高起点、高标准、高水平推进雄安新区规划建设——张高丽在京津冀协同发展工作推进会议上强调

高起点、高标准、高水平推进雄安新区规划建设
——张高丽在京津冀协同发展工作推进会议上强调

京津冀协同发展工作推进会议4月6日在北京召开。时任中共中央政治局常委，国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和指示精神，落实李克强总理重要批示要求，传达《中共中央 国务院关于设立河北雄安新区的通知》，研究部署下一阶段重点工作。

张高丽表示，党中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调，京津冀协同发展是一个重大战略部署，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措，将形成北京新的两翼，拓展区域发展新空间；要进一步统一思想认识，坚持“一盘棋”推进，有序疏解北京非首都功能。我们要认真学习领会，以新发展理念为指导，坚持稳中求进工作总基调，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

4月初的白洋淀,绿柳婆娑,碧波荡漾,放眼水鸟嬉戏,听闻蛙声一片。

张高丽强调，要严格按照规划方案，扎实推进北京城市副中心建设。要抓紧制定控增量、疏存量政策意见的具体实施方案和配套政策，有序疏解北京非首都功能。继续推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，推动实施一批重大工程项目。着力推进体制机制改革创新，加快建设京津冀全面创新改革试验区和北京全国科技创新中心。大力推进基本公共服务共建共享，更加有力推进脱贫攻坚。科学做好重点区域规划布局，进一步强化土地、房地产、人口等管控举措。

张高丽强调，规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央为深入推进实施京津冀协同发展战略，积极稳妥有序疏解北京非首都功能，经过认真、谨慎、科学、民主的系统决策，作出的一项重大战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要高标准高质量高水平编制新区规划，强化体制改革创新，加大政策支持力度，切实保护生态环境，将雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。要合理把握开发节奏，坚决严禁大规模开发房地产，严禁违规建设，严控周边规划，严控入区产业，严控周边人口，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为，为新区规划建设创造良好环境。要以对人民高度负责的态度，精心策划、科学有序、稳扎稳打，一步一个脚印，一茬接着一茬干，经得起历史检验，向党中央交上一份满意答卷。

张高丽表示，推动京津冀协同发展责任重大、使命光荣，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为，扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

河 北

2017年4月5日，时任河北省委书记、省人大常委会主任赵克志就雄安新区的设立对河北乃至全国改革发展的意义、新区如何启动实施建设以及当前要把握的重点工作等问题接受了新华社记者的专访。

[左图] 4月5日，时任河北省委书记、省人大常委会主任赵克志就雄安新区开发建设相关问题接受新华社记者专访。

[中图] 4月3日至4日，时任河北省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、省政府党组书记许勤在雄安新区调研。

新华社记者：雄安新区是在什么样的时代背景下设立的？

赵克志：雄安新区的设立，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，大的背景就是实施京津冀协同发展。习近平总书记高瞻远瞩、把握大势，亲自谋划和推动京津冀协同发展，使之上升为重大国家战略，这对全局和长远发展产生重大而深远的影响，也给河北带来了千载难逢的历史机遇。

新华社记者：疏解北京非首都功能集中承载地为什么选择雄安这个地方？这对河北今后发展、京津冀协同发展将带来什么影响？

赵克志：雄安新区地处京津保腹地，与北京、天津距离适中，区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件，是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。党中央决定在这里规划建设新区，是深思熟虑、完全正确的。

规划建设雄安新区，是重大国家战略在河北的实施，给我们带来了使命、责任和担当。我们切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决拥护党中央的英明决定，坚决贯彻党中央的决策部署，聚各方之力建千秋之城，凝各方智慧办国家大事，努力在推进历史性工程的“大考”中交出优异答卷。

新华社记者：在新的时代背景下，如何理解设立雄安新区的现实针对性和重大意义？

赵克志：规划建设雄安新区，有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。

[右图] 河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚在雄安新区调研。

对河北来说，规划建设雄安新区，也形成了河北的两翼，一翼是以2022年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设，另一翼是雄安新区，带动冀中南乃至整个河北的发展，这将有力地提升河北的产业层次、创新能力、公共服务水平，推动河北省走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。

