“互联网+”视阈下甘肃省电子商务发展的SWOT分析及对策＊

姚庆荣

（甘肃行政学院，甘肃 兰州 730000）

“互联网+”视阈下甘肃省电子商务发展的SWOT分析及对策＊

姚庆荣

（甘肃行政学院，甘肃 兰州 730000）

电子商务作为我国战略性新兴产业的重要组成部分，在经济新常态中异军突起，已成为国民经济发展的重要增长极。运用SWOT分析法，系统总结了影响甘肃省电子商务发展的优势、劣势，说明了其发展机遇和遇到的挑战，并在此基础上提出促进甘肃省电子商务发展的对策建议，以期为西部欠发达地区电子商务的长足发展提供借鉴和参考。

“互联网+”；电子商务；SWOT分析；战略性新兴产业

近年来，电子商务作为一种新的商业经济模式，已成为当前经济转型发展的新动力和调结构、扩内需、促就业、惠民生的新手段。甘肃省位于我国西北地区中心地带，是“丝绸之路经济带”黄金段，是我国向西开放的重要门户。

目前，甘肃省正处于转型升级发展的关键时期，省委省政府高度重视电子商务的发展，并取得了非常显著的经济效益和社会效益。2014年，甘肃省电子商务交易规模达1200亿元，同比增长40%，其中，网络零售额220亿元，同比增长45%，电商发展成效显著[1]。

在“互联网+”时代，为了系统总结甘肃省近年来电子商务发展中的新鲜经验和典型模式，深入分析了“十三五”期间甘肃省电子商务发展过程中存在的问题和遇到的困难，积极探索其发展模式，不断完善电子商务发展环境，引导和示范西部地区电子商务市场的健康发展，笔者在对甘肃省14个市州深入调研的基础上，采用SWOT研究法，深刻剖析了影响甘肃省电子商务发展的优势以及劣势，阐述了其面临的机遇和遇到的挑战，并在此基础上提出促进甘肃省电子商务发展的对策建议，以推动西部欠发达地区电子商务的长足发展，进而促进经济的增长。

1 甘肃省电子商务发展的SWOT分析

1.1 内部优势分析（S）

1.1.1 电商应用日益普及

截至2014年底，甘肃省有在线注册网店3万余家，比2013年底增长8.6%，其中，近80%的店铺从事农产品销售，农产品电子商务交易额约占全省电子商务总交易额的65%；企业网店3500多家，比去年底增长9.4%.目前，电子商务在甘肃省特色农产品、餐饮、药材、艺术品、机电、石化和建材等行业的应用不断拓展，与实体经济的融合程度不断提高，特别是农产品电子商务应用逐渐成熟，出现了“企业+基地+网店”或“协会+基地（合作社）+网店”的农村电子商务新模式[2]。

1.1.2 政府重视空前提升

近年来，甘肃省委、省政府高度重视电子商务的发展，主要做了以下工作：①成立甘肃省电子商务产业发展领导小组；②出台《甘肃省人民政府关于加快促进电子商务产业发展的意见》（甘政发〔2014〕78号），为发展电子商务指明了方向，提供了政策支撑；③编制《甘肃省电子商务发展规划（2015—2017年）》，确立甘肃省电子商务发展的指导思想，制订发展目标，明确工作任务，强化支撑保障；④成功开展全省电子商务工作现场会，加深了各级政府和电商企业对电子商务的深刻认识，增强了它们的发展信心；⑤顺利建成淘宝网“特色中国——甘肃馆”，推动全省电子商务发展逐步迈上快车道。

1.1.3 创新举措效果显著

在落实具体工作时，采取的创新举措有：①积极探索创新“兰洽会”办会模式，举办“掌上兰洽会”。在2014年兰洽会二期展会上设置二维码扫描专区，通过手机扫二维码实现购物。②搭建跨境电商平台，促进向西开放，开发建设了“陇汇通”平台，实现了集外贸资讯、应用服务、网上交易为一体的甘肃省首家省级跨境电子商务系列平台。③与香港贸发局合作，扩大和拓展了甘肃省特色食品和农产品在海外的销售规模和销售渠道。④在积极争取并抓好国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业建设的同时，创新开展甘肃省省级电子商务示范体系建设，并在全省推开省级电子商务示范县区、基地和企业评选。

