党内政治生态构建与净化研究

刘山

【摘 要】政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺，是一个国家或地区政治生活现状的集中反映，是党风、政风的集中体现。构建良好政治生态是加强党的全面领导，“旗帜鲜明讲政治”的根本要求。

【关键词】政治生态；构建；净化

党的十八大以来，习近平总书记多次指出政治生态的重要性，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态已成为我党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。事实表明，如果不重视政治生态的建设，党的健康机体就会受到腐蚀和侵害，党的战斗力就会下降。习总书记强调“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，营造良好政治生态要靠全党上下不懈努力，通过创新体制机制改革促进政治生态全面改善。

一、政治生态的含义与构成

政治生态是指政治组织或行政系统内，所有政治主体在政治环境下生存发展的一种状态以及相互关系的总和。

政治主体指政治行为者。在广义上来说主要指政治行为者，政治客体则是实施政治行为的政治环境。从狭义上来说在政治过程中处于主导位置的政治行为人，政治客体则是所涉及被动的政治行为人。

政治生态包含复杂的参与者，包含国家、社会经济物质基础、政党、社会团体、公民、文化、环境、作风和权力制度等，表现为比较稳定发展的特征。政治生态的核心是政治权力。政治主体所拥有的公共权力与政治客体权力的平衡关系。政治生态中最重要的因素是对政治权力的约束，它能保证政治权力在合理的范围内行使和保证系统运行并受到监督。良好的政治生态也包含了政党的价值观、社会价值观、透明公正的规则、政治权力的制约、健康的经济等，其内部处于主导地位的因素一旦发生负面的变化就会导致政治生态的恶化。

在党内政治生态中，政治文化和政治生活与之最为密切。政治文化作为整个社会文化大系统的一个子系统，主要作用于政治生活和政治治理，政治生活主要是指在一定的政治制度和政治体制下，人们围绕一定的政治理想和政治目的所进行的具有政治倾向的实践活动。

二、党内政治生态的构建和净化

政治生态是党的创造力、凝聚力、战斗力生成的基础，关乎党的生命。在新时代中国特色社会主义思想指引下，构建和净化党内政治生态就显得尤为重要，风清气正的政治生态环境能够铲除贪污腐败产生的土壤，还能构建科学合理的、完备有序的制度体系。

（一）党内政治生活是净化党内政治生态的根基

党员干部要认真按时开展党内政治生活，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，勇于开展批评与自我批评，不断增进“四个意识”、切实增强“四个自信”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，在政治上与党中央保持高度一致，做民主生活會监督、推动、参与者，加强对下级党组织民主生活会的督促和帮助工作，解决巡视当中出现的苗头和问题，不断发扬民主，做好党内监督监察工作，落实好党内政治生活各项制度，把规章制度立起来、严起来。提高党内政治生活的质量，开展多种形式的活动贴近现实生活、行业领域、社会管理和群众需要。树立在党为党意识，破除“特殊地位”思想，要求普通党员做到的，领导干部首先做到。用新时代中国特色社会主义思想丰富党内政治生活，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，深刻把握新时代中国特色社会主义思想的时代主题，持续提升领导干部理论素养，增强领导干部的政治定力、决策能力，全面净化政治生态之根基。

（二）政治纪律和政治规矩是净化政治生态的重要抓手

讲规矩、守纪律是对干部党员党性和对党忠诚度的重要考核，从严治党就要靠纪律、规矩来管干部，政治纪律和政治规矩是不可触碰的红线底线。全面从严治党必须加强党的纪律和工作作风建设，要经常性开展《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一系列制度的学习，坚持依规治党与依德治党相结合，强化责任担当，落实党风廉政建设责任制主体责任和为官不为、为官乱为整治活动，正确理解和使用好监督执纪“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面。严明政治纪律落实党的路线方针政策，坚持党的基本路线、基本理论和基本要求，广大党员干部要切实将政治纪律和政治规矩的外化于行、内化于心，进一步强化问责监督机制，对不正之风和违规问题严肃查处，营造讲规矩守纪律的良好氛围。

（三）公正用权是净化党内政治生态的源头活水

公平正义是行使神圣权力的准绳。权力人民赋予的，代表广大人民群众的根本利益。树立立党为公执政为民理念，要做到心底无私、公平正义，不凭个人感情用权，处理好公私之关系，有权也不能任性。加强领导干部职业道德建设，对待权力要有敬畏之心，要做到慎言、慎行、慎独、慎微、慎初、慎终，讲求自律。严格依法办事的标准，办事讲原则、民主、公心，做人民群众的利益维护者。公正用权要了解具体问题，要深入实际调查研究，要保持良好的个人生活习惯和处事公平的工作作风，不断改进工作作风，用社会主义核心价值观净化思想观念，做到自省，严格执行上级有关规定，做到制度规范阳光权力运行，树立正确公平正义的权力观，建立权力的监督制度，自觉接受群众和上级组织的监督考评，树立严肃用权、公平正义的良好形象，进一步增强政府公信力。

（四）公道正派的选人用人是净化政治生态的“新标尺”

党的十九大报告中进一步明确要坚持正确的用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，注重实践考验，把政治合格的人才选出来用起来，建设一支高素质专业化能力强的干部队伍。坚持从党和国家事业的高度选人，不拘一格用人，把事业为上、公道正派的人才充实到我们党的队伍中，把优秀的人才利用起来，发挥他们的潜力。建立激励和容错机制，为敢于担当、勤政为民、不谋私利的干部撑腰鼓劲。推动完善绩效考核有关制度，建立能上能下的机制体制，对干部工作成效进行量化考评，建立客观公正的绩效考核体系，淘汰那些“只求保官升官、不肯踏实做事”“当一天和尚撞一天钟”的干部。坚持用人德才兼备以德为先，坚持五湖四海，坚持事业为上、不搞任人唯亲，码头主义和圈子文化，按制度和规矩办事，积极维护干部选用政策的严肃性，执行落实干部选用工作的各项规定，营造政治清明的选人用人环境，推动党的政治生态良性发展，实现党的政治生态根本性转变。

三、构建和净化党内政治生态的意义

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央实行一系列治国方略切实有效，使党的面貌焕然一新，全党的精神面貌根本好转，赢得了全国人民的真心拥护。从人民群众反映最强烈、对党的执政根基威胁最大的突出问题，改变了管党治党“宽松软”的情况，“严紧硬”成为共识，全体党员在革命性锻造中焕发出新的强大生机活力。全党要坚决执行党的政治路线方针政策、严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治生活、政治原则和政治信念上同党中央保持高度一致，不断加强党性锻炼，把在党言党、在党忧党、在党为党，把为人民谋幸福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。endprint