新华社记者：在疏解北京非首都功能方面，怎么理解雄安新区的定位和职能？

赵克志：理解雄安新区的定位和职能，需要放在京津冀协同发展重大国家战略的大局中来把握。我理解，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。

其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化城市。

再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。

新华社记者：推动雄安新区建设要注意哪些问题？

赵克志：推动雄安新区规划建设，最根本的是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实党中央的决策部署。新区设立前，在党中央的坚强领导下，在京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会的指导帮助下，在国家有关部委和京津的大力支持下，我们认真做好规划研究、区域管控、前期准备等工作。新区消息在4月1日宣布以来，我们召开一系列会议，传达学习习近平总书记重要讲话和中央文件精神，对新区规划建设作出动员部署。总的看，启动工作平稳、扎实、有序，各方面反映正面、积极、向上。

新华社记者：对建设雄安新区，河北已经做了哪些工作，如何启动实施？

赵克志：规划建设雄安新区，河北要积极主动作为，加强组织领导，履行主体责任。特别是把管控作为重要保障，要防患于未然，不能掉以轻心，更不能走弯路，确保新区规划建设科学有序有效推进。

推进新区规划建设，既要全力以赴、苦干实干，又要解放思想、改革创新。下一步，我们打算抓好五个方面工作：

一是深入组织传达学习，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来。4月8日左右，省委理论学习中心组举行学习会，集中学习领会习近平总书记重要讲话和中央文件精神。4月20日左右，筹备召开省委全会，制定贯彻落实推进河北雄安新区规划建设的实施意见，对贯彻党中央、国务院决定作出阶段性安排。

二是加强规划、土地和房地产管控，继续实施新区“五项”冻结，严禁大规模开发房地产，严肃查处房地产黑中介、炒房团、投机开发商活动，整顿房地产市场和中介机构，切实管住新区及周边地区房价地价。这既是维护新区建设大局的需要，也是维护群众根本利益的需要。

三是搞好舆论引导，坚持正确导向，及时正面发声、解疑释惑、回应关切，深入细致做好政策宣传和群众思想工作，避免误读误解，防止过度炒作。

四是深化规划编制，坚持先谋后动、规划引领，用先进的理念和国际一流的水准规划设计建设，坚持高标准高质量组织规划编制，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。

五是建立完善工作机构，以改革创新的精神，积极探索与现行体制协调、联动、高效的新区管理方式，组建精简、高效、统一的新区管理机构，并有序实施新区管理托管移交。

北 京

4月10日，北京市召开副市级以上领导干部会议，传达京津冀协同发展工作推进会议暨京津冀协同发展领导小组第七次会议精神，以及《中共中央国务院关于设立河北雄安新区的通知》。时任北京市委书记郭金龙主持会议并讲话，市委副书记、市长蔡奇，市政协主席吉林出席。

[左图] 8月17日，北京市委书记蔡奇，市委副书记、代市长陈吉宁等在雄安新区考察。这是蔡奇和陈吉宁一行在时任河北省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、省长许勤等陪同下考察安新县有关区域，详细了解雄安新区的规划建设情况。

[右图] 8月17日，河北省与北京市召开工作交流座谈会。两地签署了《北京市人民政府、河北省人民政府关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。

结合深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，与会领导展开了热烈讨论。大家一致表示，坚决拥护中央设立雄安新区的决定，要深入学习领会中央精神，更加坚定地贯彻落实以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，更加主动地推进北京城市副中心建设，支持雄安新区建设。