1.1.4 电商意识逐步提升

按照《甘肃省电子商务人才培训方案》，采取有力措施全面推进电子商务业务培训，具体举措是：①引进淘宝大学落户甘肃，举办电子商务应用人才培训班；②利用“富民兴陇”系列讲座，邀请全国知名电子商务专家来兰做电子商务专题讲座；③联合阿里巴巴甘肃服务中心在全省各市州巡回组织开展电子商务（B2B）业务培训，为农村电商发展提供人才支撑和智力支持。

1.2 内部劣势分析（W）

1.2.1 本土电商企业数量少、规模小

当前，全省电子商务平台少，访问量、交易额、知名度等与国内知名平台相比差距比较大。电子商务从业者以个人或个体工商户居多，规模比较小，分布零散。

1.2.2 电子商务专业人才紧缺

市县区缺乏电子商务方面的专业人才，乡镇农村缺乏能够独立运营、管理网店的实用人才，企业缺乏信息技术、网络运营、活动策划等应用型人才。人才缺乏成为制约甘肃省电子商务发展的一大瓶颈。

1.2.3 企业融资困难

由于电子商务企业规模小、实力弱，缺乏有效抵押物，再加上其借贷频率高、资金周转速度快，大多存在融资难、融资贵的问题。

1.2.4 农产品标准化程度不高，资源整合困难

在生产特色农产品的过程中，还存在无标可依或有标不依的情况，有些产品至今没有取得“绿色”“有机”“无公害”等专业资质，再加上甘肃地域狭长、资源分散，企业网上销售产品同质化竞争，这严重影响了产品的销售价格。

1.2.5 基础设施有待进一步健全完善

全省宽带网络，特别是一些边远乡村宽带网络覆盖率仍然偏低，相关配套服务能力不强，支付、融资等电子商务支撑体系有待进一步完善；物流配送网络不够健全，覆盖面小，信息化比较滞后，物流企业规模比较小，快递配送成本高。

1.2.6 地理环境因素

甘肃地形地貌复杂，西部地区荒滩戈壁、东部地区山大沟深，人口分布不均匀，交通和网络等电商基础设施建设成本高、困难大，发展严重滞后，这对电商发展而言，与东部发达省区相比，增加了若干基础设施建设成本。

1.3 外部机会分析（O）

1.3.1 政企合作如火如荼

针对甘肃省电子商务发展平台少、渠道单一的问题，甘肃省商务厅紧紧抓住我省与阿里巴巴集团签署战略合作协议的契机，加快推进阿里巴巴农村电商“千县万村”计划的实施，在陇南市武都区、成县率先建成阿里巴巴县级运营中心。同时，相关单位还积极与京东集团联系、沟通，与其确立了农村电商战略合作关系。另外，省商务厅与苏宁云商在兰州联合召开合作发展会暨推进电商扶贫工作会议，双方签署了《电子商务进农村、进社区》战略合作框架协议。

1.3.2 农村电商异军崛起

鉴于农村市场的巨大潜力，无论是阿里，还是苏宁、京东，目前都在开辟三、四线，加速布局农村市场。此前，阿里巴巴宣布在未来3～5年内投入100亿元发展千县万村计划，即建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，带动农村创业机会，让“淘宝村”模式在全国范围推广[3]。与此同时，农村电商已被阿里巴巴集团提升为未来三大战略之一。苏宁的做法是，通过升级改造其分布在全国各地的乡镇服务点来布局其农村电商版图。

