“实”字当头强化本质安全

文_安阳供电公司总经理 程乐园

“实”字当头强化本质安全

文_安阳供电公司总经理 程乐园

为输电线路加装间隔棒，保障线路安全运行 郭栋／摄

2016年，国家电网公司颁布《关于强化本质安全的决定》，明确了十方面30条具体措施。在今年国家电网公司“两会”上，董事长舒印彪提出了强化本质安全“四好”，即“结构好、设备好、技术好、管理好”的目标要求，强调本质安全是内在的预防和抵御事故风险的能力，其实质是全面提升组织管理、源头保障、隐患治理、风险管控、应急处置、队伍素质、科技支撑等七个方面的能力。安阳供电公司围绕“四好”目标要求，坚持更高标准、更严要求、更实作风，全面提升本质安全管理水平。

“四个坚持”落实“四好”要求

一是坚持源头治理，落实“结构好”目标。坚持规划引领，落实电网规划建设适度超前原则，找准电网薄弱环节，做实做细项目储备，优化电网结构和布局，提高抵御多重故障能力。持续加强主网建设，着力解决县域电网与主网架联系薄弱问题，全面建设网架结构坚强、供电能力充裕、供电可靠性高的坚强主网。优化配网网架结构，加快推进配电自动化建设，全面提升配网互联互供能力。

二是坚持质量管控，落实“设备好”目标。设备是电网安全运行的物质基础，从近年电网运行情况看，设备质量问题已成为威胁安全生产的主要因素。落实“设备好”目标，围绕建设“领先型”资产全寿命周期体系要求，把质量控制贯穿规划设计、建设施工、运维检修等全过程。做优设计，严格执行河南电网设备装备和选型技术原则，以高标准确保高质量。做强建设，推行标准化建设，严格落实工程质量责任终身制，提高建设质量。做精运检，严把验收关，建立以在线监测、状态检修为基础的动态检修模式，确保设备安全健康运行。

三是坚持实践创新，落实“技术好”目标。加快信息技术与安全生产融合，深化“互联网＋”体系应用、智能运检体系建设，坚持把科技创新作为确保大电网安全的重要支撑，以电网可靠性运行、电力设施保护技防等为提升重点，完善大电网综合防御体系，开展关键技术研究应用，保障电网安全稳定运行。

四是坚持预防为主，落实“管理好”目标。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，确保全面覆盖、不留死角，做到责任到位、管理到位、考核到位。各单位主要负责人是安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作负总责；各分管领导、职能部门严格落实“谁主管谁负责，管业务必须管安全”的要求，将安全工作落实到生产、基建、农电、集体、后勤等领域。要充分发挥各级安全生产保证体系和监督体系作用，制定责任清单，进一步细化量化安全责任目标，严抓落实，严肃考核，逐级压紧压实安全责任，严格执行“一票否决”制度。

施工人员现场组装间隔棒 郭栋／摄

抓“四个关键”保安全内生动力

在实践中，安阳公司深入研究安全生产规律，从“以人为本、以网为先、以物为基、以管为要”四个方面加强本质安全建设，不断提高安全生产内在预防和抵御事故风险的能力。

一是以人为本。安全生产和人密切相关，抓安全根本靠队伍。安阳公司首先抓住“人”这个关键因素，压实各级安全责任，细化分解《国家电网公司安全职责规范》，人手一份安全职责卡。依托公司绩效考核体系，建立自上而下的安全责任考核体系，重奖重罚。对各级管理人员到岗到位情况实行“日安排、周通报、月考核”，强化到位痕迹管理。发挥现场工作票签发人、监护人、负责人等关键人员作用，对每个作业现场实行“站桩式”监护。大力弘扬工匠精神，全力提升员工技能水平，取得省电力公司继电保护竞赛、电缆竞赛等多个团体、个人第一名。全面加强安全教育培训，实施各专业《安规》考试全覆盖，形成了季度普考、月度抽考的常态化考试机制。

