微信小群组 监管大用处——铁岭开启国土资源安全生产监管新模式

文/高翔 王宏元

微信小群组 监管大用处
——铁岭开启国土资源安全生产监管新模式

文/高翔 王宏元

“10月22日晚铁岭市国土资源局执法监察员傅茹鸣值班现场照片”“各县（市）区国土部门实地巡查检查照片”“关于国土资源安全检查有关情况的汇报”“‘大家辛苦了’10月22日20点15分局长张宏伟对一线工作人员的问候”“10月23日副局长张宝宏带队进行实地安全巡查照片”……一张张照片、一份份资料、一个个问题、一句句鼓励，这些都是铁岭市国土资源监察支队设立的微信群组“平安国土，幸福国土”上显示的信息，各种动态信息，实时清晰可见。

今年，特别是10月19日以来，为认真贯彻省、市关于安全生产再安排、再部署、再落实的指示精神，将全市国土资源安全生产工作落到实处，铁岭市国土资源局立即行动，全面落实了监管责任，深入开展了专项行动，尤其是以方便高效的微信群组管理为重要手段，实时进行现场直播，实时沟通汇报交流，实时解决突发问题，全面强化了国土资源安全生产实时监管，确保了全市国土资源安生生产环境明显好转，不发生安生生产事故。

微信管理 实时掌控 快捷高效

根据《辽宁省委、省政府办公厅关于切实加强近期安全生产工作的紧急通知》、省国土资源厅《关于开展全省国土资源系统安全生产工作再安排、再部署、再落实行动的紧急通知》要求，在省国土资源厅10月19日视频会议后，铁岭市国土资源局紧急召开专题会议，部署全市国土系统安全生产工作再安排、再部署、再落实专项行动工作。建立了联络员制度，市国土资源局和各县（市）区局都指定专人作为专项行动的联络员，负责沟通联络和数据上报工作，每天下午三点前将工作情况上报市局；24小时值班值宿，24小时全天候调度，做到了下情上达，上情下传。特别是建立了以联络员为主的“平安国土幸福国土”微信群组，市国土局领导、市安监局有关领导、相关科室负责人都在群组当中，有效解决了实时监管的难题。截至目前，通过这个微信群组发送各类信息1396条，报送表格资料63份。

领导重视 靠前指挥 细化管理

在专项行动中，铁岭市国土资源局还成立了以局长为组长，主管局长为副组长，监察支队、矿管科、地环科、煤炭办负责人为成员的专项行动领导小组，转发了省国土资源厅有关文件，明确各县（市）区国土资源局要高度重视此项工作，严格落实责任、严肃责任追究，一把手亲临一线、亲力亲为，对辖区内矿山企业全面排查到位，发现问题，及时提出，及时整改。市国土局主要领导还放弃双休日休息，带领市监察支队、康法煤管办、东煤101队工程技术人员对辽宁慈恩煤业有限公司、双树子煤矿、韫达煤矿等三家地方煤矿进行了实地安全巡查，指导安全生产工作。为确保专项行动各项措施落到实处，市国土资源局组成三个督导检查组，分赴各地开展督查、检查，传导了安全生产工作压力，进一步调动和提高了基层国土部门做好安全生产工作的意识和责任感。

强化协调 配合联动 主动作为

在此次专项行动中，市国土资源局全面深化了横纵协调，国土资源系统各有关单位部门统筹兼顾，把这项工作放在重中之重。同时，积极与安监局、煤监局配合联动，主要领导一起深入一线，联合检查，工作中有分有合，充分协作，共同完成安全大检查工作；又按照各自职能分工，分兵把口，堵塞企业安全生产漏洞，确保企业不发生安全生产事故。同时，每天下午4点前，市国土局将矿山安全生产情况上报市安委会和省国土资源厅。

为确保排查到位，不留死角，市国土资源局对生产矿山和关闭矿山落实到具体人进行盯守，一个矿山一个人，严防死灰复燃。对所有矿山企业安全生产情况进行了一次彻底排查，对存在的安全隐患，采取切实措施，治理到位，整改到位，严防安全生产事故发生。并与市安监局、煤监局进行了密切沟通，深入现场实地查看了8家化解过剩产能关停煤矿是否关停问题，确保了按化解过剩产能政策该关停的煤矿全部关停，杜绝安全生产隐患。行动中，共排查矿山企业51家，未发现安全隐患。

购买服务 完善制度 注重长效

市国土资源局还以此次专项行动为契机，进一步理清了国土部门应承担的矿山安全生产方面的职能职责，并将从三方面入手，不断完善符合经济发展新常态下矿山安全管理的一系列制度。一是实行矿山到期延续预警制。对于即将到期的可延续矿山企业，提前告知企业延续所需的各类材料，及时延续，避免因延续不及时造成无证开采状态。二是实行井下监测购买第三方服务制。对于井下开采矿山的动态监测，购买第三方服务，及时监测，防止井下越层越界违法行为造成安全隐患。三是实行协作监管制。矿山安全生产不是国土部门一家之责，要主动协调安监、煤监、公安、电业等相关部门关系，密切协作，共同管理，形成强大的执法合力。在原有矿山安全管理制度基础上，与日常执法、卫片执法检查、全天候遥感监测等工作制度有机结合，形成长效管理新机制，将矿山安全生产作为常态化监管，杜绝安全隐患，确保矿山安全生产形势稳定。