春风万里 雄安天下

执行/本刊编辑部

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东方风来满眼春，山河万里起宏图。

美丽的燕赵大地上，开始了又一个春天的故事。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。4月1日的这个别样春日，历史的目光最终与雄安新区相遇——白洋淀区域，猛然被提升到前所未有的国家战略高度。

千年大计雄安屹立北中国

雄安新区，中国这个春天的新故事，从解决京津冀发展面临的矛盾和问题起步，目标却是整个中国的全局发展、长远发展。

为什么在京畿附近设立的雄安新区，被认为是“千年大计”？

善谋全局者，必先谋一域。中国改革开放雄浑的重要乐章，都由“一域”的辉煌变奏开始。

1979年的那个春天，邓小平在南海边划了一个圈，小渔村变身深圳经济特区，如同活生生的改革教科书，把一个解开思想束缚的声音传遍大江南北，“计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，特区姓‘社’不姓‘资’”。深圳速度成为一把火，融化了被计划经济冰封已久的中国，深圳成为一个强力引擎，让中国实现从封闭半封闭到全方位改革开放的历史跨越。珠三角活了南中国。

历史的机遇和现实的抉择把雄安新区托举到了世人面前。为什么是雄安新区？当“发展起来的问题”繁复尖锐，当中国改革再度到了最艰难、最关键的攻坚时刻，当京畿地区资源、环境矛盾尖锐，产业结构调整如箭在弦上，当中国历史文化腹心的华北，亟待一次具有战略意义的跨越式突围——京津冀乃至北中国期盼已久的“王牌”——雄安便横空出世。

时隔近40年，两位领袖相继将宏观战略的目光投向“一域”，沉着落子布局。今天的雄安新区，就是当年的深圳、浦东，将重构京津冀，盘活环渤海。今天冷寂的土地，将筑就明天的奇迹。京津冀雄起，方能让北中国安如磐石——雄安，正是决策层在历史关键时刻叫出的新“王牌”。

众所周知，习近平总书记非常关注京津冀的协同发展，雄安新区的建设，将是一次完善国家治理体系和提升治理能力的伟大实践。

京津冀区域，集中了中国时下面临的最错综复杂的矛盾与挑战。人口集聚之众、经济落差之大、文化背景之深，在全世界范围都没有参照系。如何进行资源配置、区域分工、利益格局的战略性调整？我们曾经左冲右突，不断做加法减法，然而收效并不明显。事实证明，“头疼医头”的权宜之计行不通。

雄安新区的设立，出其不意，别开生面，让人初而惊异，继而眼前一亮：作为国家级新区，涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，以白洋淀为中心，距首都中心西南近110公里。其定位与深圳经济特区和上海浦东新区比肩，发展空间不可限量。

雄安新区，中国这个春天的新故事，从解决京津冀发展面临矛盾和问题起步，目标却是整个中国的全局发展、长远发展。

这是一个清晰的脉络：中国改革开放由南向北推移，雄安新区盘活的渤海湾，会成为继长三角、珠三角之后新的经济增长极，成为经济增长和转型升级的新引擎，对京津冀和整个华北，都是千载难逢的重大机遇。科学发展与绿色崛起齐飞，中央决定与民意期待相合，尽在其中矣。

历史将证明，建设雄安新区，是棋高一招而满盘皆活。向雄安新区集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，这不仅仅是京津冀协同发展进程的标志性事件，更是探索人口最多的发展中国家首都治理的新路径，是带动北方腹地发展的重大国家战略，更将是体制机制创新的试验田、新型城镇化的崭新支点，也将成为新一轮全面深化改革开放的重要引擎。

三万里河东入海，五千仞岳上摩天——燕赵之地崛起，必将雄安天下。

千秋之城聚全球智慧筑城市经典

雄安新区规划范围涉及的河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，在接下来的时间里，不断聚集着世界目光。

“建设标杆工程，打造城市建设的典范。”横空出世的雄安新区，承载着人们的希望，也带来无尽想象。人们普遍关注，雄安新区怎么建？习近平总书记提出了“四个坚持”——坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉。这不仅为规划建设雄安新区指明了方向，也揭示出现代城市建设的必由之路。

“建设雄安新区是一项历史性工程，是我们这代人留给子孙后代的历史遗产，尤其需要保持历史耐心，有计划分步骤推动新区建设。”相关专家指出，雄安新区应坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计。坚持生态优先、绿色发展，打造城市建设的典范，建设绿色智慧新城。

