蔷薇河送清水工程现状及发展分析

严后军 黄菁菁 陈 君

蔷薇河送清水工程现状及发展分析

严后军 黄菁菁 陈 君

一、工程概况

蔷薇河送清水工程地处江苏北部，西起新沂河与沭河交汇处，东至黄海，全长约128km，沿途经沭阳、灌云、灌南、响水四县，沿线有龙埝控制工程（龙埝套闸、中泓滚水坝）、沭阳尾水控制闸、沭阳尾水北地涵、叮当河尾水控制闸、叮当河尾水南地涵、盐河尾水南地涵等工程。工程主要功能是将徐州、宿迁及总沭河等下泄的尾水，通过沭阳立交控制、灌云叮当河立交控制、盐河立交控制及尾水专道，经新沂河海口控制工程下泄入海，设计流量50m3/s。

二、工程由来

工程是为了解决向连云港供水水质问题而建设的环境水利工程。连云港历来淡水资源贫乏，缺少可靠、稳定的饮用水水源，自20世纪50年代淮沭新河开辟后，随着江水北调、淮水北送工程的实施，江淮水从洪泽湖二河闸口门送出，经二河、淮沭河,穿新沂河，入沭新河，再送至蔷薇河，连云港才有了稳定的饮用水水源。80年代后，由于各地在社会经济发展的同时忽视了环境的协调发展，导致工程废水、生活污水无序排放，其中来自山东鲁南地区和徐州新沂的污水排入沭河，经王庄闸下泄至新沂河，对向连云港输送的饮用水造成污染，且形势逐渐加剧，造成饮用水危机。

为解决这一问题，1996年开始，江苏省政府决定实施蔷薇河送清水工程。工程采用清污分流方案，通过新建新沂河沭阳、叮当河、盐河枢纽，使来自山东鲁南地区及徐州新沂等进入总沭河下泄的尾水通过新沂河尾水通道入海，初步实现淮沭新河、叮当河、盐河输水干线和尾水通道的分离。

蔷薇河送清水工程分为两期，第一期工程1996年开工，1997年年底竣工投入使用，沭阳以上的尾水通过沭阳排污地涵下泄新沂河北偏泓。工程改善了向连云港供水水质，但新沂河北偏泓下泄的污水经叮当河、盐河等通道进入灌河，造成叮当河、盐河、灌河等水体水质污染。为解决这一问题，于1999年实施蔷薇河送清水二期工程。具体方案是：由新沂河北偏泓接岑池河、北中泓，经新沂河海口枢纽出海。排污通道与叮当河、盐河、小潮河等交汇处，分别建设叮当河尾水控制闸、叮当河尾水南地涵、盐河地涵等工程。

三、工程建成效益

1.改善了当地水质

工程建成后，从排污通道排放的尾水量为年均5.5亿m3（沭阳水文水资源监测中心提供），根据环保部门数据监测，向连云港供水水质在沭新闸口门基本保持在Ⅱ～Ⅲ水质标准（《地面水环境质量标准》（GB3838—02）），笔者对连云港几个水厂口门近8年的水质监测数据进行了统计，具体见表1。

从表1中可知，连云港市区、灌云、东海几个取水口的水质均达到国家规定的饮用水的功能标准，水质达标率100%。

2.保证了连云港的用水量

蔷薇河送清水工程不仅为连云港的用水提供了质的保证，也解决了连云港城市人口增加、经济发展所需用水量增加的问题。笔者对从沭新河渠尾工程（蔷薇河地涵、桑墟水电站、沭新退水闸和沭新北船闸）向连云港供水进行了统计（由江苏省水文水资源勘测局连云港分局提供），见表 2。

从表2中可以看出，近年来，连云港从沭新干渠、蔷薇河上的取水量逐渐增加，除2016年因蔷薇河河道整治、需水量减少之外，需水量年均增长率在9%左右，这也反映了蔷薇河送清水工程发挥了巨大的社会经济效益。

