曲靖市国有海寨林场基础设施建设存在的问题及对策

丁咏

摘要：介绍了海寨林场的分布和覆盖的区域以及基础设施落后的问题，分析了加强海寨林场基础建设的必要性与意义，提出了加强基础建设的建议与措施，以期提供参考。

关键词：基础设施建设；发展；问题；目标

中图分类号：F326.2

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）21013702

1海寨林场基本概况

曲靖市国有海寨林场位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧，其地理位置为东经103°42′～104°5′，北纬25°9′～25°43′之间，经营面积分布在沾益、富源、陆良、马龙、麒麟四县一区境内，与16个乡镇、55个村公所的集体山林接壤；南北长62 km，东西宽38 km，总面积17721 hm2，划分为九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水、下东山7个营林区，场部设在麒麟区越州镇向桂社区（水城）。

曲靖市国有海寨林场自1956年建场以来，经过60年的发展，现林场经营总面积为26.58万亩，其中林业用地面积25.6万亩。经各级人民政府认可，区划界定生态公益林18万亩，占林地面积的70.3%，其中纳入森林生态效益补偿面积1.08万亩，占公益林总面积的6%；区划界定商品林7.61万亩，占林地面积29.7%。该场于2013年转换为以生态保护为主的全额拨款事业单位，隶属曲靖市林业局。

2海寨林场基础设施建设的必要性

曲靖市国有海寨林场是曲靖地区最大的林场乃至云南省最大的林场，跟周边各个乡镇、各个村委会密切相关，加强对林场基础设施建设，是曲靖市委市政府的工作重点，对稳固林场干部职工队伍，发展林业产业具有重要意义。林场的基础设施建设是一项长期的战略任务，是一项宏伟的系统工程。采取有效措施保护森林资源，是我国林业建设上的一项重要任务。

鉴于我国林业发展还存在一定的不足之处，更加要保护好现有的森林资源，重视营林生产，完善基础设施建设。使每个管护站通水通电，林区道路达到林区与林区相通，林区与管护站相通，管护站与管护站相通，场部与林区各管护站相通。实现林场领导干部与职工的沟通，职工与职工的联系。对林区职工有什么问题和困难能及时跟场部联系，得到相应处理。加强林场基础设施建设，对林场科学化管理，林场的森林防火的宣传和预防具有决定性的作用。提高林场现代化、科技化、信息化管理，发挥林场在曲靖“绿宝石”的作用。林业的发展离不开林业战线上的工作者，是他们的辛勤劳动和艰苦工作，才让我们的山更绿，水更清。改善林业基础设施建设，促进林业工作的发展，林业战线上的工作者与社会发展而发展，与社会进步而进步。与时俱进，共同发展，是林场的重要目标。

3海寨林场基础设施建设问题

长期以来，由于林场基础设施建设投入不足，基础设施建设严重滞后。目前，全场7个营林区27个林点，大部分林点基础设施差，住房简陋，缺水、缺电、少路，交通不便。职工住房多数为20世纪五十、六十年代建设的土木结构平房，因长年失修，漏雨现象严重，都已成为危房，已严重危及到职工的居住安全；林区道路多为土便道，由于资金短缺，林区道路建设和维护工作滞后，原有道路因长期未能开展维修，加之长年车压和水冲雨淋，致使道路路面及路基上损坏严重，两侧排水沟堵塞，现在到处是坑坑洼洼，多数又变成了断头路，严重影响了营林生产和森林管护以及森林火灾的预防和扑救等工作的正常开展。

近几年来，在各级政府和市林业局的大力支持下，林场通过各种渠道筹措资金改善了部分基础设施，但由于地域分散，点多面广，基础设施难于得到全面改善，当前多数林区职工的工作、生活条件仍然十分艰苦。为了进一步改善林区职工的工作、生活条件，加强国有森林资源的保护及森林防火工作，对促进林场资源、产业、经济、社会可持续健康发展具有重要的意义和作用。根据场务会议精神，按照先急后缓的原则，结合林场实际情况，在这两、三年内已经建设完成了十几个森林管护站。

具体是：上东山林区的小白龙潭管护站和贡山管护站；西山林区的梭山管护站、石棚箐管护站和青山口管护站；九龙山林区的7401管护站、小哨管护站和老鸡龙潭管护站；五台山林区的懒龙潭管护站和磨盘山管护站；滴滴水林区的滴滴水管护站和撒雾嘎管护站；海寨林区的玉支廓管护站；下东山林区的过关箐管护站、水洼子管护站、洋洞管护站和白石岩管护站。该场在2016年投入大量资金建设了10个管护站，建设总面积3183.02 m2，建设总投资1309万元，其中小白龙潭管护站和滴滴水管护站建筑面积是447.01 m2，投资295万元；其余撒雾嘎管护站、贡山管护站、梭山管护站、石棚箐管护站、过关箐管护站、洋洞管护站、白石岩管护站和玉支廓管护站建筑面积各是327 m2，投资1014万元；现在还有10个管护站要重新建设，预计在这两年内投资建设，预算每个管护站需要投资120万元，资金大约需1200万元。通过修缮各个管护站，改善了林区职工的生活条件和居住环境，使职工在生活水平上提升了一个台阶，让职工更加安全、健康、有效的工作。