1.3.3 技术创新日新月异

近年来，随着大数据、物联网、移动互联网、云计算等新一代信息技术的创新应用，电子商务商业模式不断创新。目前，作为主力的BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）有3家，它们提供的云服务，开展的云计算业务包括：能够集合以计算、网络、存储服务为主的基础云，以数据、用户和能力服务为主的综合云，将设备商、安全商、运营商之类公司的售卖模式进行融合，在云产业中承担起整合的角色[4]。因此，当前大数据、云计算等高新技术在电子商务领域的快速渗透，可使甘肃省的电子商务焕发出勃勃生机。

1.3.4 政策利好带来新契机

“十二五”以来，我国电子商务相关的法律法规、政策、基础设施建设、技术标准以及网络等环境和条件逐步改善。2012-03-27，为全面贯彻《2006—2020年国家信息化发展战略》《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》，由工信部牵头、发改委等9部委联合制定的《电子商务“十二五”发展规划》（下称《规划》）发布。2014年，国家又相继出台了多项支持我国电子商务发展的政策法规和实施意见。这些都为甘肃省电子商务的快速发展提供了保障。

1.4 外部环境威胁分析（T）

1.4.1 区域发展不平衡极为显著

目前，我国电子商务呈快速发展态势，但电子商务在区域间、行业间发展极不平衡。从区域分布来看，东南沿海及经济发达地区电子商务规模比较大，而中、西部地区则刚刚起步。以地区快递业务收入结构和业务量结构为例，2014年，东、中、西部地区快递业务收入的比例分别为82.8%，9.4%和7.8%，业务量比例分别为82.0%，10.6%和7.4%[3].这足以说明，电子商务企业集中在长三角、珠三角和北京等经济发达地区，区域发展极其不平衡。

1.4.2 法律体制有待健全

2014年，中国电子商务市场交易规模达13.4万亿，同比增长31.4%[5].但在电子商务迅猛发展的过程中，我国至今未对电子商务进行专门立法，在实践过程中，规范和指导电子商务发展主要依靠的是部门规章。电子商务现有法律法规亟待梳理、补充、修改和完善，只有这样，才能有效解决目前出现的信息安全、知识产权保护、虚拟财产保护、支付等问题。同时，对于第三方平台的监管也要有法可依，提高电商行业准入门槛，维护消费者权益和整个行业的良性发展。

1.4.3 基础设施相对滞后

电子商务以计算机网络为基础，但当前我国网络信息化发展不平衡，这主要体现在以下2点：①网络普及率区域差异性比较大。2014年，在东部地区10省中，有8省的互联网普及率超过全国平均水平，中部地区6省中仅有1省，西部地区12省中有2省，东北部地区三省中有1省，不同经济区域间互联网普及率差异非常明显[3]。②物流行业发展相对滞后。当前，甘肃省及其我国大部分农村物流设施和技术落后，物流配送水平低，配送方式较为单一，缺乏灵活性，大多数快递企业，特别是民营快递企业的网点只覆盖到那些业务量多的大城市和一部分比较发达的二、三级城市，物流配送难以满足电子商务发展的要求。

2 促进甘肃电子商务发展的对策建议

2.1 加快推进电子商务基础设施建设

加快推进电子商务基础设施建设主要从以下两方面入手：①大力发展现代物流服务体系。在推进农村信息化建设和电子商务示范城市的建设过程中，应当将贫困地区摆在优先位置，帮助落后地区消除“数字鸿沟”，多形式发展乡村物流。②加快互联网基础设施建设。要协调通信运营商积极投资，采取有线无线互补的办法，加快推进网络建设。县区政府可采取财政补助的办法，与通信企业合作，为有开办网店需求的村子优先架通宽带网络。积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，做好农村上网工程，全面提升农村信息化水平，尽快完成光缆入村，优先解决专业合作社和农村电商服务点的网络覆盖问题。