除了连云港受益于送清水工程，自全省实施农村饮用水安全改造后，沭阳沂北地区贤官、桑墟等6个乡镇的居民生活用水全部取自送水干线上的沭新河。

表1 2011～2014连云港自来水取水口水质监测数据统计表

表2 沭新河渠尾枢纽供水量统计表（单位：亿m3）

（1）工农业用水。送清水工程除了保障沿线城镇居民生活饮用水外，还保障了连云港沿送水线数百家企业的正常生产，其中规模较大的有田湾核电站、新海电厂、南华碱厂等，同时还保障了沭阳沂北地区20多万亩农田、东海沭新渠灌区50多万亩等农业灌溉用水。甚至在每年农业大用水时期，江淮水进入蔷薇河后，经临洪闸上游的乌龙河调度闸北上至赣榆县，为赣榆东部数十万亩农田提供灌溉水。

（2）农作物安全。在非行洪期时，管理单位通过对工程的合理控制，确保了清污分流，保证了新沂河滩地上小麦、黄豆等农作物的正常生长。自工程建成以来，未发生一例因工程调度而导致的污水漫滩事故。

（3）通航效益。龙埝套闸建成后为当地经济发展提供了强有力的保障,实际发生效益远远大于设计的经济效益。工程建成后,经工程管理单位的合理调度,在原有河道状况基本未变的情况下,通过调节水位,使建设前只能通行几十吨的小船,在工程建成后能通行400t左右的较大船舶，近5年年均通货量达400万t，有效地促进了地方的货物流通和经济发展。

四、目前存在的问题

1.工程规模难以满足发展需求

蔷薇河送清水工程在规划时，主要考虑是将山东、徐州等地尾水通过专道进行排放，且通过两期工程的实施，已经达到当初的设计目的。目前，随着苏北地区近期的迅速发展，以及南水北调东线工程建设，进入排污通道的尾水来源、流量都发生变化。

根据南水北调东线污水治理规划，宿迁、徐州配套实施截污导流工程，将原先排入京杭大运河的城镇污水处理厂尾水以及部分企业的尾水排入新沂河排污通道。根据规划和设计，徐州市截污导流工程经大马庄涵洞进入新沂河的尾水量是9.37m3/s（另有上游3年一遇排涝流量24.2m3/s和渗流8.33m3/s），新沂市排入新沂河尾水量是1.61m3/s，宿迁市排入新沂河尾水量是4.76m3/s，沭阳排入新沂河尾水量2.0m3/s。这是当初蔷薇河一、二期规划时没有考虑到的，现有工程规模不能满足发展的要求。

2.向连云港供水保证率受影响

按照控制运用原则，当新沂河口门嶂山闸行洪初期，将聚集在沭阳立交控制以上的尾水冲击下泄时，以及当沭河进入新沂河口门的王庄闸排放超过50m3/s的尾水时,沭阳尾水北地涵、叮当河尾水南地涵无法通过超设计流量，蔷薇河送清水工程还需要开启沭阳尾水控制闸、叮当河尾水控制闸排放尾水。此时尾水分别进入与新沂河相交的淮沭河、叮当河，将污染连云港市区、灌云县等地的供水水源。因此在新沂河行洪初期及王庄闸超设计排放尾水时，需要关闭沭阳的沭新闸和灌云的叮当河地涵。每年都有2次左右的清污混流情况，这段时间内，连云港市区及灌云县城的饮用水受到极大影响，因供水口门关闭后，蓄积在供水河道里的水不足以支撑较长时间，连云港市区正常能维持2天左右，灌云正常能维持4天左右，就必须继续供水，而此时的供水水质部分指标还不达标。

3.供水河道偏长，受沿线影响较大

供水线路南起洪泽的二河闸，至连云港沭新干渠取水口共计172km，沿线工农业生产势必对供水水质产生一定影响。就目前来看，进入到供水河道的污染物主要有生活垃圾、农药化肥残留、秸秆、不达标乡镇企业排污等。

4.工程对交通的影响

沭阳尾水北地涵顶部是淮沭河穿新沂河部分，是一条重要的水运航道。在宿迁交通规划中，此航道被纳入宿迁航道一部分，按照三级航道进行规划。但因沭阳尾水北地涵顶部高程较高，致使此处的吃水深度达不到三级航道最小吃水深3.2m的要求；且此处在每年低水位时期，都会积压大量重载船舶难以通行。在宿连航道的涉水项目方案中，沭阳尾水北地涵被纳入拆除重建范围，其顶部高程将会降低。

