内蒙古制造业质量竞争力提升的分析及建议

高斌

(内蒙古产品质量检验研究院,内蒙古 呼和浩特 010070)

内蒙古制造业质量竞争力提升的分析及建议

高斌

(内蒙古产品质量检验研究院,内蒙古 呼和浩特 010070)

近年来,内蒙古制造业飞速发展,制造业产值占工业总产值比重越来越高,但是内蒙古制造业相较发达地区质量效益水平仍然不高.质量竞争力指数作为评价行业质量和发展能力的重要指标,能够反映内蒙古制造业当前存在的诸多问题,如何解决这些问题,成为内蒙古制造业发展提质增效、转型升级的关键.

制造业;质量竞争力指数;质量提升

quot;十二五quot;期间,内蒙古制造业持续快速发展,全区制造业产值由10298.23亿元增加至11640.67亿元,占规模以上工业总产值比重达到60.84%,制造业已经成为推进我区工业化和现代化进程的主力军.质量竞争力指数是评价衡量经济增长质量和可持续发展能力的宏观指标,能够全面反映一个行业质量水平和发展能力.

1 2016年我区制造业质量竞争力指数调查结果

质量竞争力指数分值将行业竞争力分为较强(90分以上)、中等(85～90分)、初步(80～85分)、不足(75～80分)、较差(75分以下)五个阶段.调查结果如图1、2.

从行业分类来看.内蒙古仅有1个行业的质量竞争力指数在 85 分以上(中等),1个行业在80分以上(初步),5个行业在75分以上(不足),其余24个行业均在75分以下(较差).质量竞争力指数在90分(较强)的行业为零,31个制造业行业质量竞争能力差异较大.从地区划分来看.呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市3个地区的制造业质量竞争力指数高于75分(初步),发展潜力相对较大.西部盟市中,除阿拉善盟以外,其余分数均在70分以上,中东部6个盟市分数均在70分以下,东西部制造业竞争力差距十分明显,各地制造业发展水平不均衡.

图2

图1

综上,我区制造业质量竞争力处于较低水平,不仅低于北京、上海、广东等发达地区,与重庆、陕西、四川等西部省份也存在差距.制造业质量竞争力指数反映出我区制造业质量水平和发展能力较低,研发技改能力不强,核心技术能力欠缺,标准技术水平不高,质量管理水平较低,产业发展质量效益水平不高.

2 内蒙古制造业质量竞争力面临的主要问题

一是产业结构不合理.产业层次总体处于较低水平.全区制造业仍以冶金工业、农畜产品和重化工业等资源型产业为主,装备制造业和高新技术产业总体占比不足10%.产品终端化水平不高.体量较大、市场份额处于优势地位工业品绝大多数属初级产品,终端化、高端化工业产品比例明显偏低,深加工、高附加值的终端化产品十分有限, 以煤化工产业为例,尽管我区已经成为全国现代煤化工产业集中区域,主要产品产能、产量处于全国领先水平,但产品仍以甲醇、电石、化肥等初级原料产品为主,深加工、高附加值的终端化产品十分有限.产业链条短、延伸配套产业发展不足,产业核心竞争力不强.产业链条短、延伸配套产业发展不足,产业核心竞争力不强.

二是要素资源优势逐步减弱.融资成本持续攀升.2016年全区资本市场证券化率仅为30%,较全国平均水平低40%.劳动力成本逐年上升.通过对130家企业进行调查,80%以上的受访企业认为劳动力成本快速上升,社保缴费和社平工资较全国平均水平较高.电价成本优势递减.我区享受优惠条件的企业网购电价为0.323元/千瓦时,而甘肃、山西和贵州等省电解铝网购电价相继下调至0.27元/千瓦时以下,电价成本优势正在逐步弱化.

三是创新发展的动力尚未得到充分发挥.研发技术人才短板明显.全区工程技术人员比重仅为4.73%,低于全国平均水平1.89个百分点.有效发明专利数量不足.规模以上制造业企业亿元产值有效发明专利数仅为0.43件,不足同期全国水平的1/2.科技创新和技术改造投入不多.全区规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重不足1%.237家高新技术企业90%以上没有设立研发机构.规模以上工业企业有研究和发展活动的仅占6.1%,企业创新主要停留在技术管理改造,对新产品、新技术的研发能力和投入不足,创新发展动力没有得到充分激发.

四是质量效益发展水平不高.品牌建设严重滞后.我区在全国范围内有影响的知名品牌较少,仅有鄂尔多斯、伊利、蒙牛、小肥羊等.质量效益水平不高.全区规模以上制造业质量管理体系认证率仅为13.18%.医药制造、黑色金属冶炼等11个行业质量管理体系认证率均不足10%,明显低于全区平均水平.企业盈利能力逐步下降,标准化水平不高,工业品质量参差不齐,产业发展质量效益明显偏低.

3 相关建议

一是立足资源优势和产业发展特色,分类施策深入推进quot;三去一降一补quot;.对于质量竞争力和市场占有率较高的行业,加大政策扶持,推行先进质量管理方法,引导企业开展技术创新、管理创新,培育行业品牌,扩大竞争力.对于具有增长潜力的行业,要抢抓发展机遇,加快高端装备、大数据云计算等战略性新兴产业基地建设,尽快形成区域竞争优势.对于欠竞争力和初等竞争力行业,要加强行业质量监管,实施质量提升工程,加快产业转型升级.对竞争能力较差、存在质量环境安全风险隐患的落后产能,要以市场化机制和法治手段,加快落后产能退出.对于制造业新增产能,要结合国家产业政策导向和市场变化趋势,及时修订和完善风险预警机制,防止因急速扩张形成新一轮过剩风险.

二是深入实施quot;质量强区quot;战略.构建quot;放、管、治quot;相结合和quot;政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与quot;的质量工作格局,将制造业竞争力指数评价结果纳入国民经济和社会发展统计指标体系.建立诚信标准体系,实施信用分级分类管理,健全信用鼓励和失信惩戒机制.实施制造业质量提升战略,引导企业开展技术创新和质量提升活动,增加产品科技含量和附加值.开展质量调查分析和重点行业质量竞争力指数测评.重点培育制造业优势产业集群区域品牌,引导区内制造业企业实现生产方式和商业模式创新,切实提升质量竞争能力.加大质量技术支撑平台建设,加强标准、计量、检验检测能力建设,为制造业发展质量提升提供技术支撑.

三是深入开展制造业质量竞争力测评.加快构建符合我区实际的制造业质量竞争力测评体系和评估模型,全面推行质量竞争力测评工作,加强质量竞争力的分析运用,为自治区制定相关政策提供决策依据.引导企业积极参与质量竞争力评估,推动企业科学运用质量竞争力指数分析结果,着力改进技术、管理、资源利用,推动企业发展质量提升.

四是实施制造业创新行动.在重点产业领域建设一批国家级技术创新和中试基地,推进前沿技术应用和商品化开发,采取quot;总院+专业研究所quot;的组织架构,推进制造业技术创新.加强人才培养引进,研究出台促进人才服务业创新发展的政策措施.建立多元、稳定、可靠的资源供应渠道和资源储备基地,推动传统优势产能面向全球进行产业布局和资源配置.

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1671-0711(2017)11(下)-0165-02