营造双创优质环境 建树区域发展标杆

◎ 杭州市余杭区科学技术局

营造双创优质环境 建树区域发展标杆

◎ 杭州市余杭区科学技术局

近年来，杭州市余杭区科技创新工作紧紧抓住杭州国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊、杭州城东智造大走廊建设的大好机遇，深入贯彻创新驱动发展战略，加快科技创新体制改革，充分发挥科技的示范和引领作用，全区创新创业氛围更加浓厚，企业科技创新主体地位更加突出，人才支撑作用更加突出，科技创新各项工作进展顺利，对经济转型升级的支撑作用日益明显。

余杭区科技局曾被国家人力资源社会保障部、科学技术部联合表彰为“全国科技管理系统先进集体”；余杭区获评“全国县（市）科技进步考核先进县（市）”；未来科技城、阿里巴巴入选首批双创示范基地；余杭区被国家知识产权局确定为国家知识产权强县工程示范区；在区、县（市）党政领导科技进步目标责任制考核中，余杭区连续六年被评为省级优秀。

以企业培育为重点，加快新兴产业发展

通过对潜力企业重点培育和扶持，促进企业向科技型、规模型之路发展，引导广大企业积极通过新产品、新技术、新工艺的开发、应用和革新，积推动技术改造和技术进步，提高核心竞争力，加快了高新技术产业的发展步伐。目前全区共有市级以上高新技术企业989家，其中国家重点支持领域高新技术企业432家。当前科技型中小企业日渐成为高新技术企业培育的重要储备军，为此，余杭区不断集聚创新要素，优化科技服务，努力挖掘培育科技含量高、成长性好的科技型中小企业，推动高新技术产业可持续发展。全区现有雏鹰计划企业287家，青蓝计划企业56 家，省级科技型中小企业1076家。

以国家知识产权强县示范区建设为契机，提高企业自主创新意识

余杭区不断加强对知识产权获权的奖励，鼓励知识产权创造、运用与保护。对国内授权的发明专利（专利权人为企事业单位，下同）每件奖励2万元，对一次性申报授权实用新型专利5件（含）以上的每件奖励0.25万元，对一次性申报授权外观设计专利10件（含）以上的每件奖励0.1万元；对美国、日本和欧洲专利局授权的发明专利每件奖励5万元，其他国家和地区授权的发明专利每件奖励1.5万元；对植物新品种授权每件奖励1万元；对集成电路布图设计完成登记每件奖励0.2万元；对海关知识产权保护完成备案每件奖励0.1万元。

2016年全区完成专利申请12027件、授权6687件，其中发明专利申请2537件、授权607件，同比分别增长57.09%和21.64%。2012-2016年，实施全区专利提升工程，五年来全区新增专利零突破企业1120家，带动全区专利授权27395件，其中发明专利授权1911件。目前，全区拥有各级专利试点示范企业209家，其中国家知识产权示范企业1家，国家知识产权优势企业7家，省级专利示范企业23家。2015年国家知识产权局将余杭区确定为国家知识产权强县工程示范区。

以平台打造为抓手，营造协同创新共赢格局

科技创新“523”计划持续深化，培育了恒生科技园、华立创客社区、利尔达科技园、医智汇创新工场等一批产业特色鲜明的专业化高质量园区。全区累计创建科创园区62个，总计物理空间289.4万平方米。全区现有省级以上众创空间16家，其中国家级6家，省级10家；市级以上科技企业孵化器12家，其中国家级3家，省级4家，市级5家，孵化面积32.6万平方米，在孵企业628家。鼓励企业重视研发机构建设，引导形成研发梯队，全区现有省级重点企业研究院17家，省级企业研究院56家，省级高新技术企业研发中心104家。2017年，余杭区与浙江大学签订新一轮战略合作协议，深化人才、科技、项目、医疗健康等领域的合作关系。

以载体建设为依托，营造优质创新创业环境

区本级财政科技投入逐年递增，2016年余杭区本级财政科技拨款11.13亿元，同比增长32.2%；Ramp;D经费支出43.1亿元，同比增长84.2%；Ramp;D经费支出占GDP的比重达到3.05%，变化情况综合评价列全省第一位。出台“人才新政十条”，在住房、大学生就业、高端人才引进、资金扶持、中介服务等方面均有政策支持。人才总量和年增量一直位于浙江省各区（县、市）首位，目前已累计引进海外高层次人才2550余名，其中“国千”115名、“省千”145名。充分发挥科技金融的支撑作用，鼓励浦发银行、杭州银行、区农村商业银行等金融机构成立科技支行，为余杭区科技型企业量身定制各类特色金融服务。2016年，发挥科技企业风险池、担保公司的融资作用，为107家科技型中小微企业提供融资贷款3.08亿元，解决科技企业的融资难题。

以推进产业转型升级为引领，提供科技创新政策支撑

为进一步加快工业企业转型升级，增强企业自主创新能力，大力推进余杭区产业结构调整和发展方式转变，统筹工业与科技扶持政策，杭州市余杭区科学技术局与杭州市余杭区财政局按照“强化导向、注重绩效、突出重点”的原则，根据区委、区政府《关于印发〈余杭区推进科技创新加快工业转型升级的若干政策意见〉的通知》（余政发〔2016〕33号）和《印发〈关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策意见〉的通知》（余政发〔2016〕34号）文件精神，制定了《余杭区支持科技创新财政政策实施细则》。

支持企业创新能力建设。对牵头承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、国家制造创新中心等国家级重大创新载体建设任务的企业，符合条件的予以300万元的奖励；对被认定为省级企业研究院、省级企业研发中心的企业，分别奖励150万元、50万元；对获得国家火炬计划重点高新技术企业奖励50万元，对获得国家重点支持领域高新技术企业奖励10万元。

加强对科技进步的奖励。对获得国家科技进步一等奖、二等奖的，分别奖励500万元、200万元；对获得省科技进步一等奖、二等奖、三等奖的，分别奖励100万元、50万元、30万元；对国家科技进步奖成果在我区实施产业化并取得突出贡献的，最高给予1000万元奖励。

支持农业科技成果转化。每年择优确定不超过25个农业科技成果引进示范推广应用项目予以资助，按照“重大、重点、一般”项目分类，分别给予20万元、10万元和5万元的资助。

未来，余杭区将深入学习贯彻十九大精神，夯实基础，凸显特色，砥砺前行，创新发展，不断开创科技创新工作新局面。