5.生态影响

由于蔷薇河送清水工程主要措施是通过清污分流达到送清水目的，污水只是不断搬家、通过专道排入大海，没有从源头上对污水进行处理，也没有在沿线通过生态措施进行有效降解，导致污水在搬家过程中，势必对沿线土壤、地下水产生影响。而且当污水从新沂河海口枢纽进入大海后，对入海口区域的海洋环境产生较大影响。目前新沂河海口枢纽处的燕尾港近海，从以前的鱼虾满仓变成现在的无鱼可捕，除了当地的化工排污外，新沂河污水入海也是不可忽视的影响因素之一。

五、后期实施建议

1.提高规划标准，扩大现有工程规模

一方面，南水北调徐州、宿迁等尾水导流排入新沂河尾水通道，通过蔷薇河送清水工程下泄；另一方面，随着苏北地区经济发展，工业化规模不断扩大，工业尾水增加，城镇化导致人口集聚，生活污水增加。这些都对蔷薇河送清水工程的规模提出更高要求。

2.工程综合利用

目前新沂河尾水通道常年运行，尤其在后期扩建后，尾水流量将增加。为更好地利用尾水资源，建议在沭阳尾水地涵和叮当河尾水地涵安装水轮发电机组。

3.加强污水处理管控

随着各级政府对污水排放和处理的重视，各地相继建成不少的污水处理厂，这些污水厂一般存在几个问题：一是污水收集不全面，生活污水、农业污水分散，难以收集处理；二是处理不全面，污水来源复杂，难以全面处理；三是污水处理成本较高，处理生活污水每吨成本在0.8元左右，处理工业污水每吨成本2～4元左右，以日处理2万t生活污水来算，每年运行费用高达584万元，财力不足的地区难以支撑，这势必导致个别企业甚至个别处理厂排放不达标尾水的可能。

4.加强信息化和尾水监测

在沿线河道关键排污口和控制口门，设置监控和自动取样分析点，对尾水流量及时进行统计分析。当尾水水质不达标时，找出源头、划清责任、倒查追究。同时，可限制不达标监测点的尾水排放，并削减尾水不达标地区的年度尾水排放总量。

5.用河长制推进尾水治理

苏北人口密集，经济发展的愿望非常迫切，特殊的自然和社会经济条件决定了苏北经济发展模式在短期内难以改变，环境资源和经济发展的矛盾在一段时间内将持续存在。应结合当前正在推广实施的河长制，加强污染源监管，提高污水处理率，减少未经处理污水的直接排放。

6.加强尾水沿途的生态处理

蔷薇河送清水工程原本只是作为确保向连云港送清水而设的排污通道，排污地区局限于山东和徐州部分地区污水。规划调整后，变成新沂河沿线尾水专道，污水量的增加、来源的复杂势必对沿线的土地和农作物产生更大的影响。建议在尾水排放沿线设置“生态—生物”处理机制，在尾水排放沿线设置人工湿地，利用植物和微生物，对尾水中的污染物进行降解和转化，让尾水在排放过程中形成一个不断降解、净化的过程。

7.加强连云港备用水源工程的建设和管理

由于新沂河尾水超标准排放和嶂山闸行洪对连云港送水水源的影响，连云港近年加大了对备用水源的建设。省、市2级逐步建成了通榆河北延送水工程、蔷薇湖工程、沭新干渠饮水源改道工程等，基本实现了“双源（江淮水、长江水）、双线（淮沭河、通榆河）、双湖（蔷薇湖、大圣湖）”的供水格局。但从实际运行来看，通榆河送水的作用还没有充分发挥，蔷薇湖的水质还不能全时段满足要求，需要对备用水源进行进一步的完善和管理，提高应急能力。

六、结语

蔷薇河送清水工程自建成以来发挥效益明显，但随着规划调整、地方发展，现有规模难以适应，需尽快进行规划和扩建，同时加强污水来源监管、尾水综合处理，进一步保障沿线地区的供水质量

（作者单位：江苏省淮沭新河管理处223005 江苏省水利勘测设计研究院有限公司 225127 沂沭泗局骆马湖水利管理局 223800）