五部门联合开展整治货车非法改装专项行动

五部门联合开展整治货车非法改装专项行动

1月16日，工业和信息化部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局（以下简称五部门）联合下发《关于开展货车非法改装专项整治行动的通知》（下简称《通知》），加大对货车非法改装行为的打击力度，着力从源头预防和遏制货车违法超载超限行为。

《通知》明确要通过开展专项整治行动，健全货车非法改装联合监管工作机制，强化货车违法超限超载源头监管，严厉打击货车非法生产、改装、销售等违法违规行为，严肃处理违法违规企业，坚决杜绝非法改装货车出厂上路，同时加快完善相关管理制度，推动形成健康合法的货车生产、销售和道路运输新秩序，有效改善道路运输安全状况。

根据《通知》要求，专项行动主要任务有：开展货车生产和改装企业全面检查；加大车辆产品一致性监管力度；加强车辆销售环节市场监管；严把登记注册和技术检验关；联合开展道路运输执法监管。

此次打击货车非法改装将开展为期一年的专项行动，自2017年1月开始至2017年12月结束。专项行动分三个阶段组织实施。从货运车辆生产企业开始，开展货运车辆生产和改装企业全面检查，对生产和改装企业检查不合格的将暂停或者撤销所许可的《道路机动车辆企业及产品公告》，从源头打击非法改装。

“此次专项整治行动可以说是从去年全国治超工作领导小组在全国范围内重点开展‘三个专项行动’以来的又一重要行动，无论是规模还是治理方法，都更加具体。”交通运输部公路科学研究院相关负责人表示，2016年8月18日，全国治超工作领导小组联合召开全国治理货车非法改装和超限超载工作电视电话会议，明确在全国范围内重点开展“三个专项行动”，即货运车辆非法改装专项整治行动、整治公路货运车辆违法超限超载行为专项行动、车辆运输车联合执法行动。“而此次关于货运车辆非法改装的整治行动正是‘三个专项行动’的延伸，国家要从源头监管货运车辆超限超载行为。”他说。

“非法改装货运车辆，会破坏车辆本身的结构和性能，影响车辆制动距离，给车辆行驶带来安全隐患。”交通运输部公路科学研究院相关负责人表示，如改型超长货车车身过长，行驶速度过慢，严重影响道路的通行秩序，有重大事故隐患；同时会造成道路运输市场的不公平竞争，不利于道路运输市场健康协调发展，危害很大。

汽车行业专家也认为，货运车辆非法改装会严重影响货运市场秩序。由于宏观调控还不完善，造成供求失调，车多货少，过剩运力挤在有限的货运市场，导致运价降低，而运价下滑又刺激了车辆超限超载，靠超限超载来弥补损失，从而造成“越超限超载运价越低，运价越低越超限超载”的恶性循环。“由于一些用户非法改装更加剧了内部竞争，扰乱了运输市场秩序。”专家说。

货运车辆非法改装现象在我国长期存在，为何一再治理却难以消除？对此，专家认为，治理货运车辆非法改装是一场难度极大的攻坚战，要从根本上解决货运车辆超载超限问题，需全社会共同参与，减少由于货运车辆超载引起的恶性交通事故和对社会带来的危害，保障货车司机在不超载、不超重的前提下依然能够赚到钱。

国家有关部门就此次专项整治行动下达了联合开展道路运输执法监管的命令，要求各地交通运输、公安交管部门在公路超限检测站进行超限超载检查的同时，加强对车厢栏板、钢板弹簧悬架、悬浮桥、可伸缩结构、外廓尺寸等货运车辆改装情况的检查。

对此，业内人士认为，作为货运车辆的生产企业，对于一些有非法改装要求的用户，不能为其开超载超限的方便之门，保证提供合法、合规的产品，从源头避免非法改装车辆在市场出现。专家表示，在治理载货车违规行为时，应从源头入手，加强对货运车辆生产和改装厂家的管理，严格监控车辆限制承载率，防止实际载货能力超过核定载货标准的车辆生产上市。同时，要严把改装车辆年检审核关，对上路的超载超限货车罚款，此外，还要对改装部件进行强制拆解，才能上路运营。