煤炭企业专业技术人员约束现状及分析

孙新鸿

【摘 要】人力资源是企业重要战略资源的观念越来越被人们所接受，而专业技术人员又是企业人力资源的重要组成部分。对专业技术人员的现状分析成为重要的人力资源管理手段，对企业竞争力的提高有巨大促进作用。因此，本文以煤炭企业作为研究对象，深入探讨和分析专业技术人员的约束现状及分析。

【关键词】 煤炭企业；专业技术人员；约束现状

1.专业技术人员约束现状

1.1 选拔体系及机制现状

专业技术任职资格是专业技术人员学识技术水平的标志，也是聘任专业技术职务的重要依据之一。正确评价专业技术人员的学识技术水平，授予相应的任职资格，不仅能为正确使用人才提供依据，而且能激励专业技术人员研发技术，不断提高自身的学识水平和技术能力，从而壮大专业技术人员的人数，素质不断提高。如果评价方法不科学合理，导致授予资格与实际水平不相符，则会严重挫伤专业技术人员钻研业务能力的积极性，甚至误导他们采取不正当的手段来获取专业技术任职资格，不仅使专业技术资格评价失去意义，而且会影响专业技术人才队伍的建设。因此科学评价专业技术人员的学识水平和技术能力并授予相应资格，对专业技术人员的激励具有重要意义。目前，煤炭企业主要采用的是投票表决制度。

1.2 内部责任现状

规章制度对专业技术人员的约束。企业明文规定能够形成强有力的规章性监督约束。主要是通过建立和完善章程和有关的规章、规定等：明确界定经营者的经营责任，形成对经营者经营责任的监督约束；明确界定专业技术人员行为规范，确定生产经营行为的实施边界，形成对经营者经营行为的监督约束：明确界定有关安全生产管理的规则和员工操作守则，约束专业技术人员的行为。目前，企业内部监督性机构主要针对经营者的约束。主要包括财务部门、会计机构对经营者的监督约束；审计机构对经营者的监督约束，如年终审计、定期性的阶段审计和经营者任期经济责任审计；纪检监察部门对经营者的监督约束。要确定有关监督性机构的权威，形成强有力的机构性监督约束。

2.专业技术人员约束存在问题及分析

2.1 选拔体系及机制方面

目前，煤炭企业大部分专业技术人员都是通过行政职务上升，开辟领导的职业道路。当前，企业内部存在许多有技术能力，但是被企业忽视不重视的专业技术人员。现行的晋升机制严重忽视了专业技术人员本身的职责特点，直接影响了专业技术人员对工作性质的认识，导致他们不主动提高自身专业技能和工作能力，使企业专业技术人员的素质大大降低。

各煤炭企业采取评委会投票表决制度来评估评定专业技术人员的任职资格。但是投票表决制度存在着许多弊端：一、结果的准确性低。大多数评委对评审对象的了解只是通过个人的简单介绍，没有规范的程序和选择标准。所以，投票表决的准确性低。二、缺乏有效监督。目前，企业的投票表决采取无记名的投票方式，当评委受到外界干扰和影响的情况下，很容易产生不负责任的行为。比如，内定人员、打压其他评审对象等现象。评委自身的素质十分容易影响到表决的结果。总之，对专业技术人员的选拔没有规范化的过程，这样直接将影响企业的科技能力。

2.2 内部责任方面

当前，企业专业技术人员的内部责任鉴定模糊不清，同时监管力度也不够。通过现状分析，只做出罚款的规定。奖惩是相辅相成，即激励与约束机制存在着密切的关系。专业技术人员已经成为重要的战略性资源，所以企业给专业技术人员极大的奖赏和方面。但是，企业却忽视了对专业技术人员的約束，这就是为什么企业内部的安全事故、贪污舞弊事件数攀升的原因。究其企业内近年来发生的许多怪现象，认为大部分归因于企业对专业技术人员内部责任及监督管理不到位。另一方面，约束机制的有效性与企业文化存在密切相关。企业文化的核心是价值观及其行为准则。企业的价值观是其员工所共有的或者说它代表着员工价值观的主流，任何个体包括专业技术人员只有在认同和接纳了企业文化后，才能真正融入群体，否则终将遭排斥和拒绝。所以，对专业技术人员监督管理约束，可以利用文化的同化力和容斥现象以及国人的从众心理，通过营造遵守法纪、诚实守信、公廉为荣、私贪为耻的文化氛围，筑起一道无形的心理防线，以优良的企业文化来抵制腐朽思想和落后意识对专业技术人员的侵蚀，压制歪心邪念，截断险源祸根。

2.3 管理监督方面

（1）专业技术人员的工作报告制度不规范。虽然，各企业基本上都实行了工作报告制度，但是很大程度上流于形式，对报告的内容、样式、时限和基本要求缺乏明确的规定，更没有从满足内部控制体系对报告材料需要的角度对这一制度进行规范和完善。

（2）监督机构设置不科学。存在的问题主要有：各监督机构间分工不明确，职责交叉。在监督体系中，由于职责不清，导致管辖问题。比如，互争管辖权、监督空白。各种专门的监督机关难以真正发挥监督职能。

（3）监督意识淡薄。从广义上讲，监督意识包括进行监督的意识和接受监督的意识两个方面。强化监督意识实际上对监督主体和被监督者都提出了要求。完善的监督机构以及完备的监督法律可以说是监督的“硬件”，而强烈的监督意识则是监督的“软件”。一旦失去“软件”的配合，“硬件”则虚有其表。监督意识淡薄是导致监控出现问题的重要原因。首先，监管者由于各种原因导致监督成为形式主义，比如监督者疏忽或者不敢执行责任。其次，被监督者的不配合导致监督过程激烈摩擦。有时，被监督者消极懈怠、积极反抗。

（4）惩治不严，查处大案要案不力。惩治是监督达到效果的保障。如果惩治制度能起到威慑的效果，则被监督者将规范自己的行为。目前，煤炭企业的惩治措施存在许多问题：拖沓调查案件时间，惩治力度不够，政策浮动大、调查程序多等。这些问题都造成煤炭企业的惩治无法起到惩戒的效果，对人员无法起到充分的约束作用。

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