雷霆雨露浇“廉花”——双流区推进党风廉政建设工作纪实

文_本刊记者 龙在宇

雷霆雨露浇“廉花”
——双流区推进党风廉政建设工作纪实

文_本刊记者 龙在宇

去年，有群众反映成都市双流区某村委会干部违规搭建厂房出租，经调查问题基本属实，违规村干部受到党内警告处分，并责令拆除违建。然而到了今年，区纪委却发现该处违建厂房仍未拆除……

这个未拆除的违建厂房，是在双流区纪委信访工作“回头看”中发现的。区纪委责令该镇立即对违建进行了拆除，并对该问题在全区进行了通报。

据介绍，双流区纪委近日对2016年已办结信访件进行梳理，将涉及办结后仍收到重复反映、办结但未处理完毕、实名举报回复后举报人不满意、侵害群众利益且人数较多等问题的举报件列入“回头看”工作计划，开展了一次覆盖全区的复查复核工作。

杀回马枪，进行“回头看”，正是双流区党风廉政建设“组合拳”中的一种。该区区委常委、纪委书记杨云芬介绍，为推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，双流区直面问题抓整改，坚持问差距成因于民、问整改措施于民、问政策落实效果于民。

收集“原汁原味”意见，提升群众满意度

“回头看”工作由区纪委分管常委带队，信访室和各检查室工作人员主动回访举报人。对查处结论举报人有异议的，见面逐条反馈查办结果；复核未查处到位的重新核查；因主体责任落实不力造成越级上访的，严肃追究责任。通过定期开展“回头看”，保证群众的诉求得到解决。

“回头看”工作是一种自查机制，在此之外，双流区更注重问政于民，从群众的呼声中改进工作。

“你们对社区、小区工作有没有什么意见？”“有没有需要反映的群众身边的四风和腐败问题？”近期，由区纪委牵头，成立了7个工作组。纪委常委带队，深入全区村（社区）、企业单位，通过走村入户、召开坝坝会、座谈会、随机访问等形式，与群众面对面交流。7个工作组先后走访村（社区）70余个，企业20余户、询问群众300余人，收集意见建议200余条。

双流区委书记周先毅介绍，这些意见建议都是“原汁原味”的，对于我们的工作帮助很大。区委区政府直面问题，通过分解任务指标、严格考核问责、强化正风反腐，进一步夯实基层基础。同时明确要求全区各单位、各镇街、特别是问题突出的单位部门，找实自身问题，落实问题整改举措，建立问题整改落实台账，以“钉子回脚”的精神做实整改效果。

各镇（街道）、区级各部门党委迅速贯彻落实，实行领导包片、科室包镇（街道）、包村（社区）、党员干部包户等方式，定期走访群众。截至目前，各部门共计收集问题建议458个，其中156个问题得到了迅速整改，167个建议得到了采纳落实，剩余20个问题正在进一步强化整改落实，未采纳的115个建议及时向群众作出了说明。

在整改过程中，区纪委、各级纪检监察组织严格履行再监督再检查职能，对问题整改、整改效果进行再走访再跟踪，对整改落实不到位的，坚决要求再整改再落实，对敷衍塞责的，严肃追责问责，确保问责问效到位。截止目前，各级纪检监察组织先后抽查问题57个，对10个整改落实不到位的问题，发起了督查通报，并约谈了相关负责同志。

建“四互”机制，无“微”不“治”

在双流区人社局的社会保险转移办理窗口，工作台上立着的一个蓝色牌子引人注意，上面标注着“区人社局专项治理‘微腐败’”字样和二维码，办事群众可以通过微信扫描二维码，对相关问题进行反馈和投诉，大大提高了窗口服务的透明度。

人社局的窗口服务只是双流区此次“微腐败”专项治理的工作之一。今年5月以来，双流区开展“微腐败”专项治理工作，在此期间，该区从群众关心的“窗口”出发，聚焦民生诉求，坚持问题导向，扎紧织密制度“笼子”。

为推进“微腐败”治理工作，双流区委担纲抓统筹，累计召开4次会议进行动员部署、专题研究，区委区政府主要领导多次签批、亲自过问专项治理工作，分管领导落实“一岗双责”、跟踪督导工作实效，有力促进了微腐败专项治理主体责任落实落地。自上而下成立专项治理工作领导小组，制定《专项治理“微腐败”工作实施方案》和17个牵头部门子方案，层层召开动员部署大会，形成了条块结合、左右协调的强大工作合力。