郭金龙指出，规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是京津冀协同发展战略的重要组成部分。我们要认真学习、深刻领会，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，和北京城市副中心一样，都是千年大计、国家大事。对于探索人口经济密集地区优化开发新模式、打造全国创新驱动发展新引擎、加快构建京津冀世界级城市群具有重大战略意义，有利于集中疏解北京非首都功能，有效缓解北京大城市病，有利于加快补齐区域发展短板，培育形成新的区域增长极，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间。我们要切实增强大局意识，自觉从党和国家事业发展全局的战略高度，用大历史观来看待雄安新区的规划建设，进一步把服务大局的自身发展、谋划长远和狠抓当前有机结合起来，增强首都观念，发挥首都优势，努力形成全市上下共同支持雄安新区建设、推动京津冀协同发展的强大合力。要积极做好宣传思想工作，释疑解惑、凝心聚力，营造良好的社会氛围。

郭金龙强调，建设雄安新区，是以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略的有序开展，重点打造北京非首都功能集中承载地，将与北京城市副中心一道，形成北京发展新的两翼。我们一定要把支持雄安新区建设作为北京自己分内的事，真正做到思想上深刻认识、感情上深刻认同，努力以实际行动支持新区建设。切实做好规划对接，确保我们的规划始终紧扣首都城市战略定位，始终在京津冀“一盘棋”的大格局下展开；着力推进基础设施互联互通，加快推进交通一体化建设，在公共服务共建共享上深入开展合作，不断提高新区对北京非首都功能和人口转移的吸引力；在雄安新区建设各方面工作中给予支持，拿出诚意、热情、干劲，全力配合，共同把新区建设好、发展好。

郭金龙要求，以雄安新区建设为新契机，着力推动非首都功能疏解取得新的更大进展和成效。进一步细化落实任务，确保如期实现既定目标；深入研究配套政策，确保疏解项目迁得出去、落得下来；深入推进“疏解整治促提升”，努力营造清朗有序的城市空间，提高宜居水平，促进社会和谐，提升发展品质。要以更高水平规划建设好北京城市副中心。习近平总书记对雄安新区规划建设提出了明确要求，中央在《通知》中部署了重点任务。我们要自觉对标，加强与雄安新区的工作对接、政策对接，促进两地错位发展、协同发展、融合发展，更好地落实中央对城市副中心建设的各项要求。

天 津

4月1日，天津市委书记李鸿忠主持召开市委常委会会议，传达学习中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知精神。李鸿忠强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于规划建设雄安新区的重要指示精神，牢固树立“一盘棋”思想，在京津冀协同发展中定位天津角色、展现天津作为、作出天津贡献。天津市委副书记、市长王东峰，天津市政协主席臧献甫，天津市委副书记怀进鹏出席。

4月18日，天津市委书记李鸿忠，市委副书记、市长王东峰一行在时任河北省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、代省长许勤陪同下到我省考察雄安新区规划建设。

会议指出，设立河北雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事，对于集中疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义，必将成为优化区域发展的样板，成为人口经济资源密集地区优化开发的典范，成为贯彻落实新发展理念、实现创新发展可持续发展的示范。习近平总书记的重要指示，站在战略和全局的高度，着眼于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对高起点高标准高水平规划建设雄安新区，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，提出了明确要求，充分展现了谋划国家发展重大战略的大手笔、大布局、大历史观。要认真学习、深刻领会、坚决落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院的决策部署，统一思想、提高认识，按照功能定位、职能分工，密切合作、扎实工作，共同推进雄安新区规划建设发展各项工作。

会议强调，要旗帜鲜明讲政治，自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略，做讲政治的知行合一者。一是树立“一盘棋”思想。要遵从服从于京津冀协同发展大局，自觉打破“一亩三分地”的思维定式，以党中央的决策部署为指针，以习近平总书记的重要要求为号令。党中央要求天津扮演什么角色，我们就扮演什么角色；党中央要求天津做什么，我们就做什么；在服务雄安新区建设上，需要天津付出、支持、调整什么，我们都坚决服从。二是标准认识要更高。党中央、国务院对雄安新区的定位标准，融绿色生态宜居、创新驱动发展、协调发展、开放发展、体制机制改革于一体，定位之高、意义之大、政策之全、赋予使命之重，前所未有。天津作为沿海开放城市，要“见贤思齐”，以雄安新区为模板，树立更高的标准，促进天津的发展、把天津的事办好。要按照京津冀一体化要求，加快建立连接雄安新区与京冀及周边城市之间的交通设施网络，促进融合发展。三是工作方法要实。全市各级各部门要坚持在大格局、大背景下考量和谋划工作，增强落实党中央各项决策部署的责任感和紧迫感，思考全局、落在脚下、讲求效率，多在任务落实上下功夫，在具体化、项目化上下功夫，扎实推进京津冀协同发展重大国家战略天津实施。

