完善基层农机管理工作 稳步推进农机现代化建设

曹一松

随着现代农业科技水平的不断提升，农民对于先进生产技术的认知水平也不断提高，传统农业生产技术的不足之处不断暴露出来，要想跟紧时代发展的趋势，就需要不断推动农业的现代化发展。而我国目前许多农村地区的农业技术推广进度缓慢，限制了农业生产力的提高，笔者主要以泾县为例分析农业机械发展现状和策略。

1 泾县基层农业机械化管理工作的问题分析

泾县人口约有36万，山多田少，粮食耕地面积2.13万公顷，农业是当地的主要产业。随着现代社会经济的发展，农业的发展也有了长足的进步。从目前泾县农业机械化发展状况来看，仍存在配套设施落后、优惠及补贴政策不完善，导致许多高效、安全的生产设备与技术无法在实际农业生产活动中应用，制约了当地农民增产增收的目标。

1.1 缺乏推广资金，农机新技术、新机具推广力度不足

发达国家的农业技术推广资金大约占到农业总生产值的0.5～1.0%，发展中国家为0.5%，而我国仅有0.2～0.3%左右，远低于世界平均水平。 农业技术推广投资的力度不足，经费有限，且绝大部分的经费都用于薪酬发放。

1.2 农机服务能力弱

农业技术推广人员的学历普遍较低，本科及以上人员仅占总人数的10%，非专业人员占据总人数的45%，有30%的工作人员还承担着其他的工作。因缺乏专业培训，许多推广人员的专业知识较少，缺乏全面性，技能老旧。还存在人员老化、知识不足、人手缺乏等问题。无法提供专业技术服务、专业知识少等问题。缺乏现代所需要的创新精神，对市场的了解程度低，信息滞后，无法满足当地农民对农机技术的需求。

1.3 配套设施落后

由于泾县位于山区，限制了大型农机的应用，各种基础设施较为落后，机耕道路窄，年久失修，很多机械都无法顺利达到作业场所，限制了机械的应用范围。此外，由于推广力度的不足，许多农户不知道农机购买补贴政策细则，对新机型、新技术缺乏了解，限制了当地农业机械化的发展。很多农村地区因为受到多种因素的影响，包括环境以及经济等，农业现代化相对较为落后，因为基础的配套设施无法跟上时代发展的脚步，导致农村地区的农业产业化发展无法真正满足发展所需要的水平。

2 完善基层农机管理工作，稳步推进现代农业建设的举措

2.1 完善农机相关的优惠政策

政府要为农業技术推广工作提供配套的政策支持。建立完善的农业技术推广政策，主要表现在人才、资金和管理方面的支持政策；应用先进的农业技术能够享受一定的优惠政策；农业科技企业能够申请政府研发与推广资金。不断完善政府相关部门对农业的优惠政策是发展农业的根本，也是促进农业可持续发展的内在要求。

2.2 提高农业技术推广力度

政府农业技术推广投资的主要形式为：建立农业技术推广组织、落实农业技术推广计划、开展农民技术培训、推广人员不断更新技术知识和农情管理等措施。各级政府要给予农业技术推广部门专项经费，并且随着当地财政的增长，推广经费也要有所增长。县级政府要按照区域建设相应的农业技术推广机构，并由县级政府进行统一管理。明确财政经费的使用途径，同时确定培训经费、管理经费、新机具现场演示会的经费比例。对于经济困难和技术推广效果不佳的区域给予一定的补助。政府也可以鼓励民间资本、企业开展农机新机具、新技术推广活动，从而提高农业技术推广效果。

2.3 提高农机技术服务能力

需要严格规范农机技术推广队伍的选人标准，建立健全农机技术推广资格认证体系。提高农机技术推广团队的专业化水平，通过考试与考核相结合的方法，选择专业的农机推广人员，将专业知识丰富、实践能力强的专业人员放到推广工作的第一线，减少非专业推广人员的比重。选择具有良好综合能力的，具有较好的创新意识以及信息传播与应用能力的人员，同时要熟悉政府的相关政策，并且要严格管理政策落实过程中的公平性与公正性。通过开展相应的员工培训制度，有计划的开展农机技术推广人员的培训，并将农机技术推广人员参与培训的情况作为年度工作考核的重要依据，提高工作人员参与培训的积极性。

2.4 采用先进的推广方法

转变传统的政府决定推广项目的方式，应该由农民或农业专业合作社组织提出的需求来决定推广项目。根据市场的特点以及农民的需求，结合当地农业发展现状推行相应农业技术的宣传工作。实现技术推广与农业生产之间的紧密联系。农机技术推广部门在筹备推广计划的同时，要多与当地的农民进行互动和交流，在确保推广技术符合农民生产需求的前提下，为农民提供技术、信息、培训等专项服务，从而提高农机技术推广效率。

2.5 加强农机新技术的研究

在发展农业现代化中仅依靠引进国外先进经验、设备与技术是远远不够的，因此国内业界也要不断开展相应的研究项目，并逐渐形成系统的学科基础，培养后备力量，根据当地农业发展现状提出相应的研究课题。科研人员要加紧与当地企业的合作，共同努力解决实际生产过程中遇到的问题，并将研发的新技术推广到实际生产中，并建立配套的技术服务部门，帮助农民更好的掌握先进的农机新技术，并推动当地农业经济更好更快的发展。

从事农机技术的人员需要认识到农机新技术、新机具推广的重要性，并不断加强农机新技术、新机具的宣传和推广力度，发现传统推广模式的不足之处，积极建立完善的农业机械化生产体系，在提高先进设备和技术的应用同时，也要加强科研工作，有助于提高农机机具的地域特点，促使农民经济效益的进一步提升。

（作者单位：242500安徽省宣城市泾县农机局）endprint