档案信息资源开发的影响因素及对策分析

雷智涵

摘 要：信息资源己成为现代社会中的一种重要资源，谁能第一手掌握谁就能在竞争中占得先机。作为信息资源重要组成部分的档案信息资源也日渐进入了人们的视线，但由于种种原因，档案信息资源的开发现状并不理想，档案信息资源也没有得到充分利用。因此，分析档案信息资源开发的主要影响因素，探讨怎样更加合理地开发利用档案信息资源，可使档案信息资源更好地为社会服务。

关键词：档案信息；影响因素；对策

当前，信息资源已经成为了社会经济发展中不可或缺的一部分。近年来，我国对于档案信息资源的开发也越来越重视，并且取得了不错的成就。如今，全国各地普遍建立了档案资源开发的基础设施。在越来越网络化的今天，人们对档案信息资源开发的意识也日趋强烈，但是受到多种因素的影响，其现状仍然不容乐观，未能达到人们的期望。

一、档案信息资源开发的影响因素

（一）重视程度不够

由于我国档案工作长期以来都是以纸质档案保存为主，档案一旦入库，查找起来就会比较麻烦，这直接导致了档案利用率低，人们对档案的利用意识不强。另外，由于某些单位的领导没有意识到档案信息资源的重要性，认为档案工作是无足轻重的，只要不丢失档案就算做好了档案工作。一些档案管理人员缺乏工作的积极性、主动性，创新意识淡薄，导致档案信息资源管理工作止步不前、体制机制落后。这些问题导致了档案管理水平落后，档案信息资源开发水平低下。

（二）档案管理设施陈旧落后

正是由于人们主观上的不重视，国家、企业、社会组织等对于档案管理工作投入的经费严重不足，导致档案管理设施陈旧。在一些经济发展缓慢的地区，档案工作还停留在单机联网，甚至是纸质状态，只能在本系统内部查找本单位档案，与其他部门的交流严重不足，故步自封导致了档案信息资源无法为更多的社会需要服务。另外，网络基础设施不健全，档案管理软件开发和引进的不及时也很大程度上影响了档案信息资源开发的速度。

（三）档案管理工作创新力度不够

随着社会的进步以及社会信息化水平的提高，网络已经普及到了人们生活的方方面面，但是档案工作并没有满足人们的信息化、网络化和快速化需求，还保持着以保存纸质档案为主的工作模式。这种模式造成了档案信息资源难以传播、难以共享，资源利用率十分低下。人们只好放弃利用档案信息资源，转投他法，需求的减少，反过来导致档案信息资源开发的滞后。

（四）档案服务方式僵化

由于档案难以查找，人们往往对档案存在着一种神秘莫测的感觉，似乎档案信息全部都属于保密资源、普通人不得随意触及。这种思维模式是过去档案服务方式僵化遗留下来的问题，因此改变档案服务方式迫在眉睫。

二、档案信息资源开发的对策

（一）提高档案信息资源开发利用意识

档案信息资源开发中首先要做的就是从思想观念入手，更新相关人员的思想观念，提高现代化服务意识和服务水平。与此同时，创新工作机制，探索档案信息资源的开发利用和有償服务方式，建立现代化服务机制，使营利性与公益性完美结合；转变观念，开放档案工作，该保密的档案坚决不泄露，可以开放的档案坚持效益原则，加快开发利用步伐，使档案信息资源开发工作做到经济效益与社会效益的统一。

（二）重视档案工作的资金和基础设施投入

做好档案信息资源开发，就必须重视档案管理工作，加大资金投入力度，完善基础设施建设。整个基础设施建设可以按照三个步骤逐步完善：①对信息资源进行收集、分类，对档案资源进行初步的筛选和梳理，通过对档案价值的认定，将档案信息资源规范化；②将收集好的资源放入档案数据库，通过标准的数据库的建立，将档案整理、存放到指定的位置，使档案信息资源标准化；③促进档案信息资源集合平台的设立，并且面向公众开放。档案信息资源平台设立起来之后，社会对于档案信息资源的利用便可以有的放矢，使档案资源的利用效率化。

