推进供给侧改革 落实“东方美谷”建设

庄木弟

打造特色产业新样板 实现紧约束下新突围

上海市奉贤区以提高经济发展质量和效益为中心，通过深入推进供给侧结构性改革，打造具有东方品位和产业魅力的国际化新地标——“东方美谷”，走出了一条创新转型发展的新路。在第九届中国香料香精化妆品工业协会年会上，奉贤区被授予“中国化妆品产业之都·上海东方美谷”称号，成为全国唯一获此殊荣的区域。

一、以美丽健康为底色构筑区域特色品牌

国家“十三五”规划提出建设健康中国，生物产业成为产值规模十万亿元级的六大战略性新兴产业之一，奉贤区围绕振兴实体经济的目标任务，把优越的自然禀赋与坚实的美丽健康产业基础有机整合，注重从供给侧和需求侧两端双向发力，加快打造美丽健康产业“硅谷”——“东方美谷”，催生引领产业转型升级的强大动力。

（一）形成产品轴、服务轴、产业轴的“三维立体产业体系”

产品轴由研发、生产、包装、销售等环节构成，在全市253家化妆品企业中，有65家在奉贤，化妆品品牌达3000多个，全国每四片面膜就有一片来自奉贤，已形成较为完整的美容化妆产业链，产品门类基本实现全覆盖。服务轴由检验检测、营销策划、品牌推广等配套功能构成，与上海出入境检验检疫局合作推进奉贤检测中心建设，复制推广自贸区经验，在检疫监管与服务、贸易便利化等5个方面展开合作，打造国家级进出口化妆品检测实验室。如今，在“东方美谷”，对于产品的检验周期比原来缩短2周以上，真正做到出口产品“零等待”。在产业轴坐标上，通过产品展示、用户体验、美容护理、医药保健、贸易流通、互动咨询等业态实现了以美容健康产品为基础，以“产品+服务”的形式实现应用拓展和价值链延伸，构成一个多层次立体系统。

（二）构建以美丽健康产业为核心、多种产业分支相连接的“美丽健康产业联盟”

推动美丽健康产业与总部经济、文化创意、旅游休闲、电子商务、体育运动、金融服务、时尚产业、奢侈品等跨界产业相融合，构建美丽健康产业联盟，延伸拓展价值链。目前，全世界最大的日用化妆品保健品直销企业如新，亚洲最大的化妆品研发代工企业科丝美诗，中国化妆品三大民族品牌伽蓝、上美、百雀羚，生物医药领域领头企业凯宝药业、上海莱士、和黄药业等，已经在“东方美谷”落地开花，“领军人物、领袖企业、领航产业”初步形成集聚。最近，香奈儿法国总部考察团到访奉贤，其发展理念与“东方美谷”高度吻合，双方就进一步加强交流合作形成了共识。

（三）打造全区域覆盖、全功能整合、全产业配套、全要素服务的“都市产业生态圈”

坚持把“东方美谷”作为建设全市先进制造业重要承载区和中小企业科创活力区的一面旗帜，吸引全球最有影响力的企业入驻美谷，让美谷成为能够引领产业技术创新和理念变革的策源地，让最优秀的人才在这里实现人生价值。通过开展“东方美谷、风雨彩虹”——“圆梦行动在贤城”主题活动，有效打通服务群众“最后一公里”问题，让美丽健康理念渗透到全社会各个领域。

二、以深化改革为路径探索城市创新发展新路

“东方美谷”建设正式启动一年多来，开发建设机制不断完善，“一办一院一司一中心”（东方美谷产业推进办公室、东方美谷研究院、东方美谷科技发展股份有限公司、东方美谷产业促进中心）的架构基本建立，各项工作全力推进，结出丰硕成果。今年1—9月，东方美谷规模以上工业总产值达160.46亿元，同比增长7.3%；税收达31.46亿元，同比增长55.9%。

（一）以增强科技创新供给为主线纠正资源错配

聚焦占地少、投入强、产出高的美丽健康产业，加大科技创新力度，大幅提高全要素生产率。2016年，尽管奉贤区工业用地亩均产税仍然不超过10万元，但“东方美谷”相关产业亩均产税已达100万元，奉贤区纳税前十强企业中有六个是“东方美谷”相关企业，纳税额均超亿元。伽蓝集团在全球率先通过科技太空实验室开发护肤品，成功应用3D皮肤生物打印技术创建人体组织、打印中国人自己的皮肤，以强大的科技实力夯实了中国化妆品领军企业地位。云健康公司建立了全球最先进的超高通量全基因组测序系统，致力于提供基因检测、健康管理、精准预防和精准医疗等大健康服务。

（二）以“跨界以致无界”理念促进产城融合

坚持“三生融合”发展，布局“一个特色镇、一条特色街、一个核心区、若干产业园”的发展空间，实现“东方美谷”建设区域全覆盖，让城市成为发展的平台基础。一个特色镇，是指在“浦江第一弯”的核心地段打造占地千亩的东方美谷特色小镇，融住宅、公园、酒店、展馆、剧院等配套设施为一体。一条特色街，是指整体改造升级奉浦大道建设“东方美谷大道”，引入国际一线品牌沿道路两侧打造高端商业街。一个核心区，是指在东方美谷核心区，重点打造南上海国际科技创新中心、美丽健康产业、战略新兴产业以及新三板企业集聚区，吸引百个中小企业总部入驻。若干产业园，是指打造若干个产业发展承载基地，引领产业、科技、人才等要素资源集聚，并将其由镇管收至区级东方美谷平台，实现大公司、高水平开发建设。

（三）以瞄准一流定位为目标打造区域品牌

立足于引领美丽健康理念和潮流时尚的风向标的定位，坚持将国际大都市摩登时尚与区域特有的“贤文化”相结合，以国际化的视野和胸怀，抓住美丽健康产业发展的黄金时期，抢占产业价值链最高端。一是坚持放眼全球寻找合作伙伴，与“法国化妆品谷”签订战略合作协议，实现“双谷联动”发展，成为东西方合作交流的桥头堡。二是打造“东方美谷”艺术节，举办中国当代彩妆艺术展，利用艺术这个载体增强“东方美谷”影响力。聘任“东方美谷”国际亲善大使，帮助在世界各地传递“东方美谷”的理念和动态。

（四）以政府服务创新为关键优化发展环境

正确处理好政府和市场的关系，着力在提供功能性服务和关键性配套上下功夫，不断完善产业集群、研发创新、服务配套、人才集聚“四大功能”，加快构建研发设计、制造、检测、展示、营销、体验、行业服务、专家指导“八大中心”。以企业需求为导向，突出“X+1”和“X-1”服务理念，在政策和服务效率上比常规的高一分，来自管理部门的阻力比通常的少一分，实现入驻企业一份投入获得两倍效益。一是优化金融服务，设立10亿元美丽健康产业发展引导基金，为企业解决融资问题提供精准化、专业化服务。二是推进“东方美谷”国家知识产权保护中心建设，对知识产权工作进行统筹部署。三是实施人才购房优惠政策，对符合条件的人才以六折价格提供住房，214名人才從中获益。四是实施医疗“蓝卡”制度，让高端人才可以在瑞金医院、市六医院享受优质便捷服务，受到了企业和人才的普遍欢迎。五是与上海应用技术大学合作共建了代表着国内化妆品研究领域最高水平的“东方美谷”研究院，为企业提供行业标准制定及发布、化妆品技术开发等服务，并与莹特丽集团探索合作办学，对行业开展培训。教育部日前公布的在沪高校新增本科专业中，引起广泛热议的“香料香精技术与工程”专业，正是这一合作的最新成果。endprint