但是，缺水缺电、道路不通是各个管护站面临的首要问题，现在还有4个管护站长年无水，生活用水全靠车拉马驮维持，职工的生活、生产非常艰苦。但是每个管护站的饮水工程十分艰巨，需要大量的资金投入，这是该场难于解决的问题。还有2个管护站缺电，由于没有临近的村庄，山高路远，地势陡峭，架电工程难于开展，林区职工还过着无水无电的生活。而且林区道路不通，才是最严峻的问题，该场现在只有一条林区道路是柏油路，并且只有9 km路线。其他6个林区还是土路，道路两边荆棘丛生，积水严重、排水困难。部分路段为沙石路面，部分路段为土路，路基较窄，部分路基较差，这样给该场职工生活、生产带来不便，尤其给森林防火造成巨大的威胁。林场森林覆盖面大，7个营林区道路主干线总长98.3 km，结合林场实际情况拟将海寨林区下剩的5 km，西山林區的14.3 km，下东山林区的20 km，上东山林区的13 km，九龙山林区的1 km，滴滴水林区的18 km，五台山林区的27 km，实施柏油硬化路面；林区的支线路面每年都需要维修。预算林区道路建设资金大约需要6000万元，这是林场面临的艰巨问题。“要想富先修路”这是全民脱贫致富的首要条件，希望各级政府给予支持和重视。endprint

4对策建议

4.1加强森林生态资源的管理，调整林木的科学生长

近几年来，为满足人们日益增长的物质文化及生活的需要，以无节制消耗资源、破坏环境为代价换取经济发展，导致能源资源、森林生态环境问题越来越突出。森林、耕地逼近红线，水土流失、土地沙化、草原退化情况严重；一些地方由于盲目开发、过度开发、无序开发，已经接近或超过资源环境承载能力的极限；全国一些地区持续遭遇雾霾袭击，大气污染、水污染、土壤污染等各类环境污染呈高发态势。这种状况不改变，能源资源将难于支撑、森林生态环境将不堪重负，将严重影响国民经济发展的空间。

改变林场树种单一、林种分布不合理的状态；通过全面清理、带状清理和块状清理的方式，将林地上的灌木、杂草、竹类以及采伐迹地上的枝梢头、站秆、倒木、伐根等用割除、火烧和化学药剂清除掉，让林木更加有效地生长。该场的生态公益林占大部分，对成林树种进行修枝间伐、病虫害防治，这是林场的首要任务。提高林场整体的文化素质和科学管理，不断在原有的单一树种基础上，发展多种经济林、速生林、丰产林，使林种更加多样化。对森林生态资源的管理和林木的管护，都必须要有路；有路才能看到，看到才能想到，想到才能做到。林区道路的修建是我们护林、防火的关键，迫在眉尖。

4.2加强海寨林场危旧房建设，新建林业科技服务大楼

根据国家的政策，林场于2012年实行棚户区改造，由国家、省和地方财政三家补助，林场建设了新的职工住房，改善了职工无房、无家的局面。但是由于后期资金不足，对危旧房的附属工程一直没有进行。房子建好一直闲置着，没有得到实际的运用。更加重要的问题是林场的科技服务大楼迟迟难于动工，由于市政工程建设，影响了科技服务大楼的地基，使林业科技服务大楼的设计废弃，要重新设计和规划这就需要资金。而现在的办公楼已经难于使用，到处漏雨，设施非常落后，连电脑都无法使用。林场现在的场部距离3个林区都非常远，直接影响正常的管理，特别在森林防火的高峰时期，遇到火情领导难于及时到达现场指挥，控制森林火灾的局面。因此要积极筹备建设林业科技服务大楼，使林场更加科学、高效的管理具有重要意义。

参考文献：

[1] 曲靖市林业勘察设计队.曲靖市国营海寨林场森林经营方案2010～2019[R].曲靖：曲靖市林业勘察设计队，2009.

[2]曲靖市国营海寨林场.曲靖市国营海寨林场基础设施建设资料[R].曲靖：曲靖市海寨林场，2016.

[3]中华人民共和国住房和城乡建设部.房屋建筑与装饰工程工程量计算计量规范GB50854～2013[S].北京：中国标准出版社，2013.

[4]中華人民共和国住房和城乡建设部.建筑工程工程量清单计价规范，GB50500～2013[S].北京：中国标准出版社，2013.endprint