河北省宣化区生态发展前景展望

王佳玮

摘 要 宣化区地处河北省西北部，隶属于张家口市；东南紧邻首都北京，相距170公里，北与内蒙古草原相连，世称“神京屏翰”之域。但是多年来，宣化区并未得到很好的发展，与周边地区相比较为落后。针对该地区存在的问题，本文首先介绍了宣化区的发展优势，其次分析了宣化区的发展现状，最后对宣化区未来的生态发展提出了几点建议。

关键词 宣化区 区位优势 生态发展

一、宣化区发展优势

2016年，河北省出台的《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》中，张家口地区被定位为冀西北生态涵养区，重点加强生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，构建绿色生态产业体系，打造京津冀生态安全屏障和国家生态文明先行示范区。同时，2020年北京与张家口将联合举办第24届冬季奥运会，也给张家口地区带来了千载难逢的发展机遇。基于张家口地区国际休闲运动旅游区和奥运新城、国家可再生能源示范区、生态文明先行示范区、京津冀联系西北的综合交通枢纽、京津绿色农副产品保障基地、新能源产业基地的发展定位，宣化区可以从以下几方面规划未来的发展方向：

（一）文化底蕴深厚

据资料记载，1269年宣化城就已经建成。悠远的历史和要塞的位置赋予了这座塞上古城丰富而多元的文化内涵。宣化区境内共有全国重点文物保护单位10处，包括宣化古城、时恩寺以及下八里辽代壁画墓群等；省级文物保护单位8处，包括立化寺塔、直隶省立第十六中学礼堂、天主教堂等。2012年，宣化古城成功入选第二批“中国传统建筑文化旅游目的地”。

（二）区位优势明显

宣化区东距首都北京150公里、天津新港247公里，西距“煤海”大同180公里，北距陆路港口内蒙古集宁169公里，是连接东部经济带和西部资源区的纽带。目前张家口军民合用机场已经建成并投入使用；京张城际铁路也已开工建设，完工通车后，京宣地区的铁路运行时间可缩短到35分钟左右，宣化区将全面融入“首都1小时经济圈”。立体化的交通体系给位于京张“黄金岛”地段的宣化区的未来发展带来了无限可能。

（三）物产资源丰富

宣化区境内河流众多，地下水资源丰富，矿产资源种类繁多，包括铁矿、煤炭、黄金、白云岩、辉绿岩在内的各种矿藏，已发现有开采价值的就有30多种。此外，宣化地区还有一种当地特有的玛瑙石，称为“战国红”，具有品质好、图案美、形状奇三大特点，图案繁多，造型各异，极具观赏和收藏价值。

二、宣化区发展现状

（一）工业基础雄厚

宣化区是河北省的工业重镇。近年来，宣化区充分利用多年积累的工业优势，积极推动产业集群化建设，工业经济取得了迅猛发展，初步形成了囊括装备制造、钢铁冶金、能源化工、建材、陶瓷、酿酒等行业的工业体系。特别是宣化钻机产业入选“中国县域产业集群竞争力百强”，宣化区也被业界誉为“钻机之乡”。

（二）园区发展迅速

成立于1992年的河北宣化经济开发区，是全市最早建立的省级开发区。目前已经入驻了245家企业，包括16家规模以上工业企业以及9家外资企业，主要生产采挖掘机械和专业化车辆。此外，望山园区、东山园区、京张奥物流区以及沙岭子商贸服务区也都已经投入使用，并在进一步扩大规模中。

（三）农业特色鲜明

宣化区的农作物主要包括玉米、土豆等对环境要求较低的作物，蔬菜的种植面积10万亩左右。宣化牛奶、葡萄连续6年蝉联中国农产品区域公用品牌价值百强奖，2013年入选全球重要农业文化遗产。养殖业主要饲养生猪、肉鸡和蛋鸡以及奶牛。宣化地区的市级农业产业化重点项目有24项，市级以上龙头企业有22家，各种类型的农业合作组织达231家。

三、宣化区面临的发展困境

（一）发展水平滞后

宣化区现有的农业种养方式几近饱和，发展空间不大，半城葡萄褪色不少，蔬菜生产由于城镇建设和市场影响压缩不小。原有大中型企业由于企业改制、金融危机、市场需求等国内外环境影响，多数企业生产下滑，部分企业关停。在原有企业逐一退出的过程中，新型企业产能尚未形成，新旧动能转换迟缓给經济发展造成了很大压力。

