“电—税”联控，提升电费发票管理精益化水平

文_蔺海霞

“电—税”联控，提升电费发票管理精益化水平

文_蔺海霞

随着“营改增”税制的全面实施和国家电网公司“三集五大”体制改革的不断深入，对电力企业电费发票管理工作提出了新的更高的要求。为了有效提升电力企业电费发票精益化管理，濮阳供电公司通过创新管理手段，紧紧抓住“设定目标、调配资源、过程管控、考核结果”的发票管理流程主线，依发票管理模块与国税局增值税发票系统互联（“电—税”联控）平台为载体，构建电费发票应用网络部署和线上管理体系，推动企业电费发票管理工作再上新台阶。

一、发票管理目标

根据《国家税务总局关于推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第73号）的要求，通过税收政策剖析，熟练掌握发票管理工作程序及工作方法。确保电力企业开具的增值税电费发票正确、严谨且符合税法政策。确保电费发票能被无遗漏地管理、监控，防范票据流失，合理规划电费发票的领用计划，降低废票比例，避免使用及存储造成的不必要浪费。以达到提升电费发票精益化管理水平的目的。

二、发票管理方法

1．优化发票管理工作流程

发票入库管理。发票管理由专人负责，保证营业厅发票窗口随时有发票供应。每月核对上月用量，预估下个月的用量，如果发票不足，及时申领。建立电费发票管理台账，做好发票入库、领用、保管工作，履行发票领用登记制度。增值税普通发票、增值税专用发票限制手工入库，通过报税盘USB接口从税控系统中获取申购的发票段后，选择发票版本，进行营销系统入库操作。

发票分发和使用管理。票据管理员根据营业厅的申领份额分发至票据部门领用，然后各开票员插入税控设备Ukey在营销系统中进行票据个人领用。票据个人领用成功后，即可进行票据开具操作。专人专Ukey，实现发票补打、发票合并拆分打印、集团户发票打印等功能，满足电力客户对电费发票的需求。

发票记账联保管。在实际工作中，规定每月5日之前做好发票记账联的装订存档工作。对作废发票，须各联齐全，每联均应加盖“作废”印章，并与发票记账联一起保存完好，不得丢失或私自销毁。

2．强化流程过程管控

发票入库、票据领用和发票开具须在税控设备Ukey插入正常使用的情况下操作，在发票提前打印、拆分合并打印模块，严格执行申请、审核、审批三级管理流程，发现问题及时解决。着力提高管控效率和管理效益，及时优化调整营销系统客户档案基础信息，确保增值税电费发票信息准确无误。

3．合理设定考核目标值

发票上传及时率。根据《电费发票管理办法》要求，每月四次上传发票，确保发票上传及时率100%。

发票开具正确率。增值税电费发票是记录经营活动的证明，也是税务稽查的依据，发票开具必须真实、准确，正确率100%。严格控制发票作废份数和开具负数发票份数，提高发票使用效率。

三、发票管理工作今后努力方向

不断完善以“电—税”互联为支撑的电费发票管理体系，以税务部门规定为指导，以绩效考核为督导，加强发票管理工作的执行力。

进一步提高开票人员业务素质。由于营业厅网点多而分散，且开票人员流动性大，发票管理风险意识不强，建议普及发票相关知识，聘请税务部门或会计事务所专家进行培训，普及发票管理法律法规，宣传违法开具发票的处罚条款，强调发票的重要性，普及发票管理知识，让开票人员了解发票管理的政策要求。培养开票人员良好的责任意识，树立良好的职业道德观，更好地适应岗位工作需求，促进发票管理工作优质顺利开展。

加强发票归档保管工作，落实绩效考核制度。发票归档是发票管理的最后一个环节，各营业厅发票用量多少不一，记账联装订保存回收期拖拉不齐。必须加强内部控制制度执行与落实，量化评价结果进行有效考核，按照“交旧领新”制度规定期限内送交，从而提升票据管理水平，促使电费发票实现规范化管理。

综上所述，电费发票具有使用量大、专业特殊性要求高、管理难度大等特点，要不断创新和完善电费发票管理办法，运用信息化技术，结合电力企业内部实际建立发票管理体系和监督体系，实现电费发票管理的科学化、规范化、信息化。

编者按：电费发票是供电企业确认电能销售营业收入时向客户开具的必要凭据，为扎实推进财务集约化建设，深入贯彻国家电网公司、省电力公司财务工作精神，濮阳供电公司积极探索电费发票管理的工作程序及工作方法，通过建立新的科学、高效的发票管理系统，探索发票管理的新思路、新方法，提高精益化管理水平，采取电力营销发票管理模块与国税局发票系统互联全过程管控，推动电费发票管理工作再上新台阶。

（作者单位：濮阳供电公司）