2.2 大力推进电商人才培养与引进

在实际工作中，要大力推进电商人才培养与引进，主要从以下3方面入手：①认真落实《甘肃省电子商务人才培训方案》，采取“走出去与请进来”相结合的方法，邀请国内电商专家、阿里巴巴讲师来甘举办讲习班，选派骨干人员到发达地区进行学习，开展电商精英、淘宝店主、扶贫“两后生”等多层次培训，加快形成学用结合的电子商务人才培养机制。②实施人才引进优惠政策，多渠道引进电子商务专业人才，完善电子商务人才的培训培养机制，防止人才外流。利用各种力量，探索建立电子商务网络学校，开展网上培训，制订电子商务职业认证制度，建立后备人才资料库。③充分发挥省属高校在基础设施和师资等方面的优势，为甘肃省电商专业人才培养工作提供坚强后盾。

2.3 努力培育电商龙头企业

在工作过程中，要努力培育电商龙头企业，具体做到以下几点：①将培育电商龙头企业作为工作重点，在政策扶持、规划发展、融资服务、环境建设等方面给予重点倾斜。在各个行业和业态培育一批电子商务龙头企业，更好地发挥示范带动作用。②扶优扶强，支持本地龙头企业开展网络营销，充分发挥电子商务咨询服务机构和行业协会的组织推广作用，不断增加电子商务经营主体的数量，扩大其规模，培育航空母舰式的电子商务龙头企业。③继续争取国家支持，抓好电子商务示范城市、示范基地、公共服务平台示范点建设，整合包装设计、农产品供应、快递物流等各个环节服务商资源，为网商提供统一配套服务。④积极引进国内外知名电子商务企业在甘肃省设立区域性总部、功能性中心或建设对甘肃省市电子商务发展有重大影响的项目。

2.4 建立健全质量监管与追溯体系

建立健全质量监管与追溯体系，就要抢抓源头监管，严格产地监测，即：①由食品药品监督管理局、农牧厅、质监局等部门加强对电子商务农特产品的监管，对土特产品进行全程跟踪监测，杜绝“舌尖上的安全”隐患。②建立健全网销产品质量追溯体系。采用全球统一标识系统参与电子商务的商品管理、网店管理、物流管理、信息共享交换、分析比对等，以满足消费者对信息的精准获取需要，增强产品的透明度和可信度。同时，用先进的信息技术对农产品生产进行全程信息化管理，满足广大消费者的知情权和监督权，保护消费者免受假冒伪劣产品的伤害，保证电子商务交易的公平性。

2.5 打造特色优势品牌

打造特色优势品牌，就要从以下3方面入手：①实施标准化生产与经营。从种养（殖）技术到购销储运、深精加工等方面，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，以提高相关产品的市场竞争力。②加快“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志）认证工作。加强特色农产品的品牌商标注册培育工作，通过全方位的包装、策划、宣传推广等活动，打造特色知名品牌，促进农产品的线上线下销售。③强化品牌广告宣传。号召各级政府、机关、企事业单位建立微博平台，充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ群等新型网络媒体和报刊杂志、广播电视等传统媒体大力宣传甘肃特色产品，提升甘肃省特色产品的知名度。

［1］甘肃省商务厅.甘肃省电子商务发展规划（2015—2017年）［EB/OL］.［2015-10-09］.http://www.gsdofcom. gov.cn/channels/xxgk/gkml/201510/917520468.html.

［2］马如娟.陇货“触网”步子坚实销路广［N］.甘肃经济日报，2014-12-31.

［3］二公主.关于阿里巴巴“千县万村”计划［EB/OL］.［2015-01-21］.http://www.aliresearch.com/circle/index/ detail/id/414.html.

［4］国家统计局.2014年国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.［2015-04-15］.http://www.stats.gov.cn/tjsj/ zxfb/201502/t20150226_685799.html.

［5］中国电子商务研究中心.2014年度中国网络零售市场数据监测报告［EB/OL］.［2015-04-02］.http://www. 100ec.cn/zt/2014ndbg/.

F713.36

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.17.011

2095－6835（2017）17－0011－05

姚庆荣（1978—），女，甘肃人，副教授，研究方向是现代科技应用。

〔编辑：白洁〕

甘肃行政学院2017年院级课题“‘十三五’时期甘肃省电商扶贫模式创新及脱贫对策研究”（编号：GXYB1706）的阶段性成果