“微腐败”发生在基层，被惩治的对象往往也是熟人。以过去的经验，本级监督检查后相关问题单位打招呼、说人情的现象不在少数。如何破除这张人情网，是治理“微腐败”中亟待解决的问题。

杨云芬介绍，双流区纪委在治理“微腐败”的过程中，与温江区纪委开展交叉检查，建立了互相授权、互不干扰、互通情况、互为保障的“四互”机制。

互相授权，是指双流区与温江区建立了两地纪委交叉检查领导小组，由双方分管副书记牵头，双方抽调纪检监察系统工作经验丰富的人员组成交叉检查人员库，每次组建2至3个检查组，互相出具《交叉检查委托书》，明确检查对象、检查内容、检查方式和检查时间等事宜。

互不干扰，是指交叉检查沟通协调会议召开之前由双方分管副书记确定检查主题，检查组成员于会上临时接受任务，独立开展交叉检查，明确被检查方不得干扰交叉检查工作。

互通情况，是指以双方专项治理“微腐败”工作当中发现的问题为基础，通过信访反映、监督检查、部门移送线索等渠道，梳理群众反映比较强烈的问题，并将检查情况及时反馈给对方纪委。

互为保障，是指双方纪委各确定1人专门负责交叉检查的工作协调，在沟通联系、召开会议、信息互通、后勤保障等方面发挥重要作用，并及时收集资料、总结成果、归纳经验，达到相互学习、相互交流、相互推动的工作目的。

润物无声，廉政教育入脑入心

“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，这是莲的操守。双流区坚持教育警示常态化，用清正之智、清廉之风、清明之举，浇灌出一朵别样的“廉花”。

今年8月，杨云芬带着贪占集体利益的两个典型案例下基层，现场剖析案件，实地走访群众，研讨制度机制。据了解，针对今年以来查处的43件“微腐败”案件，双流区纪委落实一案一警示工作机制，向广大基层干部敲响廉洁自律警钟。一方面，对违纪本人进行一对一教育，另一方面，在所在党组织和镇域范围内所有党组织开展学习反思会，用身边的事教育身边的人，强化纪律意识，起到前车之鉴、后事之师的作用。

“我们要从这些活生生的案例中汲取教训，时刻绷紧廉洁自律这根弦。”一名双流区的干部在接受警示教育后感慨道。

双流区高度重视反腐倡廉教育工作，积极创新形式、丰富内容，将专题讲座与现身说法相结合，将集中教育与个别谈话相结合，将主题宣传与参观展览相结合，多措并举，多管齐下，使廉政教育常抓常新、有声有色、入脑入心。

“廉洁奉公万众欢，打一词牌名……”“清平乐！”今年元宵节，双流在棠湖公园激情广场举办了廉政宣传暨廉政灯谜竞猜活动，共悬挂廉政灯谜200余条、发放廉政宣传资料1000余份，把党风廉政建设、“六大纪律”等内容与灯谜竞猜活动相结合，倡导廉洁文化，欢欢喜喜过元宵。

在双流区东升二中，一场特别的讲座正在举行。来自四川省漫画艺委会的专家孙光钊教授和高风成教授为双流区的学生们讲解了廉洁漫画的由来、意义、构思以及创作手法等。教授们幽默诙谐又深入浅出的讲解，赢得学生们的阵阵掌声。“廉洁漫画创作讲解课，积极推进‘校地合作’为学生提供廉洁漫画创作的交流平台，鼓励学生制作立意新颖、视角独特、幽默生动的廉洁漫画，也让他们从小树立崇廉尚洁的价值观。”双流区文旅广新局工作人员介绍。

家规好则家风正，家风正则政风清，政风清则民风淳。今年3月开始，双流区纪委依托协和街道三江社区杨氏百年家训、红瓦社区王氏家训，彭镇刘氏家训等本土资源，在全区开展“传家训、立家规、扬家风”系列活动，引导广大家庭讲道德守法纪，建设优秀的家庭文化，积极培育和践行社会主义核心价值观。念好“传、立、扬”三字经，促进良好家风、淳朴民风和清正社风的良性互动，推动党风政风社风持续好转、向善向上。

左图：区纪委检查人社局主体责任落实情况。

右图：双流区纪委“敲门入户”收集群众意见建议。