（三）重视高素质档案管理人员的培养和利用

开发的根本在人才，只有发挥人的主观能动性，才能将客观规律应用到实际中。在档案信息资源开发管理工作中，人才的地位尤其重要。我们这里所谓的档案信息资源开发人才，既要求他们熟练掌握专业领域的相关知识，熟悉档案归类整理的操作手法，又要求他们了解信息时代网络操作的基本技能，以及相关的管理工作知识。所以，档案管理人员是综合性高素质人才，需要加大培养力度，不断学习，以便更好地适应越来越普及的档案服务工作。

（四）重视推广，提升全社会的档案利用意识

档案部门除了做好自己的本职工作之外，还应该重视对于档案信息资源开发的宣传，使全社会更加了解关于档案信息资源利用的知识，从而在社会上形成一种档案资源利用的风潮。社会需求的扩大，十分有利于改变当前档案管理工作的被动局面，促使档案管理工作创新，提高档案信息的利用率，从而更好地为社会服务，满足社会需求。

（五）加强档案管理交流，实现资源共享

社会是一个综合体，由各个部门组成，因此，部门之间加强相互联系才能更好地促进社会的发展，档案信息资源开发也是如此。任何孤立的事物都不可能得到长远的发展，只有实现资源共享，才可以最大程度地节约人力、物力、财力。档案管理部门应该认清当下的形势，结合自己的实际情况制定合理的联合策略，主动加强与其他信息资源管理部门的交流合作，走共同发展之路，扩宽自己的服务领域，提高服务能力。

三、档案信息资源网上开发的安全防范措施

首先，提高网络技术的建设。这方面要从内部因素和外部因素两方面着手。其中，内部因素主要在于工作人员要不断加强网络维护意识并提高技术水平，将最新的网络信息技术及时加入到维护档案信息资源的安全技术中。同时，要对算机数据库进行定期杀毒和更新，以防病毒乘虚而入。为了安全起见，对于重要的档案信息，不应该在网上进行传输和保存，以免被不法之徒通过技术手段窃取。外部因素主要是提高抵御外界黑客攻击的能力。很多人想通过一些漏洞获得隐私的数据，然后通过转卖以获取利益，这严重危害了整个社会的安全。制定具体相应的法律制裁措施，可对不法之徒产生震慑作用。

其次，平衡网络档案信息开发利用中各方的合法权益。这里要做好三点，一是要完善网络档案信息资源的法律规范。一套权威的法律体系不仅能确保网络环境下档案资源开发的正常运行和使用，而且能给不法之徒有效打击。二是要权衡信息开发与档案信息知识产权这两者之间的关系。首先最重要的是，档案管理机构必须完善和健全保护档案知识产权的管理规则，严厉地打击恶意下载和网络攻击等违法行为。三是，档案机构与使用者之间要建立良性的互动机制和合作关系，最大可能地使档案信息资源的经济效益和社会效益相统一。

最后，在开发利用过程中要注意保护好公民个人的隐私。首先，要尽快健全并完善保护档案信息资源公民隐私的法律法规，及时出台各种保护隐私的细则，处理好公民知情权与隐私权两者之间的关系，明确档案信息资源的利用权限和开放范围；其次，提高工作者的隐私保护意识。档案工作者应加强档案隐私权保护的自我教育，不断提高对于自身档案隐私权的保护意识。

四、结语

档案管理部门应该舍弃以“纸质文献”为主的传统档案信息资源模式，紧跟时代步伐，自觉探索能够更好地检索和贮存信息的电子网络化模式，清楚认识到影响档案信息资源开发的因素，并且积极进行对策分析，加强档案信息管理部门之间的联系，使档案信息管理模式不断进步，不断满足社会上日益增长的档案信息资源需求。

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