二是以网为先。滚动优化安阳电网“十三五”规划，率先完成县域电网“十三五”新一轮农网改造规划。城市供电设施专项规划纳入地方城市总规划，“十三五”城区16座新建变电站站址布点和线路廊道得到控制性保护。成功举办网市战略会谈并签署合作框架协议，明确“十三五”安阳电网发展目标及网市双方支持政策。促成市政府出台“十三五”期间城市电力附加费高比例返还、“电代煤”四项财政专项补贴等支持性政策，电网发展环境进一步优化。2016年，新开工110千伏及以上输变电工程5项，投产7项，6项工程分获国家电网公司、省公司“优质工程”称号。全省率先完成2015年新增农网和户表工程建设任务，全年完成农配网单项工程8000余个。主网架结构持续优化，配电网互通能力不断增强。

三是以物为基。连续三年开展主配网“双十”攻坚行动，重点解决了设备隐患、线路通道、低电压、配网管理等方面问题，完成32座变电站技术改造和56条线路技改大修和配网线路、台区改造，实现了主配网故障逐年同比下降20%左右。强化标准化建设，逐步推进标杆变电站、输电线路、开闭所、小区、台区、配电线路六项标杆示范工程建设，220千伏线路标准化率达90%。开展“以客户为导向的全过程停送电”攻坚行动，非计划停电同比减少90%。建立设备责任制台账和基于设备风险评级的差异化运检策略，创新开展GPS设备定位巡视，设备运维质效不断提升。

四是以管为要。创新实施安全生产“六个标准化”建设，全面规范安阳公司在安全管理、安全监督、作业现场、人员作业行为、安全设施、安全工器具方面的管理，在省电力公司系统首家通过“国家安全标准化达标一级企业”验证。发布安全生产8条底线及105项红线禁止类事项清单，安全管理机制不断完善。强化制度执行，组织修订《安全生产奖惩规定》《各级管理人员到岗到位管理规定》等11项安全管理制度和16项应急预案，推行隐患排查等13项工作手册式管理模式。深化安全风险管控，建设作业现场视频监控系统，实施大型作业现场总、分工作票制度。坚持目标导向和问题导向，深化隐患排查治理，强化风险预警管控，提升应急处置能力，严格过程监督考核，构建预防为主安全管理体系，确保了安阳公司安全生产局面的持续稳定。

强化“三抓”突出一个“实”字

在安全责任落实、安全制度执行，夯实“三基”方面，安阳公司将继续突出一个“实”字，在“实”字上做足文章、下足功夫。

抓安全责任落实求实，“实”就是抓头头、抓领导。在安全生产工作上，强化各级领导干部责任、担当、纪律意识。习近平总书记在2013年中央政治局第28次常委会上强调：“当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。”从事安全生产的同志们是维护电网安全和公司安全的坚强防线，这个防线，不可突破，不可逾越，必须牢牢守住。确保各级领导切实担负起分管领域的安全责任，与业务工作同安排、同推进、同落实、同检查。

抓安全制度执行求实，“实”就是一以贯之抓执行，以领导干部履行安全职责、管理人员抓工作落实、一线人员执行安全规程为重点，全面贯彻执行公司系统安全生产职责规范。充分发挥安委会作用，加强安全工作组织统筹和协调执行。严格执行安全生产月、周、日例会制度，落实“下一线、蹲现场”要求，加强安全监督考核。以“零容忍”的态度深入开展反违章，确保规章制度得到认真执行。

抓夯实“三基”求实，“实”就是实事求是、实际实用实效。抓基础，就是抓过程、抓执行、建机制，事前准备要细，事中执行要严，事后总结要实。抓基层，就是要关口前移、重心下移，各级领导和管理人员切实把工作重心放在一线班组和作业现场，不断强化基层安全保障能力。抓基本功，就是规范管理、提升素质，进一步深化安全生产“六个标准化”建设，强化安全管理约束；狠抓安全教育培训，努力打造一支想安全、会安全、能安全的高素质员工队伍。最终，通过各种实用措施的落实，持续提升本质安全水平，确保安全工作取得实效。