浅谈农村财务的审计监督体系

鞠艳

近几年随着农村经济体制改革工作不断深入，加上城乡统筹一体化发展的进度不断推进，农村经济水平有了很大程度的提升，在农村经济发展过程中，财务问题也成为农村工作中的敏感问题，甚至成为农村经济腐败的重灾区。审计是农村财务工作中的重点任务，只有做好审计工作，才能促进农村经济快速发展。审计包括内部审计与外部审计两个方面，其中内部审计指的是农村内部的审计控制过程，例如成立专业的审计部门，对农村日常经济工作中的各种项目进行审核管理，外部审计指的是农村经济建设过程中其财务管理过程要接受外部相关部门的监督。本文对农村财务工作中的审计问题以及审计监督体系的建立策略进行分析。

1 农村财务审计的作用

审计在农村经济发展过程中发挥的作用更加明显，因为审计从农村经济建设的角度出发，对农村经济发展过程中的问题进行解决的措施，农村财务审计主要的作用体现在以下几个方面：第一，提升财务会计人员的与业务素质和职业道德素养，在日常工作中，由于一些财务会计工作人员对自己的职责认识不清楚，加上在农村经济建设过程中有很多利益客观的项目，受到利益驱使所以在工作中出现违法违纪行为，使得公众对政府工作人员丧失了应有的信任，不利于农村经济的发展。第二，通过农村财务审计，可以有效遏制农村经济建设过程中的犯罪行为，财务审计是随时开展的，可以根据农村经济建设过程中的实际情况开展审计，随时随地开展审计，提高了审计的效率，比如可以缩短审计周期，可以有效遏制各种经济犯罪行为。第三，促进农村经济实现可持续发展。农村财务审计可以对农村经济发展过程中各个环节、各种项目进行监督管理，从而促进我国农村经济实现良性发展，可持续发展，在当前时代背景下必须要积极加强对农村审计工作的重视，尤其是要加强对审计工作过程中存在的各种问题的解决，建立健全的审计监督体系。

2 农村财务审计监督工作存在的问题

2.1 村级财务管理不规范

在农村财务审计过程中，资金管理不到位是一个十分常见的现象，收支款项不清晰、现金坐收坐支、大额费用支出直接现金支付等，这些都会导致财务问题出现。另外，在现代财务管理过程中，票据管理是一个十分重要的内容，但是在传统的管理过程中对票据的管理不够规范，白条抵库现象在农村地区还比较普遍，在新时期对这种现象必须要进行严格控制。

2.2 农村民主监督力度薄弱

在农村经济发展过程中，对于农村财务审计，应该要做到从事前、事中到事后的全面审计，但是当前很多农村地区对财务审计工作的重视程度不够，因此在开展财务工作的时候并没有真正按照规范要求开展财务监督和审计，民主监督力量也比较薄弱，没有真正发挥出监督的作用。比如村务监督委会会、村民代表等对财务监督管理认识不够，而且也缺乏相应的经验和方法，不知要如何开展监督和管理。

2.3 缺乏健全的审计机构

在农村财务审计监督过程中必须要积极加强对审计机构的建立，使得审计机构可以从财务工作中独立出来，成为一个独立的部门，可以更好地开展的审计工作。但是当前由于很多农村并没有对审计工作产生足够的认识，所以在财务工作中没有单独建立审计机构，而且缺乏专业的、高素质的审计人员，现有的一些审计人员在开展工作的时候工作计划带有一定的盲目性、随意性，部分审计目标未能实现或未能完全实现，从而导致审计工作无法真正开展。

3 农村财务审计监督体系的建立

3.1 加强对审计工作的认知，建立健全的审计机构

在农村审计过程中，对审计工作的认知不明确是影响审计工作的重要因素，在未来发展过程中应该要积极加强对农村财务审计工作的认知。首先，农村领导人员要加强对审计工作的重视，将审计监督当做农村财务管理中的重要环节，为审计工作的开展提供相应的支持。其次，应该要积极加强对审计机构的建立，要科学合理地设计审计结构，审计部门是一个独立的部门，不与财务部门、监察部门相同，要将审计部门独立出来，确保审计职责更顺利地实施。同时，在审计部门建立之后应该要招聘更多专业化的审计人员，对审计部门进行壮大，充实审计队伍，为农村审计工作的开展提供支持和帮助。

3.2 完善审计机制

在农村财务审计过程中应该要不断完善审计机制，使得审计工作可以更规范、更顺利。第一，要加强全面审计。审计人员必须要具有责任意识、危机意识，提高自己对审计工作的认识，强化自己在审计工作中的主体地位，應该要做好事前准备、事中严格审计、事后跟踪三个方面的工作，提高审计水平。事前监督主要指的是确定审计工作的内容、审计范围、审计步骤和方法、审计方案设计等内容，事中审计指的是对审计方案的实施情况进行控制，确保审计过程可以按照方案实施，事后审计指的是在审计结束之后还应该要进行持续跟踪，对于在审计过程中发现的财务会计问题，要及时相关部门反映。第二，加强农村民主监督制度的建立。在农村财务审计过程中应该要积极加强对民主监督制度的完善，发挥农村监督机构的主体意识，提高外部监督力量的作用。例如村财务报账之前应该要首先经过监督委员会的审核，经过审核无误之后才可以由村报账员送交代理中心入账。

3.3 实现审计主体多样化

在审计过程中，为了不断提高审计水平，可以实行农村集体财务三年一轮审，开展村干部离任审计。同时，还可以借助各种社会力量开展审计工作，可以加强农村财务审计部门与社会审计机构之间的合作，通过社会审计机构的帮助，缓解农村的审计资源不足的问题，为农村的审计工作提供更多帮助。

综上所述，农村经济快速发展的过程中，财务工作越来越重要。为了确保财务工作的准确性、规范性，必须要加强财务审计。当前农村财务审计过程中还存在一些问题，对此要积极加强对这些问题的解决，以提高农村财务审计水平，促进农村经济快速发展。

（作者单位：134204吉林省集安市麻线乡农村经济管理服务中心）endprint