用OPDCA模式推进党员责任区建设

刘森林+刘英建+张娟

国网重庆市电力公司党委积极探索以“三无四当”主题实践活动为载体的党员责任区建设，构建起静态“立体辐射式”组织体系和动态“立体网格化”工作体系相结合的运行模式，取得了实实在在的成效。

为适应党的十八大以来对基层党建工作提出的新任务新要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，2017年以来，国网重庆市电力公司积极探索以“三无四当”主题实践活动为载体的党员责任区建设，并引入OPDCA模型，构建静态“立体辐射式”组织体系和动态“立体网格化”工作体系相结合的管理模式，取得了实实在在的成效。

党员责任区建设的初始状况

以“三无四当”（即无违章、无违纪、无违法；思想上当先进、业务上当尖子、工作上当表率、业绩上当标杆）主题实践活动推进党员责任区建设，是新时期全面从严治党的必然要求，是推进党建基础工程、创新工程、聚力工程、提升工程的重要措施，是落实“四讲四有”合格党员标准的根本要求，是贯彻国网公司决策部署的科学实践，是对国家电网公司舒印彪同志提出的“旗帜领航·三年登高”计划在工作体系和工作格局上的借鉴。国网重庆市电力公司以党员责任区创建活动为载体，不断探索基层党建工作模式，以此推进各项工作有序有效开展。

然而，在前期党员责任区建设中，我们发现党员责任区普遍存在一些问题：一是责任不够明确。部分党组织对于党员责任区作用的发挥认识不足，还停留在以往的认识上，开展党员责任区建设的积极性、主动性、创新性不足；党员责任区建设中具体责任不明确，存在“虚”“渺”“空”的问题。二是业务工作与党务工作结合不密切。由于繁重的生产安全经营管理任务，导致业务工作抓得紧，党务工作相对开展得较少。在攻坚企业难点和重点问题上，党员责任区的作用发挥得不够突出。三是工作的方式方法缺乏创新。调研中发现被调研单位仍然存在生搬硬套以往工作方法的问题，例如：只用开会、座谈等方式进行，方法陈旧。随着“互联网+”的深入发展，我们更应该建立“互联网+党员责任区”的方法，利用大数据、云计算、移动互联网等新技术建立新兴媒体平台和新传播形态，将诸如诗歌朗诵、顺口溜、图片视频等方式融入党员责任区建设中。四是党员责任区的制度不够健全，内涵把握不精准，群众帮扶力度有待增强；部分党员只注重表率作用的发挥，自扫家门雪，忽视了对责任区群众的帮带。

利用OPDCA循环推进党员责任区建设

利用OPDCA模型开展党员责任区工作，这是一种创新。O（objective目标）——党员责任区建设中的目标就是搭建总体思路和目标。P（plan计划）——党员责任区建设中的计划是指构建模型，做好建设推进中的预备工作。D（do执行）——党员责任区建设中的执行是指建设和创新具体的实施方案和强化保障。C（check检查）——党员责任区建设中的检查是指考核评估。A（action行动）——党员责任区建设中的行动是指对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广，形成标准化，失败的教训加以提出，未解决的问题放在下一个OPDCA循环里进行处理。

明确建设总体思路和目标——Objective目标

党员责任区是党支部根据党员所在的部门、班组把党员编入相应的小组，并根据每个党员的工作实际，赋予相应的安全生产、教育培训等责任。建立党员责任区是党支部有效激励党员、切实发挥党员先锋模范作用所采取的一项重要措施。

公司党委围绕“深化党员责任区建设，落实党员责任区责任”这一目标，以“三无四当”主题教育活动为主要载体，以“抓结合、促提升”为主线，建立了党员责任区的“立体辐射式”组织体系和“立体网格化”工作体系管理模式。通过构建模型、加强建设、落实责任、健全制度、考核评估，实现党员履责的闭环管理，将党员责任区打造成党员履行责任、发挥作用的“责任田”。

创新党员责任区管理模式——Plan计划

一是科学划分党员责任区。国家电网党员责任区一般以变电站、供电台区等较为固定的工作现场为单位划分责任区，范围宜小不宜大，主要适用于生产班组、基层供电所等一线党员。分级划分，纵向到底，明确责任区领导、承包人、负责人、责任党员的责任，按照各自的职责业务，建立起党员责任区四级管理体系。

