曲靖市国有海寨林场森林防火存在的问题及对策

李成

摘要：指出了森林火灾是一种突发性强、破坏性大的自然灾害，是危害森林资源的大敌，以曲靖市派国有海寨林场为例，针对其在森林防火中存在的问题，提出了相应的对策及建议，以期为海寨林场森林防火提供参考。

关键词：海寨林场；森林防火；问题；对策

中图分类号：S7

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）21016202

1引言

森林火灾是一种突发性强，破坏性大的自然灾害，是危害森林资源的大敌。森林火灾不仅能毁坏成片森林，破坏森林生态系统和生态环境，危害野生动植物资源，而且给人民群众财产带来严重的损失。因此，全力做好森林防火工作是维护森林资源安全和人民群众根本利益的重要保证。

曲靖市国有海寨林场是一个以生态保护为主的公益性国有林场，全场经验总面积17721 hm2，活立木总蓄积1485000 m3，年生长量46000 m3，森林覆盖率90.8%。全场下设7个营林区27个营林点，一个木材加工厂和一个苗圃，场部设有9个科室，全场现有职工366人，在职职工199人，离退休人员117人，聘用合同制工人50人。

2曲靖市国有海寨林场火灾的起因分析

近年来，林场发生的森林火灾，据不完全统计有93.6%以上是由于人为因素引发。其原因一是场地理位置复杂、点多面广、周边接壤村寨较多、人畜活动频繁，造成农林交错，每年春季烧荒、烧地埂、烧火土等极易蔓延到山林中；二是由于气候条件、林木立地条件等原因，使得林木生长速度缓慢、林内卫生条件较差，结构不良、林分的稳定性和质量较差，对不良气候条件和自然灾害的抗御能力较弱；三是农闲季节，进山游玩人员增多，普遍防火意识不强，在林间随意生火引发森林火灾；四是清明祭祀活动频繁，很多坟地在林中，烧香、烧纸极易引发森林火灾；五是近年来，国家、省、市重点工程建设力度加大，进入林区作业人员活动频繁，火源管理难度大，生产性和非生产性用火难以控制，森林火灾隐患层出不穷。

3存在的问题

3.1气候因素

近年来，受全球变暖的大环境影响，在森林防火季节，云南省气温异常偏高，不时出现高温干旱的极端天气，降雨偏少，特别是在冬、春两季，干旱、多风。高火险天气导致森林火灾多发，在一般情况下，连续干旱时间愈长，林木枯死越多，林内卫生条件就越差，就越容易引发大面积的森林火灾。

3.2森林自身抗灾能力差

海寨林场现有林分以云南松、华山松纯林为主。一方面，由于树种结构单一、初植密度过大，抚育间伐滞后，影响了林木的生长。另一方面，林木自然分化激烈，林内卫生条件较差、结构不良、林分的稳定性和质量较差，对不良气候条件和自然灾害的抗御能力较弱，极易引发森林火灾。

3.3防火资金投入不足，装备落后，基础设施较差

多年来海寨林场在各级政府和林业主管部门的关心帮助下，基础设施有所改善，但现有的基础设施依然薄弱，设备陈旧老化，急需加强基础设施建设、更新设施设备，以提高防、扑火自控能力。但由于林场防火资金严重不足，装备落后，扑火物资储备不足，一线扑火工具仅为二号工具和一些老旧的风力灭火机。防火物资不能及时得到补充、更新。防火设施、林区公路无力新建和维修，林火阻隔网络无力改建、扩建、防火设施难以更新，造成通讯、交通不畅通，难以控制较大的森林火灾。

3.4森林管护人员严重不足，森林管护及防火难度大

一是由于林场点多面广、地域分散、周边接壤村寨较多、人畜活动频繁、火源管理难度较大，且森林管护人员严重不足。在該场17721 hm2经营总面积中，只配备了96名管护人员，林区职工较少，人均管护面积过大，要搞好森林管护和森林防火工作，仅靠林区职工是无法从根本上保障国有森林资源安全的，只能聘请部分合同制工人，但由于林场没有足够的资金来源，合同制工人的工资无力支付，形成“现有的人员留不住、新聘人员不愿来”的被动局面：二是一些不法分子受利益的驱使，偷盗林木和殴打护林员的事件时有发生，森林管护和森林防火工作无法正常开展，管护十分困难；三是林区广大职工生活环境较差，交通不便，条件极为艰苦，全场27个营林点有15个不同程度存在吃水困难，林区基础设施的滞后，削弱了林区广大职工的工作积极性。

