关于欧盟“终身学习”政策的思考

成 瑶

关于欧盟“终身学习”政策的思考

成 瑶

在全球化的今天，人们通过正式或非正式的途径学习已经成为激发自己潜能的一种必要手段。这个时代以迅速交换信息、技术发展和经济的互相依赖为特点。本文主要展示从19世纪20年代开始终身学习制度概念的具体化到今天的变化发展。终身学习制度的实现，尤其是对于欧洲标准和一些实际问题的解决。在我们现在的社会中，社会福利和终身学习是密切相关的。在这个背景下，从终身学习的概念出现后就以一种壮观惊人的改革记录在册。终身学习实施的过程中对于有良好教育和缺少教育的人、发达国家和发展中国家存在着不公平的现象。

欧盟 终身学习

一、终身学习计划

欧盟终身学习计划是2000年《里斯本战略》中提出的，是由四个支柱计划（基础教育、高等教育、职业教育和成人教育）和两个辅助计划组成，具体内容包括了夸美纽斯计划、伊拉斯谟斯世界计划、达·芬奇计划、格兰特威格计划、横向计划、让·莫内计划。这些计划的共同不变就是要将欧洲打造成为全球最具竞争力，最有知识经济活动力的区域，使欧洲成为全球教育和培训中心。该计划提出后，为取得这个目标，欧盟各国立即采取措施实施。经过多年发展，欧盟终身学习机制已在欧盟境内广泛并有效实施。

二、对于终身学习概念的思考

21世纪是一个经济和文化的全球化以及技术的快速发展的大变革时代。在这个大背景下，人们必须要适应环境的改变，通过学习和不更新知识和技能来满足不断变化的日常生活。

如果没有具体的学习过程，就需要在人生的每个阶段都不断学习。这里所指的学习过程不仅仅是指在正规教育（这里所指的正规教育是小学、中学、高等教育）中学到的知识和技能，也指的是一种自发的学习模式。这种非正式的学习发生在我们的家庭，我们生活的社会，我们的工作场所，在图书馆，博物馆，在体育或文化活动，设计到我们生活的方方面面。终身学习作为一个概念很难确定，因为它是很宽泛且拥有很多共性特征。终身学习这个概念指的是支持永恒性的人力资源开发的过程，它使个人获得知识、技能和价值观，这些都将会应用到他们的生活，他们的创造力能够使他们享受生活。

终身学习的概念在被定义时必须考虑到这些实际存在的问题。所以就意味着在正式和非正式的活动中，对于知识技能的获得都是一种有效途径。终身学习的进程发生在个人生活中，且自由选择的学习可以促进知识的吸收。个人知识的选择也暗示着个人价值获得的取向。

每一个参与终身学习的人都可以自由的通过个人努力或工作关系来实现自己的目标。永久学习的过程开始于我们第一次学习的时候，然后在小学前的家庭和社区中，学习如何与他人沟通和交流。在学校里，我们学习如何学习，在完成我们的学业后，我们必须学会如何在我们的职业和生活中做一些事情。学习的过程要持续不断，甚至在我们死亡之前，学习也不能放慢速度，有句谚语叫“活到老，学到老”。

三、终身学习概念简史

终身学习的概念首次在1920年英国爱德华·林德曼的作品中出现。它将生命视为永无止境的学习过程。其中包含了正规和非正规教育。

在1930 - 1970年期间,这一概念是主要用于与成人和员工教育,特别是专业培训课程,所以相比于我们现在所处的时代，那个时代对终身学习的概念更为狭窄。第二次世界大战结束后，这个概念逐渐扩大了它的意义。1970年代成立的全球三大组织：欧洲委员会,经济合作与发展组织和联合国教育、科学及文化组织,都暗含着关于终身学习的意义。1972年联合国教科文组织报告表明了文化政策可以促进社会的不断变化,不同形式的学习方式取决于社会阶级和个人的年龄。

1973年经合组织的报告已经重申了和1972年联合国教科文组织报告从的报告几乎相同想法,但1996年经合组织的报告将一些重要元素加入，报告提出要把学习的过程看作是一种实现公民参与,社会凝聚力在社会中以适当的方法来形成一个熟练的劳动力。关于这方面的报道也指出了一些措施,对于实现上述终身学习的目标,如:促进童年早期的学习，创造性学习和工作之间的绑定;政府教育政策提倡对专业教育适当的奖励，终身学习计划的受欢迎程度也在增加，因为雇主们发现了投资人力资本发展的优势，这是一种提高经济效率和对抗失业现象的方法。