在“一张白纸”上规划建设一座新城，离不开科学理念的引领、先进规划的导航。关于雄安新区有两个关键词不可忽视：一是新发展理念，一是融合发展。新发展理念意味着，建设雄安新区将以生态优先、绿色发展铺底，以高端高新产业拉动，“打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”。融合发展意味着，建设雄安新区不等于再造一个“超级城市”，不会重走高投资、大项目拉动的城市开发模式，而是加强同北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，同北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。

作为北京非首都功能疏解集中承载地，这里将是一个绿色生态宜居新城区

“京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪说。

在京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩看来，京津冀城市群存在经济总规模不足、城市结构布局不合理、河北城市化水平和质量都需要进一步提升等四个短板，雄安新区规划建设国际一流、绿色、现代、智慧城市，这对于协同解决四个突出短板问题和促进世界级城市群建设，都会发挥强有力的推动作用。

把规划建设好雄安新区，作为河北推进京津冀协同发展的头等大事。河北坚持以总书记重要讲话精神为引领，准确把握雄安新区规划建设的总体要求。

准确把握雄安新区的功能定位。雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。未来的河北雄安新区必须要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

生态优先绿色发展走好新路。在生产上，要发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，让雄安新区带动冀中南乃至整个河北的发展，有力提升河北的产业层次、创新能力等，推动河北走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。还要构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。在生活上，要倡导绿色生活方式，打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

这里宛若江南水乡，这里胜似江南水乡。

雄安新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，形成以新区起步区、发展区和雄县、安新、容城三个县城构成的布局科学、品质优良的组团式新区，同时建设好经济繁荣、环境优美的广大乡村，保护好田园风光，为中国新时期的城市发展和城镇化走出一条全新的道路。

“坚持生态优先、绿色发展。”徐匡迪说，雄安新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。

4月5日，保定市王快、西大洋水库联合向白洋淀等地进行生态补水，白洋淀收水量将超过3300万立方米，这是新区建设坚持生态优先、绿色发展的生动写照。未来，河北还将严格区域环境保护，划定生态红线、永久基本农田和城市开发边界，加强耕地保护，加大造林和湿地恢复力度，建设绿色生态宜居新城区。

注重时代的先进性，体现新时期的规划理念，新区建设将融入更多“现代”“智慧”的理念

人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。

在规划建设雄安新区七个方面重点任务中，“建成国际一流、绿色、现代、智慧城市”的任务表述引人关注。这预示着未来的雄安新区，一定有能力满足人们“生活得更好”的愿望。

在雄安新区，新一代智能公交系统、智能停车系统、智能交通管理系统、智能物流系统、智能共享单车系统将会走进人们的生活。

“绿色智慧交通系统的建设是实现雄安新区发展目标的重要一环。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员、清华大学交通研究所所长陆化普认为，为避免重蹈“现代城市病”之覆辙，雄安新区应做好综合交通系统的顶层设计，这里必将是智能交通系统大显身手的舞台。

然而，城市工作是一个系统工程。未来，雄安新区不管是要构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系，还是要提供优质公共服务，创建城市管理新样板，都应该融入更多“现代”“智慧”的理念。

邻水而居,择水而憩，这一切在白洋淀是多么自然而然。

河北省提出，准确把握雄安新区规划建设总体要求，努力打造绿色、森林、智慧、水城一体的新区。“未来的雄安新区建设，要高标准高质量组织规划编制，科学规划空间布局、功能定位，规划好再开工建设，不留历史遗憾。”相关专家建议，新区建设要保持历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏。

让雄安新区更现代、更智慧，要科学有序有效推进。河北省将坚持先谋后动、规划引领，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，把每一寸土地规划得清清楚楚后开工建设。坚持有计划分步骤推进新区规划建设，科学确定建设时序和重点，统一规划、分步实施。

让雄安新区更现代、更智慧，在规划时应当注重时代的先进性，体现新时期的规划理念。京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为，要摈弃单纯功能布局和宽马路、大广场，采用多功能混合，密路网、小街区的宜人生活空间组织。

让雄安新区更现代、更智慧，更要坚持以人民为中心，保障和改善民生。河北省提出，着眼于增强人口和要素的吸引力，下大力提高公共服务水平，抓好公共服务资源的对接合作，抓好公共服务政策的研究谋划，抓好公共基础设施的配套建设，提升信息化网络服务和覆盖能力，让新区更宜居，让市民得实惠。

千载风华让历史文脉绵延相传

习近平总书记曾在主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会时强调，规划建设雄安新区，要坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉。

