互联网+政务服务平台在水利行业中应用浅谈

史滨媛

（海河水利委员会水利信息网络中心，天津 300170）

互联网+政务服务平台在水利行业中应用浅谈

史滨媛

（海河水利委员会水利信息网络中心，天津 300170）

“互联网+”可以推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。2017年1月，“互联网+政务服务”技术体系建设指南由国务院办公厅印发，为水利信息化建设又一次指明了发展方向。

互联网+；政务服务；水利信息化

移动互联改变了信息与人的二元关系，“互联网+政务服务”就是充分利用基于新一代互联网技术，通过集聚政府资源，建设统一开放共享的政务服务平台，将涉及政府对公民、法人、社会团体提供服务的政务事项进行整合重构，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务手段，提升政府的综合管理效率和服务水平，建立政务服务的新发展观。互联网与传统行业的深度融合，让人们随时随地点击手机就能与政府零距离互动，与企业无缝对接。互联网+政务服务”平台的应用无疑将进一步提升水利信息化建设水平，使水利行业政务服务更专业、更透明。

1 “互联网+政务服务”平台构成

2013年10月15日，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，该意见对于平台建设、机制建设和保障措施方面都提出要求。其中，要求各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公众事件和政策法规方面的信息，充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。

1.1“互联网+政务服务”已经成为政务服务门户和管理平台

2012年，政府微信公众号首次出现，各级政府部门逐渐意识到微信的影响力，相继开通了政务类微信公众平台，这不但为政务信息公开提供了新的传播渠道，而且为政府与民众互动提供了良好的沟通平台。《2016政务微信发展报告》显示，共产党员、上海发布、中国政府网占据2016年政务微信传播影响力排行榜前三甲；各类别微信账号特色鲜明，公安、宣传、团委类微信活跃度较高。政务微信在政务公开、资讯推送和公共服务方面正逐步架构起“以部门职能为特色，以便民服务为主导”的智慧平台和“掌上政府”，进一步扩大了政务公开的范围，提高了政务公开的时效，方便群众咨询，接受群众监督。政务微信平台的迅猛发展正是“互联网+政务服务”平台应用的突出表现。

1.2“互联网+政务服务”为政务业务办理提供了移动平台

“互联网+政务服务”是政务服务实施机构进行内部审批的专业系统，分为国务院部门业务办理系统、省级政府统建业务办理系统及其部门业务办理系统、地市级统建业务办理系统及其部门业务办理系统。移动互联改变了信息与人的二元关系，而移动互联网公共服务平台就是让人们在移动端上随时随地点击手机，与政府零距离互动，与企业无缝对接，使普通民众可以利用互联网平台和先进技术享受轻松便利的资讯获取、政务办事和生活服务，全面实现阳光政务、信息惠民。集“互联网+政民互动”“互联网+生活服务”等为一体的垂直服务平台，实现了政府、市民、企业间的最强链接，对于构筑新型政民关系具有十分重要的意义。

1.3“互联网+政务服务”成为政务服务数据共享平台

数据已经成为我国基础性战略资源，小到骚扰电话拦截应用，大到雨水情数据分析，大数据的应用已经慢慢影响到我们生活的方方面面。因此，政务服务数据共享平台的发展需要做好顶层设计，形成合力，要求社会各行各业共同参与，共谋发展。在互联网大数据人工智能时代，数据建设和服务已经成为政府一项十分重要的基础工作。《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》指出，“互联网+政务服务”是支撑互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统运行的基础数据平台，包括集中汇聚的政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息库以及政务服务数据共享交换的支撑系统。

