仙居工程化推进 建设珍贵彩色森林

■供稿/仙居县林业局

仙居工程化推进 建设珍贵彩色森林

■供稿/仙居县林业局

仙居县地处浙江东南部，全县面积2000平方公里，总人口50万，是一个“八山一水一分田”的山区县。生态是仙居的最大优势，县域四周高山屏障，环境幽雅，生态旅游享誉四方，是国家级生态县；林业是仙居的特色产业，县委、县政府坚持以培育和发展森林资源为目标，坚持科技兴林和依法治林两大战略，大力推进森林生态体系和林业产业体系建设。2017年，仙居县按照省委、省政府提出的“十三五”期间“新植1亿株珍贵树”的战略目标，重点抓好珍贵树的种植工作，全县新植珍贵树48.8万株，占省市下达计划数47万株的103.8%。通过珍贵树种送苗木活动，完成建设神仙居旅游度假区等5个“珍贵树示范单位”、白塔镇上横街等4个“珍贵树示范村（示范点）”。建设4片“珍贵树示范林”1280亩。同时，积极开展省竹林补植珍贵树试点，完成毛竹林内补植浙江楠、南方红豆杉、浙江樟等珍贵树200多亩。现已建成省道仙清线万亩针阔混交林、白塔千亩珍贵彩色林等一大批珍贵彩色林。

领导高度重视政策保障有力

仙居县每年召开春季绿化造林动员会、现场推进会，组织开展义务植树、珍贵树种送万家活动，强势推进珍贵彩色森林建设。为切实抓好项目推进，妥善解决好实施过程中的政策处理问题，县政府将年度建设任务下达到各乡镇街道，从根本上改变了原先由县林业局为招标主体、乡镇不管事的状况，建立县林业局统一作业设计、乡镇业主招标的工作机制，并列入对乡镇、街道的年度综合目标考核，切实解决了造林地政策处理难的问题。出台造林扶持政策和森林城镇、村庄以奖代补政策，落实资金保障，坚持使用营造林工程定额对项目投资进行测算，明确项目实施工序、规范要求和质量标准，在中央和省财政资金补助的基础上，不足部分县财政全额保障。2017年，仙居县计划绿化造林和珍贵彩色健康森林建设投入资金总计1200多万元。

高起点谋划点线面整体推进

县政府以全域景区化为目标，按照“突出区位、生态优先”的原则，将珍贵彩色健康森林建设纳入“十三五”规划，实施三年行动计划。系统谋划建设思路，坚持面上推进和重点突破相结合，重点建设与居民生活密切相关的可视、可及区域，以通道沿线、城镇周边、森林公园等区域为重点，实行沿线连片整体推进，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的珍贵彩色森林，规划总面积25万亩。

坚持点、线、面协同推进，发展珍贵彩色森林。点上结合珍贵树“四进”送苗活动，打造一批珍贵树示范村、示范单位；线上结合规划，围绕城区、景区、公路通道及永安溪沿线连片整体推进，同时开展“一乡一片示范林”建设；面上围绕五大重点区域，大力种植、补植珍贵树，全面整体推进珍贵彩色森林建设。

工程化管理高要求把关

工程化管理是仙居县推进珍贵彩色森林建设的核心，而其中作业设计又是珍贵彩色森林施工作业的依据。仙居县委托不同单位编制作业设计，不断探索其科学性、合理性和可操作性。还邀请省市县专家开展评审，对设计的科学性、合理性进行把脉，同时，也邀请乡镇分管领导参加评审会，既能明确各乡镇任务，又能确保作业设计的可操作性。作业设计完成之后便实行公开招投标，所有建设项目均在县公共资源交易中心实行招标，由专业造林抚育施工队伍具体实施。招标结束后，县林业局对中标单位有针对性地进行技术培训，提高绿化造林水平和项目实施质量。为了抓好种苗质量和种植质量，仙居县强调使用本县苗，以确保苗木的适应性和成活率；对苗木严格检查，杜绝使用劣质苗、不合格苗造林。在施工的同时，委托县内监理单位和台州市林业服务公司对施工作业进行全程质量监理，督促施工进度和监督施工质量。在施工结束后要求施工单位开展竣工自查，出具竣工报告，再由乡镇和县林业局、监理单位三方联合检查验收。此外，为确保资金安全，仙居县自2014年以来，在项目竣工验收后，按合同约定拨付70%资金，待来年春季补植管护后，委托审计单位进行项目审计，按审计结果拨付剩余的30%资金。