雄安新区规划范围涉及的雄县、容城和安新三县历史悠久、文化底蕴深厚，早在汉代三地就已建县，可以说是物华天宝、地灵人杰。

3000年前，这里还是燕国都城所在地。文献记载春秋早期燕桓侯（公元前698年－公元前691年）徙临易，这个临易就在今河北雄县、容城一带。

雄县：古代军事重镇

雄县，历史上称为雄州，战国时为燕国易邑，燕王喜十二年（公元前243年）入赵国，为燕南赵北之地。

后晋天福元年（936年）石敬瑭把燕云十六州出卖给契丹，这里成为边界。后周显德六年（959年）周世宗亲征伐辽，收复瓦桥关（今雄县南关），置雄州。《雄县乡土志》载，“雄”者，名取威烈，以彰武功，有威慑北辽之意。唐置归义县以白沟河为界分为南北两县，南归义县属后周，次年属宋，北归义属辽。

元至元二年（1265年）废雄州，至元二十一年（1284年）雄州、归信县同时复置，县仍治于州中，雄州属大都路，至元二十三年（1286年）改属保定路。明洪武二年（1369年）七月，废归信县入雄州，属保定府。洪武七年（1374 年）降雄州为雄县，属保定府。同年容城县并入雄县，洪武十三年（1380年）析置容城县。清顺治元年（1644年）继续沿用。

雄州瓦桥关，是周世宗柴荣北伐的纪念地，后成为宋辽边界。北宋名将杨延昭曾经镇守于此。北宋时期的许多名人都在这里留下了历史性贡献，沈括《梦溪笔谈》有记载，沈括大哥做雄州团练使，发明能穿透契丹兵三层重甲的强弓;何承矩修筑了水长城和地道。

宋辽古战道，雄州瓦桥关，是周世宗柴荣北伐的纪念地，后成为辽宋边界。北宋名将杨延昭曾镇守于此。

[左图] 黑龙口燕长城

[右图] 淀上捕鱼人

容城：燕都故城 侠义遗风

燕国，是周初封召公的一个古国，姬姓。出土文物皆“匽”。八百年的历史，几经迁都，其国都的迁徙是，初都燕，营建中都，后并蓟，还一度迁徙临易，并修建燕下都。

河北容城，有着丰厚的燕国历史遗存，南阳遗址、晾马台遗址和古燕国长城等无一不在诉说着燕都的辉煌。早在3000年前，这里曾是燕国都城的所在地。

南阳遗址为春秋战国时期遗址，因位于容城县城东的南阳村得名。遗址面积约三万平方米，是周代重要的文化遗存。晾马台是燕易都的主体工程之一，与燕下都的阑马台（老姆台）、邯郸赵王城的南将台一样，为燕桓侯、燕文公检阅兵马用的土筑高台。

南阳遗址、晾马台遗址和雄县的古贤遗址这三处遗址只隔六公里，自1958年以来，不断有铜器出土，还有“易市”等陶器佐证，因此以这三处遗址为主，构成北燕都城临易。从出土器物所反映的年代看，基本上属于春秋战国至汉代时期。就是说自燕桓侯、燕文公徙易后，此处曾一度营建，后来也并未废弃。据“易市”陶器证实，秦汉时这里仍可能有交易的市场。

或许正是因为这里曾是燕都故城，容城历史上文人辈出，豪侠正义之风世代传承。其中元代鸿儒著名的教育家刘因、明代铮铮铁骨的一代义士杨继盛和一代正义之士孙奇逢史称“容城三杰”，名垂青史。

安新：“荷花淀派”文学的发源地

安新为战国时期燕南赵北地。有葛城（今安州镇）、浑埿城、三台城。宋代建顺安军（今安州垒头）。后移军治于高阳县（今高阳旧城）。升顺安军为安州。金朝大定二十八年（1188年），安州徙治葛城，并置葛城县。泰和八年（1208年）安州移治渥城县，称新安州。

元代安州仍领渥城、葛城二县，徙治葛城。至元九年（1272年）安州、葛城、渥城复治，渥城县更名为新安县。明代，葛城县、新安县入安州，安州降为安县。后复设安州治新安县，属保定府。

安新及其周边的白洋淀地区，是抗日战争时期雁翎队抗日根据地，留下了许多可歌可泣的英雄传奇。解放后革命文艺工作者，以这段历史为题材，创作了大量文学作品，1949年8月出版了袁静、孔厥的长篇小说《新儿女英雄传》，以此为开端，河北红色文学名人辈出。随后，孙犁 《风云初记》《荷花淀》，冯志《敌后武工队》，李英儒《战斗在滹沱河上》《野火春风斗古城》，李晓明等《平原枪声》，徐光耀《小兵张嘎》传承不衰。其中比较著名的是以孙犁为代表的荷花淀派白洋淀文学群体。