供暖企业信访工作的几点建议

摘 要：信访工作本质上是群众工作，是企业密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道。本文阐述了供暖企业信访工作的重要意义，并对做好供暖企业信访工作提出了几点建议，希望对完善我国供暖企业信访工作有所裨益。

关键词：供暖企业；信访；监督；完善

信访制度是具有中国特色且历史渊源久远的一种治理制度。信访制度在新中国成立后被赋予新的活力，是我们党发扬人民民主、接受群众监督、维护群众权益、加强执政基础的重要政治制度，对更好实现人民群众民主政治权利具有十分重要的作用。“信访”一词是经历了长期历史发展才被确定下来。1966年7月，中央办公厅“信访处”的成立，标志着“信访”一词首先在党内被正式使用。2005年1月国务院发布了《信访条例》，该条例规定信访就是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。该条例的颁布，标志着我国信访工作纳入了法制化轨道。在此，本文仅就供暖企业信访工作试作简要分析，希望对我国供暖企业信访工作完善有所裨益。

一、供暖企业信访工作的重要性

城市供热，造福群众，温暖民心。供暖是北方居民过冬的重要民生问题，提高供暖质量事关百姓切身利益、事关社会稳定、和谐，是广大人民群众寻求解决问题，表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对化解矛盾，维护社会稳定具有极其重要的作用。做好信访工作有利于促进供暖企业的工作更符合老百姓的需求，拉近与老百姓的距离，符合建设社会主义和谐社会的要求，也是促进政府和企业自身不断发展重要途径；供暖企业信访部门的员工通过信访工作可以体现人文关怀，使各个工作环节都有序进行；保证信访工作的稳定，政府可以监督企业，企业可以监督内部员工，杜绝违法、不利于人民群众利益的现象，提高形象和社会的信誉程度。

二、做好供暖企业信访工作的几点建议

1.加强党政重视工作。党委要重视信访工作，主要负责同志要当好第一责任人，切实维护人民群众利益，及时研究和协调解决重大问题，建立并完善有责要承担、失责必追究的信访工作责任体系，为做好新形势下信访工作提供坚强保证。

2.落实信访工作领导责任制。供暖单位的负责人要根据国家和政府的要求，做好信访工作部门的建设工作，保证信访工作有稳定的部门，便于人民群众和内部工作人员反馈。信访工作的负责人要及时发现问题，统计成报告后向上级汇报，引起上级领导人的重视，这样有利于在短时间内解决人们的问题。同时要落实信访工作领导责任制，这是做好信访工作的根本保证。要在基层部门继续全面推行信访首问责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率，采取有力措施，尽量避免重复上访、集体上访的发生。

3.坚持以人民为中心的发展思想，依法维护热用户合法权益。信访工作本质就是人民群众工作，是解决信访群众合法诉求的重要渠道。要注重创新信访工作思路、方法，提高解决人民群众诉求的艺术和水平。要用真实感情听民声，带着沉甸甸的责任为热用户服务，真正把群众合法诉求解决好。当前，热用户反映强烈的实际问题，常常是供热温度不达标等问题，需要我们在弘扬党的群众工作优良传统的同时，不断创新思路、方法，努力取得较好效果。对诉求合法的，要依法律按政策解决好；对诉求无理的，要向当事人说明事理；对集体利益诉求，要善于运用民主协商的方法，加强信访群众对解决方案的认可度。

4.善于用法治思维和法治方式做好信访工作。用法治方式解决信访工作，更有利于保障人民群众利益、化解热用户与供热企业矛盾、维护社会稳定。要践行以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等法制理念，推动信访工作依法依规运行，促进社会善治。积极实行依法分类处理群众诉求，确保各类诉求在法治治理上得到妥善解决。对待具体问题具体分析，针对不同类型的矛盾纠纷，利用法治方式适用不同的解决机制和方法，但决不能为了解决信访问题而冲破法律底线，要积极引导群众从“信访”向“信法”转变。

5.运用“互联网+”技术等科技手段，提高信访信息化水平。要运用“互联网+”等科技技术，在寒冷的冬天，积极实行便民利民的网上信访服务平台，拓宽以往电话投诉和人民群众现场上访投诉的诉求表达渠道，引导、帮助人民群众进行网上信访，使信访的人民群众不受时间、不受地域、简单快捷就可以提出意见、反映诉求，推动信访方式的转变。这需要我们将信访事项受理的具体流程和反馈结果在互联网上公开，同时再给与信访群众发送短信提醒，达到网上信访过程和结果能查询、能督办、能评价，从而解决人民群众的合理诉求。

6.完善信访目标考核手段。信访考核是对相关工作人员工作绩效的综合评价，旧的考核标准以不出事、少出事就算合格。我们建议应结合企业自身实际，以工作方式、工作态度以及工作业绩来综合评价并形成考核标准。积极利用信访排查化解目标考核办法，对信访排查化解工作进一步规范和细化，以此建立解决信访问题的激励机制。将目标考核机制引入到信访工作的每一个步骤中，优化考评管理力度、确保接访质量。

7.加强企业信访工作人员的培训力度。企业要做好信访工作，关键就是提高接访人员的综合素质能力。加强对信访工作人员的培训，要思想上高度重视信访工作，要提高他们掌握、理解國家相关法律政策的能力，提高他们的接访能力。积极组织信访人员参加相关法律和政策理论的学习培训，提高处理问题的能力，推动信访工作更好地服务企业生产经营和发展。

三、结语

习近平总书记曾深刻指出：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成是人民的一员，把心贴近人民。”我们信访工作者要坚决牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，始终将人民群众的冷暖挂在心上，千方百计为人民群众供暖问题排忧解难。人民群众利益无小事，真正落实“供热不止，服务不止”的服务宗旨，把温度送到每个热用户的家里的同时，也把温暖送到每个热用户手里。

作者简介：尚慧婷（1983-），女，陕西西安人，长春市供热（集团）有限公司，法律专业。