浅谈如何推进团体标准助推产业转型升级

范志平

（广东省江门市质量技术监督标准与编码所，广东 江门 529000）

浅谈如何推进团体标准助推产业转型升级

范志平

（广东省江门市质量技术监督标准与编码所，广东 江门 529000）

当前，经济社会与科技的迅速发展，使得部分新兴产业出现了由市场主导构成的社会团体自行制定并发布规定的大量需要，我国也随之开始了提升团体标准这一工作。在探讨团体标准进步状况的前提下，阐明了提升团体标准如何助推产业转型升级的重要意义和方式，并提出了相应的对策。

团体标准；转型升级；产业；方式

各个产业要想进步，标准是前提，是企业自行革新、跨越进步的根据，是我国科技进步、社会稳定的保证。标准型竞争已成为产品型竞争及品牌型竞争之后的一种等级更高、水平更强、覆盖更广的竞争模式。目前，社会经济及科技的进步，使得现存的标准系统及标准型监管机制已经无法符合市场、科学迅速转变及多元化的需要。所以，就出现了由市场主导构成的协会自行制定并公布标准的大量需要。

1 提升团体标准推动产业转型升级的重要意义

1.1 团体标准推动行业转型升级

我党及国务院尤为注重标准化这一工作，我党在十八届几次全会中都提出了相关的指导，国家主席习近平也提出了“三个转变”，即“促使中国制造朝中国创造转变、中国速度朝中国质量转变、中国产品朝中国品牌转变”这一关键理论，并指明了，标准决定质量，怎样的标准就会形成怎样的质量，只有标准更高才可获得高质量。

团体标准是由具有法人资质、具备相应专业技术能力、标准化工作能力和组织管理能力的学会、协会、商会和产业技术联盟等社会团体自主制定发布，供社会自愿采用的标准。团体标准具有制定速度快、对市场需求响应及时、知识产权政策灵活、标准推广高效等优势。

新兴的团体标准，规范并提升了技能准入门槛，健全了行业链条，融合了专利技能，引导行业集群“抱团更新”。践行团体标准，能最大程度地促使行业中的企业全能型人才、设施、技能、市场等优秀资源得以共享，使得行业集群企业一同进步、革新，大力推动集群行业转型升级。

1.2 团体标准是产业转型即创建服务性政府的关键渠道

当前，国内行政监管机制革新的持续推进，政府部门的行为也获得了相应的标准及规划。国家政府部门已确定地将政府职责规定成“经济调控、市场监督、社会监管、公众服务”这几方面，将企业归还到市场，将要由社会担负的职责逐步回归到社会。

现存标准系统及标准式监管机制不健全，政府部门同市场立足不一致，市场主导动力没有得到体现，延缓了标准式工作及产业转型的合理实施，一定要真正改变政府部门标准式监管职责，推进标准式工作革新，推动各类产业获得提升。

作为政府部门和企业的关键中间团体，产业协会、学会具备调节市场主导权益、标准市场经济次序、提升市场分配资源成效等作用，在构建并健全市场经济机制期间发挥着无法取代的关键作用。所以，激励产业协会、学会等具备条件的专业型社会团体，将市场需要当作依据制定并公布服务及产品团体标准，不但能激励技能革新、解决标准缺乏、提升标准合理供应、增强标准竞争能力，推动各类产业获得进步，还能使政府部门将工作重点转为确保安全、健康及维护环境的限定型标准内，是改变政府职责、创建服务性政府的关键渠道。

目前，一些市场化程度高、技术创新比较活跃的领域，团体运行比较成熟，标准化工作经验丰富的社团积极稳妥推进团体标准工作，充分发挥团体标准在支撑产业转型升级和促进经济发展中的作用，为《标准化法》修订时明确团体标准的法律地位奠定了基础。

2 助推产业转型升级的方式

2.1 注重开展规划并制订目标

把企业规划当作引导，是当前推动产业获得转型及升级的必由之路。以当前迅速进步的信息这一产业当作例子，同信息这一产业相关的企业要将国家颁布的《国家信息化发展战略纲要》这一政策当作主要的规划方向及路线，并于每年制定出相应的成绩标准线，以此为助推力及前提，实践“三年倍增”这一规划，尽量在3年以后促使整个信息产业的销售收益、软件同信息服务这一业务本身的增加值（不包括电信运营这一业务）、物联网这一产业本身的增加值、电子商务这一产业本身的增加值达成“四个翻一番”这一目标。在这样的情况下，在3年以后就能够实现各大信息企业内部的电子商务运用率提升、政务公布信息网络内的发布率升高、行政准许项目在线处理实施率提高、公共服务项目在线处理实施率提高、城乡家庭用户接进能力增加等目标。这样的政府目标得以达成，就能够更好地推动信息这一产业获得转型及升级，从而给其他产业提供借鉴，使各大产业在团体标准的带动之下获得良性发展。

