“一带一路”下河南省面临的机遇与挑战

任珍珍　李瑾

[提要] “一带一路”已成为新常态下经济转型发展的新动力，是目前河南省发展的重要战略决策，是新常态下经济转型发展的新动力。“一带一路”倡议下，河南省在迎来良好发展机遇的同时，也面临诸多挑战。本文分析河南省面临的实践问题，并提出相应对策。

关键词：“一带一路”；机遇；挑战；河南

本文为2017年度河南省社科联、河南省经团联调研课题：“河南省深度融入国家‘一带一路建设问题研究”（项目编号：SKL-2017-3156）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年10月13日

一、“一带一路”下河南省面临的重大发展机遇

“一带一路”辐射范围较大，总共包含了26个国家和地区的将近44亿人口，并预计能产生21万美元的经济效益；在港口、铁路、油管、输电网络等基础设施互联互通上，在绿色食品、社会保障、文化交流等方面，都将给河南省经济发展带来巨大的商机。这些机遇集城市建设、产业发展、进出口贸易、能源、金融、服务等多种机遇于一体，为河南省经济和社会快速发展提供了不可预计的发展机遇。

“一带一路”是国家发展空间上的拓展性行为，是中国利用与有关国家的多变机制，借助区域合作平台发展，加强与丝绸之路沿线上国家在跨境贸易、能源开采、基础设施建设等方面的合作，一方面解决中国面临的产能过剩以及油气、矿产等资源对国外的高依存度等问题；另一方面也为沿线地区经济发展提供新动力，推动沿线地区形成新的经济增长点、建设新的城市群，更有助于中国向更高层次的全球化跃进。

“一带一路”倡议的提出，为河南省带来巨大的投资和需求机遇。第一，投资机遇。“一带一路”必定会涉及到沿线国家和地区的基础建设，河南省具有优越的地理位置和优势产业，能够搭乘新的投资热潮飞速发展。亚洲基础设施投资银行是一个政府性质的亚洲区域多边开发机构，重点就是加强亚洲区域国家的基础设施建设，并且促进中国及其他亚洲国家和地区的合作，能够为 “一带一路”基础设施建设投入大量资金。目前，河南省已与“一带一路”沿线国家初步达成合作意向，依托郑州航空港的铁路、公路、航空等多种运输方式联动，基本形成对沿线国家全面开放的新格局。第二，需求机遇。河南省不仅面临着本地的市场需求，而且还面临沿线其他国家和省市的需求；所以，河南省应立足国际、国内两个市场，进行优势产业市场的有效开发，满足“一带一路”沿线国家和地区的市场需求，即将成为现实。第三，整合资源、协同发展机遇。河南省在发展中不仅要整合河南省本地的优势资源，更要善于整合其他各省市的资源，在优势产业中积极主动把握主导地位，整合相关产业资源把外部的优势转化为自身的优势；河南要实现“买全球，卖全球”，就要充分发挥河南自贸区、郑州航空港等开放平台的作用，将沿线国家先进的技术、丰富的能源等物资聚集到中原，加速河南省产业的转型升级。鼓励将产能过剩的水泥、化肥等产业向国外转移，拓展传统行业的发展空间；加强和境外资源合作开发，积极建立海外生产研发基地、战略资源渠道和营销网络，推动优势企业走出去参与全球产业分工。在非优势产业中，要乐于被整合，借助河南省各地市的优势力量，深度融入竞争力更强的相关产业链之中，实现协同发展，进而分享相关领域高成长带来的回报。

二、“一带一路”下河南省面临的挑战

“一带一路”不仅给河南省带来历史性的机遇，也带来前所未有的挑战。如何抓住机遇、化解挑战，是河南省未来发展需要解决的重大战略问题。

从河南省目前的发展现状来看，城镇化发展刚刚起步，三次产业结构还不够合理，服务业在三次产业结构中的比重偏低、体系不够完整、布局不够合理、层次偏低；面对“一带一路”的发展机遇，还存在以下明显的问题：第一，目前河南省国际化程度较低，对全球经济融合的价值和意义，国际化的营商网络和环境的认识和实践，尚处于发展的初期，需要得到全面的深化和战略性的提升；第二，“一带一路”的实施需要大量的国际化、专业化的人才，特别是经济管理人才。其中，现代物流人才、国际经济法人才、投资融资人才、项目管理人才、财务管理人才、通信技术设备管理人才等尤为缺乏。国际化的专业管理人才是河南省的劣势，需要拓宽视野、下大力气，通过内引外联集聚国内外高层次人才；第三，河南省与其他省市体制一致、产业趋同、发展取向相似，存在同质化竞争的风险，这种发展格局短期内难以显著改变，这将给河南省创新驱动发展带来巨大的压力。如何整合、协调发展是一体化发展必须解决的问题，未来谁能够在战略层面占据优势地位，谁就有可能引领并整合同质化竞争资源，取得发展的主动权。