（二）支柱企业退出

在全国面临产能过剩同时积极寻求经济结构转型的大背景下，河北省政府要求宣化钢铁公司于2019年底前产能全部退出。只从工业方面看，宣钢退出后将使宣化区GDP减少近1/6，工业增加值减少近1/3，工业产值减少近2/3。宣钢目前在职工人3万人，加上离退休职工，共计近10万，占宣化城区人口近1/3。宣钢去产能退出，短期内会使职工收入减少，消费能力下降，由于宣钢职工占城区人口比重大，对该区商贸、流通、住宿餐饮、房地产等消费市场带来的影响不容忽视。

（三）缺乏人才

宣化紧邻北京的区位优势同时也成为制约地区发展的一个潜在因素，大量的先进人才涌入北京，留守宣化的人口中老年人口或教育水平较低的人群占比很大。人才的流失严重影响了宣化区的产业创新和结构升级，给当地的经济发展带来巨大禁锢，严重阻碍了各行各业的整体发展，严重影响了综合实力的增强，阻碍了宣化区的发展。

四、宣化区的发展前景

（一）发展生态旅游业

素有“京西第一府”之称的古城宣化，因其丰厚的文化底蕴拥有多处历史文化遗迹，如清远楼、镇朔楼、拱极楼三座城楼，历经百年不倒，巍峨壮观；辽代壁画、五龙壁历经风雨战乱依旧保存完好。又因其特殊的地理位置，作为军事重镇、文化中心而流传着不朽的传说，察哈尔省民主政府旧址与柳川书院旧址相近相依，清真寺和百年天主教堂透露着别样的异族风情，冯玉祥将军在城中的故事依旧广为流传。除了历史人文景观，宣化区的自然风情也毫不逊色，黄羊山森林茂密，风景宜人；柳川河畔风拂苇荡，令人心旷神怡；更可以在连绵的葡萄架下亲自体验采摘葡萄的乐趣。出于去产能、环境保护及经济结构转型等种种目的，宣化区的工业企业渐渐退出了历史的舞台，为了进一步发展经济，必须寻求新的发展路径。为了助推冬奥会而建设的“北京-张家口”城际铁路建成后，宣化区与北京的距离将缩短为35分钟左右。基于党的十九大以及即将举办的冬奥会，中央对“首都一小时经济圈”的重视，宣化区可以充分发挥自己的生态优势，打造专属于自己的旅游品牌，加快结构转型，由一个曾经靠“半城葡萄半城钢”支撑的工业化城市，转型成为生态旅游文化名城。

（二）发展新能源产业

依托丰富的风能、太阳能等资源优势，宣化区应当大力发展新能源，认真抓好已签约的中电投集团风电项目测风工作；积极推进龙源发电、华电发电项目，尽快签约落地；坚持太阳能开发结合设备制造，积极推动太阳能产业开发。

（三）发展现代物流业

占据着有力的京张“黄金岛”地段，宣化区应当充分发挥自身的地理和交通优势，努力向成为北京、河北、山西、内蒙古商贸物流中心的方向发展；积极引进世界及国内知名企业、各大型国企央企，以张宣大道沙岭子段为物流业的辐射中心，着力发展现代物流产业集群，定位沙岭子为内径、河北、山西、内蒙古四省运输物流业的中心枢纽以及西北地区最大的汽车贸易基地。基于宣化区拥有的矿产资源种类和储量丰富这一特点，应当进一步发展矿产交易及运输中心，同时努力将自身打造成为为京津地区输送新鲜瓜果蔬菜的生鲜物流枢纽。

（四）发展成为生态居住城镇

党的十九大召开后，政府加快了推进疏散北京人口、减轻首都负担的步伐。由于处在与内蒙古草原相连的特殊地理位置，近几年京津冀地区多现雾霾天气，多风的宣化地区的空气质量却保持优良。随着气候的整体变暖，宣化地区的冬季与过去相比也不再那么严寒，总体来说气候比较适合居住。与其他地区相比，宣化在交通上具有优势，城际列车35分钟即可由北京到达宣化，房价较低，均价不到1万。宣化区可以把握这次机会，将自身打造成为一个宜居的生态城市，吸引更多在北京打拼的年轻人到宣化定居，吸引更多的北京居民到宣化养老。这样不仅能带动宣化当地的消费，也有利于吸引更多的高新技术人才。

参考文献

[1] 宣化区：分析历史 看清现状 谋求发展[OL].张家口市统计局，http：//www.sohu.com/a/166424036_739607，2017-08-22.

[2] 塞北明珠——历史文化名城宣化

[M].呼和浩特：远方出版社，1999.endprint