车与摩托车驾驶者的死亡比例接近20%，这是一个不可忽略的数字，要知道许多青少年都是骑车上学。而统计数字表明，安全头盔能够将死亡风险降低40%，将严重伤害风险降低70%左右。这是因为头盔中的缓冲衬垫可以吸收受到的大部分冲量，将受伤、尤其是受头部外伤的可能性降到最低。有研究表明，未戴头盔的骑车者受到脑外伤或头外伤的机率是戴头盔的骑车者的两倍；因重伤死亡的机率更高达四倍。

美国国家公路交通安全管理局的统计表明，70%的自行车死亡事故涉及头部受伤，但只有20%-25%的骑行者会戴头盔，骑车不戴头盔已经是儿童意外伤亡的最大诱因之一。而在我国，安全头盔的普及率只会更低，无论是大人还是孩子都没有骑车戴头盔的习惯。如果每个骑车的孩子都佩戴安全头盔，那么儿童的交通伤亡率一定会有所降低。