三、“一带一路”下河南省如何把握机遇、迎接挑战

机遇的把握重点在于对“一带一路”发展战略的深刻理解，并将河南省优势资源和区位条件，放在全国发展的大局中进行把握，构建其潜在价值释放的系统、平台，以及基本途径和运行模式。基于河南省本身的特点，可以从交通、物流、跨境电商、能源、人文交流等几个方面进行重点把握。

（一）交通是对接“一带一路”的重要纽带。积极获取各级政府支持河南省建设铁路站点、进出口能源和矿产资源加工区、口岸保税园区等基础设施，能够为河南省建设成为丝绸之路经济带重要节点提供重要的物质条件。要通过交通来带动物流，用物流带动城市，用城市带动整个经济，最后形成一个经济带，依托郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等開放平台，提升郑州、洛阳等主要节点城市辐射带动能力。

（二）物流是对接“一带一路”的重要支撑。“一带一路”实施的关键是物流，从交通、区位、物流集散的速度、成本及辐射范围等因素看，郑州都具有成为最佳枢纽的条件；河南要建成连通国内国外、辐射中部、东部和西部的物流通道枢纽，就要通过加快建设“米字型”高铁网和无水港，发展多式联运，推动陆海相通，实现向东与海上丝绸之路链接；通过提升郑欧班列运营水平，形成向西与丝绸之路经济带融合，推动物流、交通快速发展，为丝绸之路经济带建设多做贡献。endprint

（三）跨境贸易是对接“一带一路”的基本内容。以中国（河南）自由贸易试验区为载体，加强与郑州航空港试验区、郑欧班列合作，打造“两体系+枢纽”，促进国际商流物流汇聚，对入、费、管、检、关、税、汇等各环节和领域进行全面梳理，形成方便快捷的跨境贸易通道，降低跨境电商运营成本，确保河南省积极探索区域性自由贸易，推动丝绸之路经济带的货币兑换和结算，推动要素的自由流动，提高河南经济的国际竞争力，打造丝绸之路经济带开发开放新格局。建成跨境贸易电子商务政策高低，为从规模与综合水平方面达到真正意义的“买全球，卖全球”目标提供政策保障。

（四）能源是对接“一带一路”的核心问题，关乎整体经济利益和国家安全。通过“一带一路”建设，无论是“东出海”还是“西挺进”，都将使我国与周边国家形成“五通”。中国与沿线各国在基础设施建设、能源合作、跨境贸易、投资、人民币国际化、区域一体化等领域，必将迎来一个共创、共享、共赢的新时代。能源合作是“一带一路”的关键，发挥河南省的区位优势，加快建立国内外能源储备加工通道，提前谋划跨境电力与输电通道建设，积极参与区域电网升级改造合作，将会有力地促进河南省经济规模和经济质量进入快速提升的轨道。

（五）文化是对接“一带一路”的民心相通的基础。加强文化交流至关重要，“一带一路”不仅仅是经济带，更是文化带，不以文化交流与合作为基础，经济交往也很难实现，因此应该以人文交流为纽带，促进“一带一路”沿线国家之间的沟通与协作。人文交流能消除误解和偏见，加强各国人民之间的信任和了解。河南省作为中华文化之根，具有悠久的历史，灿烂的文化，非常丰富的自然和文化资源，为丝路沿线国家间的文化交流与合作打下坚实的基础。通过整合河南旅游资源，与丝路沿线国家和省市合作推出具有丝路特色的国际旅游线路和文化创意产品，简化丝路沿线国家旅客签证手续，提高旅客出境效率。

主要参考文献：

[1]梁波.“一带一路”战略下河南农业发展面临的机遇与挑战[J].开封大学学报，2016.30.4.

[2]丁肖雅.浅析“一带一路”战略给河南省带来的机遇与挑战[J].河南财政税务高等专科学校学报，2016.30.6.

[3]郭楠楠.浅谈河南融入“一带一路”国家战略的实现[J].神州，2017.16.

[4]姚雪，尚明瑞.“一帶一路”背景下河南省经济发展的SWOT分析[J].北方经贸，2016.11.

[5]魏浩冉.浅析“一带一路”战略下河南省发展机遇[J].经济，2017.2.1.endprint