2 “互联网+政务服务”在水利行业中的应用

2.1 政务微信公众号成为水利部门新媒体阵地

目前，我国水利系统80%的部门（单位）都已建立了自己的微信公众号。2017年5月，海委顺应移动互联时代发展新趋势，正式开通了海委政务微信公众号，定名为“海河水利”。政务微信的申请主体是海河水利委员会，由海委办公室主办、水利信息网络中心承办。政务微信是海委门户网站在移动互联端的有益延伸，是新媒体环境下创新宣传方式的积极探索。微信公众号下设3个菜单，分别为历史消息、海河声音、流域工程。开通3个月时间内，公号发布41期，共78篇文章，内容涉及海委防汛抗旱、水土保持、水资源保护等工作的方方面面。经过3个月的建设和运行，海委微信公众号已经被越来越多的人关注，目前关注人数为1 191人，平均浏览量达400人次/d，因其原创性高，已被微信平台邀请开通原创留言功能，目前正在策划留言功能的相关开通工作。其中，阅读之王为《网箱清尽碧水归来》的文章（见图1），该文章阅读量为2 030人次，点赞数达到57次（见图2）。该文章反映的是大家一直关心的水库网箱养鱼问题得到妥善解决的话题，该话题社会关注度高，与民众的生产生活关系密切；同时，图文并茂也是该文章的一个重要特色，文章通过清整前后水库图片的对比来表现网箱清整后引滦工程源头一泓碧水的美丽景色。像这样内容清晰、民众关注度高且在表现形式上又多样的文章必定会吸引更多的用户浏览。

政务微信不仅可通过丰富内容吸引民众关注，还可以通过其小程序，如答题、投票、抽奖等方式吸引用户，提高公号的粘性。如，“海河水利”公众号以海委保密法宣传周为契机，推出“海委保密法宣传周知识答题”活动，据统计，该活动共计1 200余人次参加答题，不仅涉及海委各部门（单位）工作人员，更是吸引了一部分民众参与答题。通过开展此次活动，既起到了宣传保密法规的作用，又吸引了更多的民众关注政务微信公众号，为下一步开展其它活动提供了群众基础。

图1 海委政务微信公众号“阅读之王”文章

图2 海委政务微信公众号《网箱清尽碧水归来》阅读量

2.2“互联网+政务服务”为水利政务业务办理提供移动平台

目前，水利行业的政务公开、网上办事、行政许可审批等政务类业务办理大多是通过政府网站来实现，未来“互联网+政务服务”平台的建立将运用手机移动平台实现手机办事，让数据多跑腿，让群众少跑腿。如何在水利改革的时代浪潮中实现水利管理模式的转型突破，已成为水利发展的重中之重，各级各地水利主管部门陆续对水利管理提出了网络化、信息化要求，水利业务办理面临必要的转型和升级。与此同时，国家倡导社会资本进入水利信息化领域，APP、云服务、云租赁等先后出现全新模式将改变行业市场化格局。目前，水利行业多家管理机构开设了手机办事服务，如珠江水利委员会的微信公众平台设置了网上办事及状态查询功能（见图3）、安徽水利办公平台设置了办事快捷入口等（见图4），通过这些功能的实现方便了群众，提高了办事效率。

图3 珠江水利微信公众号界面

图4 安徽水利微信公众号界面

2.3“互联网+政务服务”为服务水利数据共享搭建平台

数据服务对于水利行业来说无疑具有先天的优越条件，通过手机即时查询、处理一些基本信息，使手机办公基本替代电脑办公。数据共享平台搭建后可以将水利工程基础信息，河道水位、潮位、降雨等水文信息，天气预警、天气预报、卫星云图、台风动态等信息进行全方位整合，通过微信公众号、手机APP应用平台等面向公众开放，提供浏览、查询、监测等功能，同时也为水利工作者随时监控查阅相关数据和信息提供了简便而科学的服务平台。目前，水利行业已有类似微信公众号的出现，如奉化水利以及海委引滦工程管理局的水雨情APP应用。

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.05.022

TP393.09

A

1004-7328（2017）05-0066-03

2017—05—22

史滨媛（1978—），女，编辑，主要从事水利网站管理工作。