（一）终身学习计划的实施

专家们一致认为，为了使措施正确得当的实施，终生学习需要通过适当的策略来维持，而这种策略必须至少具备以下要素：

公共政策的实施是需要合作的，必须有足够的能力去申请教育政策。国家、地区各部门必须协调行动，以满足人民的需要；教育机构之间的合作关系存在私人参与者(用人公司、研究中心、非营利组织等)；适当的投资意味着不仅增加个体的每个阶段教育活动的预算,也指金融资源的合理配置找到了适当的形式,以促进私人在教育和人力资源的投资；

一种学习文化要不断发展，就意味着在幼儿期学习的愿望越来越多，并揭示了学前教育活动的重要性；

通过这些设施的有关信息适当的建立专门的学习活动中心，促进学习设施的获取；

根据一套适当的指标和其他用于衡量的工具，对在教育事项和进行适当的评估，然后对其进行保险补偿。

在欧盟，终身学习的话题已经引起了更多的兴趣，尤其是在里斯本战略的采纳之后,教育策略和终身学习是至关重要的实现知识型社会。里斯本战略之后，欧洲其他重要文件也相继出现，比如2002年的欧盟委员会通信，从2002年6月27日起，在同一主题上，为了方便获得教育，2003年建立了一个在线门户，包含在全欧盟学习的机会的一个门户。

目前，会员国的教育和职业培训政策反映了会员国对终身学习问题的关切。即使不存在,作为一个规则,特别国家立法的主题所有成员国认识到终身学习,终身学习是一个过程,认为个体生命的每个阶段,适当的注意问题。

作为一个共同的方面，每个成员国的终身学习的定义都有一个广泛的特点，它指的是所有的学习方式。然而，国家立法正在更多地关注初级、中级和高等教育和职业培训。另一个共同的方面是融资、地方、国家和地方当局、非政府组织和公民社会之间的财政负担。此外，对教师的培训和为教师组织的特殊课程也给予了特别的关注，以获得新的教学方法的必要技能。在终身学习的背景下,教师的角色在教育从供应商的信息,一个教练,谁监督教育过程，它发生在一个单独的基础。

此外,上述积极从成员国共同方面的情况下,该报告还通知一些消极方面,一些常见的漏洞我这些消极的方面,是指缺乏注意力分配给学前教育,尽管它的文化教育发展的重要性。弱势群体，如少数民族、寻求庇护者和难民、有心理或精神残疾的人，农村人口也受到了很少的关注，尽管教育作为社会包容的一种手段是很重要的。同样地，活动也很少，尤其是65岁以上的人。另一个问题是关于信息的问题。终身学习项目推广,不仅在那些经常光顾的地方已经受益于教育设施,而且在共同的商业中心、酒吧、俱乐部、博物馆、剧院等。

最后，我们再次提到了在实施和资助终身学习项目的过程中，公私伙伴关系的重要性。首先，建立教育政策的分权制度是非常重要的，以评估和满足公民的需要。这意味着部长和地方当局之间的协调非常好。

（二）结论

在欧盟，终生学习成为教育政策的核心部分，尤其是在采用里斯本战略之后，在为知识型社会奋斗的背景下。为了确保实现这一目标，国家和欧洲各国政府已经制定了战略，以实现教育的终身学习理念。

这些策略是保险的基本元素的文化学习即使在学前时代,终身学习的适当的融资项目、社会包容、公共机构之间的合作关系和公共部门(公共机构和私人参与者之间的合作关系。在社会适应实际的经济、社会和环境条件的过程中，学习在我们生活的每一个阶段都变得越来越重要。因此，制定更有竞争力的终身学习策略的重要性将越来越成为政府政策的重要部分。

[1]王萌萌．欧洲终身学习计划及其对我国教育改革的启示[J]．现代远距离教育,2015(3)：77～83．

[2]Antoniou A,Ch． Alexandrou, Achieving the Lisbon Goals in Cyprus．The Role of National Youth Policy[J]．2006．Limasol：ISCHYS．

（作者单位：湖南科技大学）

成瑶，女，山西人，硕士在读，湖南科技大学，研究方向：世界史。