内江 ：“插花式”扶贫探索脱真贫新路

李智 文 /图

内江 ：“插花式”扶贫探索脱真贫新路

李智 文 /图

作为典型丘陵地区的四川省内江市，把脱贫攻坚作为全市的“头等大事”，发挥党建引领作用，下足“绣花”功夫，突出产业发展，完善推进精准扶贫精准脱贫新体制新机制，探索“插花”贫困地区精准扶贫精准脱贫的新路。

党建引领激发脱贫内生动力

脱贫攻坚战中，内江市开展“四好村”创建、“践行十爱·德耀甜城”主题实践活动，开办农民夜校，引导贫困群众坚定愿脱贫、要脱贫、会脱贫的信心，以自力更生、艰苦奋斗的实际行动断穷根、掘富源，打赢脱贫攻坚战。

在 “四好村”创建中，内江市结合幸福美丽新村建设，加强贫困村的路、水、电、讯、文化室、卫生室等基础设施项目建设达标，切实改善贫困群众生产生活条件。通过脱贫攻坚“五个一”帮扶力量加强贫困村基层党组织建设，充分发挥党员的先进示范和带头引领作用，确保通过基层党建引领脱贫攻坚。

“践行十爱·德耀甜城”是脱贫战中的又一大主题实践活动。全市强化精神扶贫，开展移风易俗、破旧立新等教育活动，组织评选表彰“五好家庭”“好媳妇”、脱贫先进户、勤劳致富能手等农村先进典型，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。特别是从2017年下半年起，内江市着力开展精神扶贫十大行动，为建设幸福美丽内江奠定基础。

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产业扶贫持续增收“造血”

在产业扶贫中，内江市围绕提高农业供给质量，不断推动农业产业升级，打造“大千故里”优质农产品“甜城味”公用品牌，推进现代农业发展整体联动，为“插花”贫困精准扶贫精准脱贫激发持续活力。

以实施乡村振兴战略为契机，结合农业供给侧结构性改革、“12345”现代农业产业提升行动、乡村旅游等，启动实施30个乡镇、515个村、1049名“第一书记”发展特色产业的“351”方案，强力推进成渝经济区优质农产品基地建设，在因地制宜、带状实施、连片推进、一村一业上做文章，大力推动贫困村产业适度规模经营发展。

推广实施“两集中、三权六化”投资收益扶贫模式、土地承包经营权退出“三换”模式等，打破行政区域界限，跨县（市、区）、跨乡镇布局规划，专注发展资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代绿色生态农业，形成特色优势产业集群。

开展电商扶贫。全市探索“党建+电商”产业扶贫机制，结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，着力发展特色产业和主导产品，打造优质特色农产品品牌，通过电商把更多的“甜城味”特色农产品推向市场。全市建成县级电商运营中心5个、镇级服务站128个、村级服务点810个，覆盖贫困村220个；帮扶贫困户开网店、微店453个。今年，全市电商交易额居全省前三位。

定位提醒 “治顽疾”

内江市在推进脱贫攻坚工作中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新建立《内江市脱贫攻坚定位提醒制度》，突出“靶向治疗”，强力推进脱贫攻坚工作落地落实。

内江市聚焦产业扶贫、易地扶贫搬迁、低保兜底、医疗扶贫、四项基金使用、精神扶贫等工作，同时对推进脱贫攻坚工作中乱作为、不作为、慢作为的干部进行“精准”提醒。对出现问题的相应具体市级部门、县（市、区）及时发出“问题清单”，达到“靶向治疗”的效果。同时，制定严格的考核制度，被要求整改的，在限定时间内完成，并通过市脱贫攻坚领导小组办公室组织专人或第三方复核评估，对未达到整改要求或预期效果的，批评问责。

为精准扶贫 “筑基石”

内江大胆探索、勇于创新，围绕“六个精准”工作要求和“插花”贫困户村的实际，不断完善脱贫攻坚推进体制机制。

全市创新建立“1+4”精准扶贫机制，制定出台《关于开创“插花”式贫困地区脱贫攻坚新路子的指导意见》和加快发展贫困村集体经济、财政支持脱贫攻坚、深化农村改革促进脱贫攻坚、金融支持精准扶贫等4个配套《实施意见》，通过改革创新、重点突破的方式，不断激发农村土地、农民资产、市场主体、农村劳动力、农村金融的“活力”。

同时，内江市完善并推动“四项基金”，在较短时间完成基金组建，总规模达到2.1亿元。截至目前，共发放使用教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和产业扶持基金6061万元，惠及贫困人口33426名；使用特殊困难救助基金93.42万元，帮扶贫困户2492户。