IS垮了，欧洲反恐局势并未变好

张晓东

自从2017年以来，欧洲境内的恐怖主义袭击事件都呈现出一个相似的特征：大规模、由境外势力操控的系统性作案变少，小规模、不便于预测的“独狼式”作案成为新的主流。

今年4月，两名预谋嫌疑犯在法国马赛被抓获，他们当时正在制作自杀式袭击装置，以法国大选为袭击目标；5月的英国曼彻斯特爆炸案和9月的伦敦地铁爆炸事件都分别指向“独狼式”作案的青少年，他们通过在家自制“土炸弹”的方式对英国公共安全造成了威胁；德国境内今年展开调查的涉恐案件已经超过900起，柏林警方还查获了一处专门存放自动式武器的仓库……

让欧洲各国警方担心的是，上述这些袭击或是预谋袭击事件的策划者都最终证明和从“伊斯兰国”（IS）归来的战士没有合作关系，他们也没有和IS之间建立组织上的联系。

“独狼”袭击者

自从IS在2014年壮大以来，至少有5600名来自欧洲33个国家的公民加入了这个极端组织。欧洲各国的情报部门和警方担心，这些从中东归来、训练有素的IS战士会在欧洲本土展开大规模的恐怖主义袭击。

然而现在，IS逐渐失去了势力。欧洲官方也发现，早前所谓“IS遥控指挥，归国战士发动袭击”的猜想被证明和现实脱节：很多恐袭案件的实施者实际上和IS并没有任何联系。

“我们意识到有一大批IS战士会在它倒台后回到欧洲，有些是回归到自己的正常生活，有些可能会继续向身边的人传播极端主义思想，”一位欧盟负责反恐事务的官员表示，“但我们并不认为说这会导致袭击事件的频繁出现。”他接着说：“事实上就算所有的欧洲籍IS战士都战死了，恐袭事件一样不会少，还是会继续发生。”

伦敦国王学院研究极端主义的政治学家沙瑞兹·马赫也赞同这一观点，他表示，现在更需要担心的是更难提前监测的、土生土长的“独狼式”袭击者：这些人从来没有离开过欧洲，也没有和IS有过联系，但是却在网络世界被极端主义洗脑，然后受到IS的启发独自展开犯罪行动。

英国：额外聘合同工反恐

“IS接近垮台后，很多战士被库尔德武装和叙利亚反对派军队俘获。美军和土耳其军队也非常谨慎地确保这些战士不会像难民潮一样涌向叙利亚和土耳其的边境。”马赫说。

然而这并不意味着欧洲的反恐局势会变得乐观：在英国，官方已经开始额外雇用合同工来负责反恐情报工作，这主要是因为现有的职员已经在超负荷工作。英国情报部门预计，总共有850名英国公民或居民加入了IS——为此，英军向中东派遣的小规模部队除了协助美军和当地军队作战外，还要负责特别追踪这850名英国人的下落。

反IS各国联军过去一两年以来在中东战场上成果显著，许多该组织的高层领导已经被捕获或击毙。然而这些成果并没有给欧洲的反恐带来积极影响：英国军情五处不久前通报说，2016年内共监测到500起预谋袭击，涉及嫌疑人数超过3000人。

“恐怖主义威胁越来越复杂化了，而且升级得很快。很多操作我们之前根本没有见到过，也就很難以提前防范，”军情五处的负责人安德鲁·帕克警告道：“我从业34年以来，还没有见到过如此危险的局面。”帕克同时宣布，军情五处将继续扩大雇员规模，以应对越来越严峻的挑战。

马赫说，真正的挑战在于IS的宣传战已经通过网络平台深入不少涉世未深年轻人的内心，这是在短时间内难以消除掉的。

比利时：监控和突袭检查

在法国，警方公开宣称加入IS的2000名法国公民将不再被欢迎回国，官方希望这些人要么战死、要么被俘获。“2000多个人，当然是死得越多越好，”一位法国官员匿名说：“然而就算这样，也不代表说我们就高枕无忧了。”

法国政府目前提议在全国范围内建立12个“反极端化中心”，主张把有可能已经被洗脑的青少年“拯救回来”。上述官员表示，这一提议目前还是有很大的争议，包括它的合法性和实际效用等。

“我们需要改革监狱系统，因为很多囚犯实际上在监狱里变得更极端化了。他们一旦出狱，对公共安全也会造成威胁。”这位官员说。

另一个深受恐怖主义其害的西欧国家比利时也在联合法国和美国一道进行着一项非常低调的行动：在中东尽可能杀掉更多的IS战士——该国有大约500名公民/居民加入了IS。比利时官员认为，该国地域狭小，这对斩获恐怖主义分子而言相对是个优势，因为他们更加有迹可循。

“我们在布鲁塞尔莫伦比克住宅区方圆不到三公里的范围内抓获了至少91名IS战士，”一位比利时警员称，“这个住宅区在2015年巴黎恐袭和2016年布鲁塞尔恐袭后就成为了警方重点监测对象。因此这里的人员流动情况我们都了如指掌。不过这也就是我们所能做的全部了——除此之外我们也束手无策。”

最近比利时媒体报道称，该国至少有15名IS战士回国，另外有9名处于警方的高度怀疑中。在莫伦比克居住的马萨第今年29岁，是当地一名司机。他也表示在布鲁塞尔这些战士要联合作案其实并不容易。

“布鲁塞尔不像巴黎、伦敦或是曼彻斯特。这个城市就这么大一点，要藏身并不容易，”马萨第说，莫伦比克住宅区集中了整个布鲁塞尔几乎所有的摩洛哥裔，社区人口也不超过10万。警方持续不断的突袭检查让这里的居民也感到厌烦了。“如果真的有人发现归来的IS战士的话，我相信他们会立马向警方举报。”

不久前，比利时警方再度宣布在布鲁塞尔地区展开了12场突袭检查，抓获了超过4名涉恐人员。检方认为，这些人员和早前的巴黎恐袭和布鲁塞尔恐袭有联系。