2.2 紧抓机遇推动转型

对于各个类型的产业，紧抓住发展机遇以推动自身获得转型及提升是极为重要的。就拿信息这一产业来说，相关部门应在团体标准的引领下持续优化信息类产业内部的结构，增快构建云计算产业园区这一类新兴且优秀的产业革新发展平台。而企业则要更为注重对全能型人才进行培养，并同各大高等院校一起协作对行业本身的专业人才实施培养，借助各大优秀大学内部的资源，促使产学研密切结合、良性互补得以实现。凸显出企业本身的主导作用，注重、服务于国内各个重要企业及潜力较大的企业，大力推动企业在变大变强的同时实现自我的转型及升级。

2.3 紧抓关键点促进聚焦

产业要想在团体标准的带动之下获得进步及升级，就要找出发展关键点从而凝结各方的优势。比如信息这一产业想要获得转型及升级，在当前这一大环境内，相关部门就应当大力推动信息技能服务、电子商务、物联网等新兴产业获得进步，与此同时增快推动原有产业进行改进及升级。持续对产业分配实施优化，构建并完善优秀产业革新的进步平台。推动信息化于社会及经济各个行业内获得大量使用，增快对“智慧城市”内部的软硬件加以构建，极大地凸显为社会服务理念，并使其能够更好地给企业及民众提供服务。

2.4 贯彻并落实以促使成效得以提升

在团体标准的引导之下，相关政府和企业需要制定并健全激励自行创新及创业创新有关的法规及规定，在资金、电力、占地、人才等方面朝产业内部的关键项目靠拢，深层次推进行政审核相关制度的革新，借助走访以知晓企业本身的进步状况，并辅助企业解决困难及问题，完善企业内部的各项监管制度，尽力构建一个优良的产业发展环境。构建并完善产业相关的规划指导团队，增加考评、监督的力度，构建出一个以革新促进进步的优良产业氛围。

3 提升团体标准助推产业转型升级的对策

3.1 增强政府部门的指导

国家要增快革新的进度，极大地凸显出民营标准团体组织的功能，推动民营企业内部的产业获得提升及升级，依据市场体制，健全各方权益商讨体制，构建自行性标准系统为主导的标准式系统。政府部门要激励及指导社会团体依据产业的发展状况实施机制革新，依据本身的特征实施革新试点这一工作。同时，政府部门要顺畅社会团体加入全球标准式活动内的途径，激励社会团体主动加入到全球标准式活动内，并带动产业得以推陈出新，占领全球标准制修改的发言权，激励有关专业部门实施团体标准科学型点评，指导团体标准持续进步。

3.2 坚持将市场当作引导

目前，国内的经济已经进入到稳步进步、重置构造、调整出新、动力再生的新兴状态内。2016年的世界标准日主题确定为“标准建立信任”，国家标准委将中国主题确定为“实施标准化战略、促进世界互联互通”。标准化在世界范围内正发挥着日益深刻的影响，优化全球治理体系，我们必须拥有标准“话语权”；在促进世界互联互通，需要架通标准的“高速路”；推进产业创新驱动战略，标准作为核心要素已成全球共识。我国标准化迈上了战略新高度、树立了国际新形象、开启了发展新征程、展示了时代新风貌。国家现在将团体标准提升到历史新高度，既贴合了新兴状态，提升新等级，构建富民强国的新兴格局，又提高标准贴合力及引导力，才可更全面地开创新格局、面对新挑战、满足新要求。促使各式产业获得更为长远的发展。

团体标准要坚持市场主导自行制定、自行选取、自行使用这一准则，极大地凸显市场竞争体制的优胜劣汰功能，以淘汰掉那些无法改善的产业，去扶持一些具有竞争潜力的新兴产业。借助团体标准竞争，提升标准层次，使用高标准指导行业及产业得以进步，促使科技革新成果行业化、市场化。

3.3 坚持社团、企业、技术机构三方协作格局

社会团体是政府、企业及相关技术机构之间沟通联系的重要纽带，特别是行业协会等社会团体，更是组织制定团体标准的核心力量，是团体标准的责任主体，在团体标准的制定实施中应发挥主导作用。企业是团体标准的实践主导，要主动加入到对标准进行制定中，并回馈信息。团体标准公布以后，各个标准团体应立即集合有关企业实施宣贯，辅助并激励企业借助实施团体标准，极大地提升产品成效及层次，提高产品的影响力及品牌的声誉度，增加企业的中心竞争能力及产品的市场占据率，体现出标准给企业进步及市场培训的领导功能。标准化技术机构应严格按照国家法律法规及强制性标准的要求把好团体标准的质量关，为社会团体和企业提供技术标准咨询服务。

4 结束语

总之，提升团体标准助推产业转型升级，是符合市场多元化的需求。我国已步入团体标准发展提升的时期，我们要以此为契机，积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，共同探索团体标准在促进可持续发展中的积极作用，企业、产业协会及学会等社会团体要把握机遇，制定发布实施优质的团体标准，提高产业综合竞争实力。

［1］张晓，尹雪，申南丁，等.再谈团体标准的发展［J］.中国市场，2016（01）：207-208.

［2］陈锡辉.以标准化助推揭阳电镀产业向高端化发展［J］.表面工程与再制造，2016（04）：70.

〔编辑：张雅丽〕

F203；F124

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.13.124

2095-6835（2017）13-0124-03