福州新区现代服务业发展路径探析

江晓珍

（福州外语外贸学院经贸系，福州350202）

福州新区现代服务业发展路径探析

江晓珍

（福州外语外贸学院经贸系，福州350202）

基于福建省国家级新区福州新区建设大力推进的战略形势，分析福州新区发展现状及相关机遇，明确福州新区发展现代服务业的战略重点和举措，福州新区现代服务业发展必须走产业融合之路，实现“双轮驱动”；走聚集发展之路，培育新型服务产业分工格局；走特色发展之路，着力做大优势产业；走创新发展之路，着力提升现代服务业发展水平；走人才战略和信息化之路，为现代服务业提供保障。

福州新区；现代服务业；发展路径

党的十八大指出，要推动服务业特别是现代服务业的蓬勃发展。福州新区，作为福建省着力打造的国家级新区，承载着盘活福建经济发展的使命。近年来，福建省进入服务业快速发展阶段，现代服务业作为高增长性和最具潜力的产业，对福州成为国家中心城市，推动福建省整体发展具有重要的战略意义。本文通过分析福州新区面临的发展机遇，探讨其现代服务业的发展路径，对促进福建省经济增长、经济结构调整有着重要现实意义。

一、福州新区发展现代服务业的重要意义

当前，我国经济进入了“新常态”，福建省积极响应党的十八大政策方针，通过优化产业布局和加速产业升级拉动区域经济。随着“一带一路”重大战略的部署，福建省抓住机遇设立福州新区实现政策落地。目前，全球发展呈现出由工业型经济向服务型经济转型态势，服务业在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。世界上多数经济体的服务业就业人数已经超过第一和第二产业的综合。作为支撑城市发展的基础产业，服务业尤其是现代服务业成为城市发展的战略支点推动城市集聚、辐射，只有服务业发达的城市才能成为国家中心城市。随着2015年9月9日《国务院关于同意设立福州新区的批复》文件的发布，建设福州新区这一国家战略正式提上日程。作为“海上丝绸之路”的组成部分，福州新区自成立以来各项事业取得了明显的进步，但相比上海浦东新区和天津滨海新区等老牌国家级新区，其现代服务业的发展仍然滞后处于摸索阶段，尤其不利于经济结构优化和产业转型升级。在此背景之下，福州新区应积极思考现代服务业发展路径，并先行先试、率先突破带动区域现代服务业的发展。

（一）发展现代服务业，促进福州新区产业升级

目前，为响应国家政策，福建省委、福州市委高度重视制造业发展，省委九届十四次全会、福州市委十届十次全会相继出台了《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》和《福州市实施〈中国制造2025〉行动计划》，推动实施智能制造，打造工业4.0。目前，福建省正处于制造业转型升级阶段。因此，福州新区应以加速发展现代服务业为抓手，加强制造业与服务业的合作融通，在制造业升级过程中带动服务业尤其是现代服务业的发展，并通过现代服务业的高速发展提升制造业核心竞争力，由此实现福州新区产业升级发展。

（二）发展现代服务业，培育福州新区经济增长新动力

当前，福州新区的蓬勃发展亟需强劲的改革动力和创新活力。因此，寻找新的经济增长点是当务之急。世界发达经济体的发展历程表明，随着工业化进程的推进，比较优势逐渐弱化，在经济发展到一定程度后，服务业将取代工业成为刺激经济高速增长的新动力。当前，依靠投资已无法满足经济增长的要求。作为国家新区，应以科技创新为驱动，以科技和技术引领和推进服务业发展层次的提升，培育新的经济增长点。

（三）发展现代服务业，实现福州新区产业结构优化

2013年，我国服务业占比GDP达到46.1%,首次超过第二产业跃升国民经济第一大产业。这是我国产业结构调整政策推动的结果，也反映了我国不断加快升级的消费结构，意味着我国或将跨入“服务化”新纪元。目前，福州新区服务业发展严重落后于全国其他经济新区，只有在大力发展服业务尤其是现代服务业的同时推动工业4.0战略实施，才能有效优化产业结构，促进福州新区经济大步发展。

二、福州新区现代服务业发展面临的机遇

（一）新型工业化的需求

为响应国家提出《中国制造2025》概念，福州市委提出工业强市战略。面对自贸区、海丝核心区、福州新区的“多区叠加”机遇，2015年8月，马尾区制定出台《马尾制造2025行动计划》，提出建设一批智能工厂，加快国家新型工业化产业示范基地推动“智能制造”，打造马尾“工业4.0”。在此背景下，制造业技术将不断革新促进产品升级，由此将引致一系列生产性服务需求。如：产品研发、包装设计，以及后续宣传、销售和物流运输服务等，相关带动需求将有力推动福州新区现代服务业的高速发展。

（二）区位与政策优势

目前，在所有国家级新区中，福州新区是唯一一个享有“自由贸易区、21世纪海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区”多区叠加优势的新区，区位优势将成为福州新区发展的一大核心竞争力。