保 定

4月2日上午，保定市委召开十一届三次常委会（扩大）会议和全市领导干部会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于设立河北雄安新区的重大决策部署，统一思想行动，抢抓历史机遇，推动保定高端跨越发展。保定市委书记聂瑞平主持会议并讲话。保定市委副书记、代理市长郭建英参加会议。

聂瑞平在讲话中指出，设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。雄安新区的设立，体现了党中央、国务院对河北、对保定特殊的关怀与支持，标志着京津冀协同发展迈出了具有历史意义的关键一步，对保定是天大的喜事、好事、盛事，必将给保定带来全方位机遇，推动保定高端跨越发展。

聂瑞平强调，一要坚决服从。迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的重大战略和省委、省政府工作部署上来，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把拥护支持雄安新区建设作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的实际行动，作为推动京津冀协同发展的头等大事，坚决拥护，坚决执行，坚决服从和服务于协同发展大局。

二要坚决支持。雄安新区建设是重大国家战略，是全省一号工程。保定与新区，休戚相关，荣辱与共。把支持新区建设和发展作为义不容辞的政治责任，把“干”字的着眼点聚焦在新区建设上，拿出最大的力量、不讲任何条件、积极主动配合，全方位支持新区建设。坚持全力以赴，一切让路，需要保定提供什么支持就提供什么支持，需要提供多少支持就提供多少支持。全市各级各部门坚持做好配合、协助、支持等工作，主动加强与新区相关单位协调联动，以最优质、最高效的服务，支持新区加快建设和全面发展，确保重大历史工程早日建成，确保重大国家战略在保定落地生根。

三要坚决借势。协同发展是保定天大的机遇，新区建设就是机遇中的核心机遇。牢固树立全域承接的理念，在标准上、效率上、平台建设上对标雄安新区，围绕“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”的新区功能定位，聚焦建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放等重点任务，和新区一起干，把保定发展得更美好。中心城区要发大力，大手笔大气魄地推进中心城区建设，加快基础设施建设，统筹中心城区和新区建设，唱响新时期的“双城记”。周边区域要上档次，主动对标新区，带头学习新区建设的新理念、高标准、高效率，做好城市规划建设、产业转型、生态建设、公共服务、扩大开放等工作，与新区规划相衔接、功能相匹配，与新区协同发展。全市域都要借好势，全市的总体规划、基础设施、产业布局、交通网络、生态建设、公共服务等，都围绕新区再衔接、再规划、再调整、再聚焦、再优化。把该发展的区域发展好，该控制的区域控制到位，该支撑的方面全力以赴，该匹配的功能努力完善。

四要坚决保障。全面优化法治、人文、政务、科技、金融等“十大环境”，为新区建设提供有力保障和支撑。迅速启动相关预案，加大工作力度，做好方方面面工作，确保各项工作不折不扣地落实好。要做好正面引导的工作，做好统一思想的工作，做好解疑释惑的工作，做好社会稳定的工作，做好凝心聚力的工作，确保推进顺利、衔接有序、支持有力、拉动有效，凝聚推进新区开发建设的正能量。

聂瑞平指出，雄安新区的设立，开启了京津冀协同发展的新时代。全市上下要抓住难得契机，转化协同发展历史机遇，深入落实市第十一次党代会精神，以对党用心、对群众用心、对事业用心的态度，精心精细精致极致地做好各项工作，为推动京津保地区率先联动发展、加快实现保定复兴作出更大贡献。