4对策及建议

4.1健全机构，加强组织领导，全面落实责任制

在机构改革中，森林防火指挥机构只能加强，不能削弱。要建立健全森林防火管理机制，完善防火行政管理体系。结合林场实际，应将森林防火摆在重要的议事日程，充实、加强森林防火工作的组织领导，修订完善森林防火应急处置预案，狠抓组织、制度和措施的全面落实；一是进入防火期及时成立场、林区“两级”森林防火指挥机构，使全场的森林防火工作有组织、有领导地顺利开展。二是场与各相关科室、林区负责人签订森林防火责任状，明确责任，层层落实，建立完善防火责任追究机制，坚决克服松懈麻痹思想，切实做到“防”和“打”并重，提高森林防火的综合防控能力；三是要健全森林防火应急机制，坚决贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，真正做到防火工作早安排、早落实，全力搞好我场的森林防火工作，有效预防和管控森林火灾的发生。确保预防工作准备充分，决策科学，反应迅速，指挥有力。

4.2加大森林防火资金投入力度，完善基础设施建设

在森林防火基础设施硬件建设方面：一是要多方面筹措资金、拓宽森林防火资金渠道，努力改善一线护林员的工作和生活条件以及改造年久失修的瞭望台（哨）；二是要及时修复、疏通林区公路，确保林区公路畅通，保障物资供应；三是要搞好应急物资储备，及时购置先进的扑火工具；四是要及时更新和维护通讯设备，保障通讯畅通；五是组建一支装备精量、指挥高效、战斗有力的扑火应急队伍。每年不定时组织专业人员及时对扑火应急队伍人员进行培训，提高扑火队员的综合素质及防扑火技能，使之做到招之即来、来之能战、战之必胜的精干队伍；六是在7个营林区主要地段和路口，建立消防应急水池，保障一有火情防火用水能及时得到补充；七是加大对防火线修复的资金投入力度，按质按量完成防火隔离带修复工作，以提高林火自然阻隔能力。

4.3进一步加大依法治火力度，确保森林资源安全

建立健全依法治火的工作机制，提高森林防火的法制化水平。随着我国法律制度不断完善，广大人民群众的法律意识和法制观念不断增强，因此也要求我们必须把森林防火纳入到法制化轨道上来：一是要加强规范野外用火行为，明确野外火源管理的硬性措施，建立健全火源管理制度，对进入林区不法用火人员和森林火灾肇事者要处罚及时到位，对森林管护人员在火源管理上失职、渎职、玩忽职守人员及时追究责任；二是加大对森林防火法律、法规的宣传，正确引导公民的生态保护意识，同时森林公安机关要加大对不法用火、纵火的查处、打击力度，以有效震慑不法分子的违法犯罪活动。

4.4强化宣传教育，增强广大人民群众的防火意识

搞好森林防火工作，群众是基础，重点在基层，应做到“防火期未到、宣传工作必先行”。要始终把宣传教育作为森林防火的第一道防线，并贯穿整个森林防火工作始终。在森林防火过程中：一是要充分利用报刊、媒体、互联网、广播、宣传车等工具广泛宣传森林防火法律、法规；二是采用书写防火标语、制作防火警示牌、发放户主通知书、粘贴省长防火命令等多种形式警示和教育周边群众，提高广大人民群众的森林防火意识；三是采取进村入户的方式深入持久地开展《森林防火条例》的学习和宣传，在周边村寨营造浓厚的森林防火氛围，努力营造全社会关心，全民积极参与的良好氛围，确保国有森林资源的安全。

5结语

森林资源是国家和人民的宝贵财富，直接影响着社会的稳定和国民经济的可持续发展。“盛世兴林，防火为先”，充分说明了加强森林防火，保护资源的重要性。因此，我们要提高认识，统一思想，千方百计抓好森林防火工作，确保国有森林资源安全。

参考文献：

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