同时，福建省政府印发《福建省人民政府关于支持福州新区加快发展的若干意见》（以下简称《意见》，明确支持现代服务业的发展，并提出将相关项目，如：国家和省重大创新平台和关键领域产业化项目优先考虑落户新区，支持福州申报国家现代物流创新发展城市试点。同时，拟定具体细则切实提供政策支持，对新区高端服务业如：金融、研发设计、物流和知识产权等发生的水电费按工业标准收取。《意见》支持将海西现代金融中心区范围拓展至新区，支持福州新区加强与“海丝”沿线国家和地区的互联互通。多区叠加和政府扶持将形成合力，大力推动福州新区现代服务业的腾飞。[1]

（三）服务业增值税改革

2011年，营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点方案正式发布。随着全国试点范围的扩大，福建省于2015年11月1日起正式开启试点改革，内容覆盖文化、物流等提供技术性、知识性服务的部分现代服务业活动。“营改增”将有效消除流转税中存在的重复征税问题，减轻服务业行业的税负，既有利于现代服务业的发展，也有利于制造业产业升级和技术进步，从而提高现代服务业的竞争力与盈利水平。

三、福州新区现代服务业发展路径选择

（一）走产业融合之路，实现“双轮驱动”

产业融合是一种全新的产业方式和业态模式，三次产业的融合发展已经成为全球产业经济发展的主流和趋势。当前，现代服务业的发展缺乏必要的产业支持，需要和其他产业建立密切联系，因此利用产业融合实行“双轮驱动”成为现代服务业发展的现实选择。结合福州新区目前现状，其发展现代服务业必须从两个方面入手：一是突出制造业与服务业的融合；制造业是服务业的“生身父母”，离开高度发达的制造业服务业的发展将成为无根之本。因此，必须将现代服务业和先进制造业有机融合促进带动发展。当前，福州新区应将生产性服务业放在发展首位，为科技、信息、物流、节能环保和农业等生产性领域提供高附加值的服务保障。二是突出文化产业和高技术服务业的融合。向高新技术服务应用于产品制造，打造“智能制造”；同时，在产品后续销售服务等过程中渗透品牌意识，促进制造业文化产品品牌的形成。

（二）走聚集发展之路，培育新型服务产业分工格局

聚集发展是加快现代服务业发展的重要抓手，应加快建设福州新区现代服务业聚集区，着力打造以信息化为支撑，生产性服务产业为核心的服务企业集群。聚集区内各产业关联度高，有利于资源、服务、信息的共享，形成产业溢出效应。着力打造服务业的产业集群，推动服务经济的规模扩张、领域细分，加快整个社会服务网络形成的同时推动服务业新合作分工模式的形成。

（三）走特色发展之路，着力做大优势产业

根据福州新区的各产业基础、城镇化水平、资源禀赋，结合“多区叠加”的区位及地缘政策优势，福州新区应着力打造金融、科技、物流、文创、健康、教育等产业成为现代服务业的优势主导产业。此外，《意见》将有关鼓励闽台交流措施辐射到新区，并要求加快马尾琅岐对台客运码头建设，增加对台航线航班，对台信息交流中心建设。随着两岸合作鼓励优惠政策的不断推进，台商正从“长三角”、“珠三角”向福州转移进行大力投资。因此，两岸商贸互通、文化交流等领域的现代服务业内容也应当作为新区特色产业进行大力发展。福州新区的设立，对两岸交流合作和促进祖国统一大业也发挥着举足轻重的作用。

（四）走创新发展之路，着力提升现代服务业发展水平

在服务业发展过程中，和其他行业一样高度重视创新。一是创新管理体制。现代服务业存在竞争性和公益性两种行业，应根据具体对象施行相应管理和运行机制。合理划分行业，创新模式管理机制十分必要。二是创新产品和服务形式。以现代服务业中金融相关产品为例，《意见》支持将海西现代金融中心区范围拓展至新区。在全球经济高速发展的大背景下，进行金融产品和金融服务创新将为福州新区现代服务业注入新的活力。

（五）走人才战略和信息化之路，为现代服务业提供保障

现代服务业已实现从劳动密集型向知识密集型转型，对人力资本素质要求很高。因此，福州新区应从实施人才战略和提高信息化两方面助力现代服务业创新发展之路，大力发展高端现代服务业补齐高新产业和现代服务业短板。一方面，应大力引进高层次技术型人才，为现代服务业的发展提供充实的智力支持。通过技术创新，促进产业升级和结构优化。另一方面，应高度重视信息化为技术创新提供保障。互联网和通讯技术推动全球金融电子化进程的同时，也拓宽了现代服务业领域，提高服务质量的同时降低了服务成本。

[1]朱毓松.省政府从十三方面支持福州新区加快发展[N].福州日报，2015-11-14(001).

[2]周 锋.加快推动现代服务业创新发展[J].中国经贸导刊，2012(36).

[3]郝 帅.福州新区是“一带一路”落地重要载体[N].中国企业报，2015-9-22(014).

[4] 李锦舒，徐耀耀.现代服务业理论研究综述[J].时代金融，2013(15).

[5] 周 颖.现代服务业的特点和发展趋势[J].中国外资，2012(21).

［责任编辑：方 晓］

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1005-913X（2017）05-0006-02

2017-03-12

福州市中国特色社会主义理论体系研究中心项目（2016B15）

江晓珍(1988-)，女，福建龙岩人，讲师，经济师，国家二级笔译，硕士，研究方向：国际商务。