二是强化党员责任区管理。根据各部门（车间）的业务范围，以公司原有的组织构架为基础，采用“立体辐射式”管理方法，进一步细化完善党员责任区建设框架，建立“立体网格化”党员责任区管理机制。“立体辐射式”是静态的组织体系（见图2），它规定了责任区的组织结构，是对党员责任区进行分工、分层和协调合作，在职务范围、责任、权利方面有明确的规定。“立体网格化”是动态的工作体系（见图3），它规定了责任区的运作流程，细化了从X维度责任、Y维度党员、Z维度活动三个变量因素的流程处理，它能够实现责任区范围全覆盖、活动形式（内容）多样化、党员参与广涉及。动态的党员责任区工作体系，体现在任何的责任和活动中，覆盖到每一个党员身上，最终实现党员责任区“零死角”。

健全党员责任区管理制度——Do执行

结合《国家电网公司基层党委工作规则（试行）》《国家电网公司基层党支部工作规则（试行）》《中共国网重庆市电力公司党组关于进一步深化共产党员责任区建设实施的意见》等文件，建立目标责任制，保证活动实效落地。为了使党员责任区建设紧密结合实际工作，公司按照工作性质划分支部党员责任区，并签订责任书，实行目标责任管理。各支部以责任区形式，结合每位党员的工作性质，分解指标，签订党员责任书，做到部门包片、党员包岗，人动岗动，岗变责任变。做到凡是有岗就有党员，每层有指标、每级有责任，形成责任目标化，保证生产指标完成。

建立科学合理的考核制度——Check控制

为防止“党员责任区”活动流于形式，以《中共国家电网公司党组关于印發〈国家电网公司党建工作绩效考核评价办法（试行）〉的通知》（国家电网党〔2017〕51号）要求为核心，建立一套可量化的考核评价体系。每月通过支部民主生活会、工作总结等形式确定班子、支部、党员的得分情况，并在公司范围内进行公示，接受群众监督。根据每月得分情况，每年年底实行“百分考评”，将结果作为评价班子、支部、党员的依据，与年度考核和奖励挂钩。通过循环目标管理，使“党员责任区”建设步入制度化、规范化、标准化。各党支部认真组织，按照“一评二议三选四公示”工作机制，切实做好日常记录、季度点评、年度考核，引导党员积极参与、争当先锋。

建立总结制度，实现业务党务双提升——Action行动

将“党员责任区”与“三无四当”教育活动相结合，促使党员增强战胜困难的责任感和压力感，自觉带领广大职工积极投身电力改革、合建攻关、提升服务、经营管理等竞赛中去。

评价应用。公司党委将把“三无四当”开展情况纳入党建工作对标管理，并作为评价党组织书记履职情况的重要内容。各党支部将党员“三无四当”开展情况纳入民主评议党员内容。

评选表彰。公司党委对“三无四当”主题实践活动中荣获各类先进的党员优先纳入“党员示范岗”“优秀共产党员”“先进个人”等范围进行评选；针对活动扎实、特色效果的党支部，优先纳入“电网先进党支部”、先进集体等评选范围。

总结提升。年底，重点考评各党支部在“三无四当“主题活动中与业务工作的衔接和落实情况；认真总结活动开展情况，提炼经验和亮点，探索建立长效机制。

结论与展望

国网重庆市电力公司党委开展基于“三无四当”教育管理的党员责任区，旨在激活党组织的活力，有效促使党员在岗位上创新争优，落实党员责任区的具体责任，突出解决公司在深化“五大”体系建设、售电侧改革等企业发展中的难点和问题，有效促进了企业管理提升。

具体实践中，国网重庆市电力公司开展的党员责任区建设，需要在实践中不断探索，努力做到“抓结合、重宣传、促创新”。

抓结合。搞好党员责任区管理，就必须和其他各种党员管理的有效形式相互结合、相互配合，发挥各自的优势，努力把基层党组织建设得更好。

重宣传。在开展党员责任区建设中，要充分利用网站、宣传栏、“微党课”“电网先锋讲坛”、公众微信号等形式，广泛宣传先进个人和先进集体的典型事迹。在宣传中，各党支部要积极踊跃投稿，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，让青年党员有组织可依、有榜样可学、有经验可鉴。

促创新。在开展党员责任区建设中，要特别关注内容充实、有针对性、方法创新、跳出传统思维的新鲜事物和创新举动。在推进党员责任区建设创新过程中，一定要多与基层党员沟通，了解哪些实施起来比较困难的项目，应酌情予以整合，取消党员的后顾之忧，保证活动的有效推进。

（责任编辑：李万全）endprint