抓好党建工作 充分发挥党组织在企业破产关闭过程中的政治核心作用——中盐湖南株洲化工集团公司关闭破产改革实践

■ 万轶

抓好党建工作 充分发挥党组织在企业破产关闭过程中的政治核心作用
——中盐湖南株洲化工集团公司关闭破产改革实践

■ 万轶

中国盐业总公司控股的中盐湖南株洲化工集团有限公司（以下简称中盐株化）曾经是中南地区最大的化工原料生产基地，始建于1956年。截止到2014年底，企业共有职工8500多名，资产总额25亿元，负债总额30亿元。2014年9月，为积极响应国家“深化供给侧改革、淘汰落后产能”的战略方针，支持湖南省实施湘江流域污染治理和清水塘地区企业停产搬迁计划，实现中盐总公司产能过剩行业再平衡和转型发展，经征求湖南省、株洲市有关部门意见后，中盐总公司决定对株化实施关闭破产，成立了中盐株化工作领导小组，具体负责组织关闭破产工作。

回顾株化破产高强度、超负荷、快节奏改革历程，中盐株化公司党委努力适应新形势，采取积极有效的措施，探索构建新型党的基层组织体系，切实加强党的工作，确保党的组织不散、党的组织工作不停、党的组织关系不断，充分发挥企业党组织和党员的积极作用，实现了株化破产过程中的稳中有进、稳中有序。

加强企业政治组织力量，确保核心作用不减。株化破产关闭过程中，中盐株化公司党委紧抓住党的建设这个“法宝”，把企业党建工作摆上议事日程。建立健全工作体系。成立了由中盐总公司牵头，省国资委、株洲市政府参加的联合工作组，建立了工作联动机制和内部运作机制，成立了以党委书记为组长、党委委员为成员的企业破产改革小组，下设12个职能组。各级党组织始终参与企业改革工作，与有关方面共同研究、制定关闭破产的改革方案。同时，加强对职工代表大会和工会、共青团等群众组织的领导，把广大职工群众组织起来，形成强大合力，确保破产关闭企业党的组织坚强。实时开展党的组织活动。认真开展“两学一做”专题教育，严格落实“三会一课”制度，坚持开展形式多样的思想教育活动，组织1505名党员集中观看反腐纪实录像片、参观革命传统教育基地，组织47个基层党组织集中学习“不敢腐不能腐不想腐”教育读本。坚持做好党员的日常管理和党员的发展工作，在企业破产改革期间，发展党员23名，坚持做好党员组织关系转移工作。扎实开展党员先进性教育。在株化破产改革的攻坚阶段，株化党委集中开展了保持共产党员先进性教育，在广大党员中广泛开展了“双优”争创评比活动，教育引导党员结合自身实际在改革中找差距、定目标、谈体会，增强了广大党员的党性观念，提高了党组织和党员的战斗力和凝聚力。

加强企业思想政治工作，确保职工队伍不散。党委根据破产改革期间职工思想活跃的实际，大力加强思想政治工作，把教育引导职工顾全大局，保持稳定作为各级党组织的中心任务，耐心细致地做好相关政策的宣传和解释工作，做到以情动人、以理服人，讲清企业破产改革的目的意义，让职工“心平”；讲清企业破产改革的方法、步骤和政策，让职工“心明”；讲清企业破产改革重组和职工安置办法和原则，让职工“心稳”。大力加强思想教育。针对广大职工群众普遍关心的改革焦点和热点问题，专门制作了《中盐株化改革改制热点问题面对面》《国企破产职工享受政策》等宣传手册，做到“在职职工人手一册、离退休职工一户一册”。对中层管理人员、职工代表和职工骨干进行宣讲，并广泛征求职工意见。组织现场答疑，并向职工发出公开信，解读方案，呼吁职工支持和参与改革。通过举办中层干部、职工代表、党工团骨干人员培训班，全面学习改制方案要点，层层做好思想宣传工作。切实维护职工利益。充分考虑职工的合理诉求，积极争求多方的理解和支持，在政策允许的范围内，想尽一切办法拓宽分流安置渠道，拓宽职工的选择途径，妥善解决历史遗留问题，总公司与省政府领导先后进行了6次会谈，与省国资委、省国企改革办等会谈次数达到20多次，争取到株洲市政府5亿元搬迁补偿款和人员“提前退休”政策，实现了改革过程中钱有来路，人有去路。到2017年3月30日，经审核确定的在职人员4669人，离退休人员3591人。提前五年退休已办理724人，特殊工种提前10年退休已办理754人，领取安置补偿金解除劳动关系人员3100多人，职工分流安置率99.6%。加强信访接待。党委高度重视职工和供应商反映的问题和意见，专门成立了信访接待组，坚持耐心、细心、用心的接待原则，如实记录问题，详细解释工作。破产改革期间，共接待各方来访人员5600多人次，问题22大类7800余条，并逐一做好接待解释工作，大大缓解了矛盾压力。广泛开展暖心活动。广大党员实行包干责任制，主动找群众谈心，了解职工群众的思想状况，有针对性地做好宣传引导和政策解释。大力开展“办实事、送温暖”活动， 先后看望离退休老干部职工421人，帮扶困难职工46户，解决职工诉求128起，深受职工群众好评。

加强企业维稳机制建设，确保社会大局不乱。国有集体企业改制关闭破产工作是一项政策性很强的工作，涉及各方面利益，稍有不慎，就会出现矛盾和冲突，对当地社会经济健康稳定和谐发展造成重大影响。为此，企业党委坚持以人为本，关注民生，迎难而上，保持清醒头脑，在法律和政策许可的范围内，正确处理国家、企业和职工个人之间的关系，正确处理合法、合理、合情的关系，正确处理改革工作的额力度、进度、深度的关系，实现了破产改革过程中的“绝对稳定”。层层落实责任。制定了《株化破产改革稳定工作总方案》，根据进程和重点环节，制定了四大类13个维稳预案，明确各级党组织主要负责人是稳定工作的第一责任人，并建立横向到边、纵向到底的维稳工作格局，实现了维稳工作的针对性和前瞻性。建立联合机制。定期与株洲市政府和公安召开三方联席会议，研究、交流维稳信息动态，遇有情况，联合办公，协调行动，形成合力，及时控制事态。同时加强企业内部治安保卫工作，加大防范力度，确保国有资产安全完整。依法依规处置、处理过程中，坚持“支持合理诉求，抵制漫天要价”，坚持公开公平公正，对于一些死缠乱打、无理取闹，甚至威胁、袭击企业领导的人员坚持原则，不折不扣、不卑不亢。同时，坚持问题的差异化、区别化，能解决的问题要当场表态，立即答复，不能解决的问题耐心做好解释工作，做到职工不散、领导不走、思想不通、工作不停，确保了株化整个改制过程中没有发生一起严重群体性突发事件，被株洲市政府誉为清水塘老工业区关闭退出的排头兵。

（作者单位：中国盐业总公司）