丰都县工业经济发展研究

孙应绍

摘 要 本文分析了丰都县工业发展取得的七大成绩和存在的“两小、一低、两不”的主要问题，提出了有针对性的对策建议。

关键词 丰都 工业 发展

中图分类号：F127 文献标识码：A

1 2012-2016年丰都县工业经济发展取得的主要成绩

近五年来，丰都县工业经济取得较好的成绩，体现为“七个有”。

一是工业总量有增长。工业总产值从2012年的135.1亿元增加到2015年的158.4亿元，工业增加值由2012年的28.75亿元增加到2015年的35.7亿元。

二是质量效益有增强。2015年工业实现利税总额12.8亿元，工业经济效益综合指数为254.3%，工业产销率92.7%，全员劳动生产率为18.03万元/人。

三是规上企业有增长。规模以上工业从2012年的43户，增加到2015年的78户。规模以上工业总产值占全县工业总产值的比重从2012年的49.8%提高到2015年的63.6%，对工业总产值增长的贡献率为73%。

四是新兴产业有突破。新引进医疗器械企业24家，成为重庆市“医疗器械产业建设基地”。新加坡丰圣、丰控科技等25户光电及软件项目签约落户，光电产业园初现雏形。页岩气、LNG等重大能源项目签约落地，三坝风电项目实现首台机组成功投运。

五是园区建设有提升。2012年-2016年，完成基础设施投资2.3亿元，累计完成投资10.2亿元；新增建成区2平方公里，累计建成8平方公里；新增拆迁面积4516亩，累计完成面积18058亩；累计建成园区公路12公里；新建安置房19万平方米，累计建成31万平方米；累计建成标准厂房25万平方米。

六是招商引资有效果。2012-2016年，招商新引进项目87个，合同投资金额1066亿元。

七是融资渠道有拓宽。充分发挥“助保贷”资金的放大撬动效应，通过召开“助保贷”业务推介会、入户宣传等多种形式重点向拟升规企业、市、县级龙头企业和限额以上企业倾斜投放“助保贷”；截止2016年9月累计申报53户，金额13315万元，共发放44户，累计发放金额10393万元。

2丰都县工业经济发展存在的主要问题

丰都县工业经济发展取得了较好的成绩，但也存在一些突出的问题，这些问题表现为“两小、一低、两不”。

第一，工业总量偏小。2015年，丰都县工业增加值增速居全市第20位，工业增加值占GDP的比重列全市第23位，工业投资总额47.18亿元列全市第25位。

第二，企业规模较小。2015年，丰都县工业企业共530户，规上企业仅有78户，规上企业总产值占工业总产值的比重为63.6%。产值1亿元以上企业18户，占规上工业总产值的84.4%，其中10亿元以上企业只2户。

第三，园区的集中度偏低。到2015年，园区的集中度只有63%，远低于全市76%的平均水平。

第四，创新能力不强。2015年全社会研发经费投入（R&D）占GDP的比重仅为0.3%。丰都县78家规模以上工业企业中，有高新技术企业不足5家、企业内部建有专门研发机构的不到30%，企业研发投入占比较小。

第五，发展环境不优。工业在全县经济发展的主导地位没有形成，部分干部不担当、不作为现象仍然存在。

3大力发展丰都县工业经济的对策建议

针对工业经济存在的问题，要在抢抓发展机遇的前提下，合理确定发展目标，切实深化改革，创新工作举措，推动丰都工业经济上新水平。

首先，抢抓发展机遇。这里，主要是要抢抓三大机遇。一是国家“一带一路”和“长江经济带”建设带来发展新机遇。丰都处于长江经济带核心区，万吨巨轮常年通航，拥有渝利铁路和沪渝、渝安、垫道3条高速公路，港口码头不断升级，水陆交通四通八达；产业支撑有力，现代化建筑、传统产业提质提档，医疗器械、光电产业、新能源成长为新的增长点，肉牛全产业链基本成型；旅游基础扎实，文化底蕴深厚，文旅融合、商旅融合将进一步激发活力，提高影响力，增强竞争力。未来将成为主城产业转移的重要阵地，在招商引资、产业转型升级、产品输出面临重大机遇。二是重庆市有关建设丰都保税物流中心（B区）的政策机遇。丰都作为全国首批澳牛进口基地，是加快打造内陆开放高地，实现路上丝绸之路与海上丝绸之路有机连接的重要载体。重庆市加强对丰都澳牛进口的政策支持及配套設施的建设，为丰都工业全方位对外开放、融入区域和全球经济合作、实现快速发展带来了良好的机遇。三是国家证监会服务脱贫攻坚战略的意见为工业发展提供金融支撑的机遇。丰都作为国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县，将享有国家证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略意见的相关政策支撑，在企业利用资本市场资源、拓宽直接融资渠道、提高融资效率、降低融资成本等方面将获得相关支持，这有力于丰都工业借力资本市场破解融资难题，实现企业做强做大。

其次，合理确定发展目标。到2020年，全县工业总产值突破500亿元，工业增加值突破150亿元；2016-2020年累计完成工业固定资产投资达到350亿元；争取打造超200亿级产业集群1个，超100亿级产业集群1个，超50亿级产业集群3个。

最后，深化改革创新举措。完成工业经济发展目标，推进工业经济发展，还是要深化改革，不断创新工作举措。第一，创新招商引资方式。紧扣丰都特色产业和新兴产业的发展主题，全方位多方式招商，推进实施全方位精准产业化招商，同时推行委托招商、以商招商等一系列招商方式，构建招商引资联动机制，搭建招商信息平台。借助中外知名企业、大型知名活动等平台，切实做好招商信息的捕捉、筛选重要投资信息，避免招商信息资源闲置和浪费，避免出现“信息孤岛”现象。第二，创新土地政策。加强工业用地的开发力度和集约程度，优先保障战略新兴产业用地，对一般项目实行差别化的供地政策，提供工业用地准入门槛，提高用地产出比。同时引导工业项目进入工业产业园，鼓励低效土地的二次开发，提高土地使用效率。第三，优化财税政策。落实已有的医药产业的财税优惠政策，研究出台鼓励转型升级的新政策，出台除医药产业以外的其他战略新兴产业的扶持办法，对重大招商引资项目、重大技术改造项目、技术开发及新产品产业化项目、战略性新兴产业项目、现代生产性服务项目等进行扶持。丰都县财政部门应根据创业创新需要，统筹安排支持小微企业和创业创新的资金，加大对创业创新支持力度，落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。第四，加强人才培养引进。按照助推创新急需急用、围绕产业链建设人才链构建创新链和开放式协同创新三大原则，引进科研人才、科技成果转化人才、管理营销人才和创新投资人才和团队。加强科技人才、技能人才培养，引导和支持重点企业推行首席研究员、首席工程师等技术带头人制度；推行产教融合、校企合作、工学一体的培养模式；加强创新型企业家培养，以经营型、科技型、成长型企业家为重点，培养造就一批具有世界眼光、开拓精神和支撑产业发展的创新型企业家队伍。第五，推进大众创业，万众创新。进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务，不断丰富和完善创业服务。加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。通过打造创业创新公共平台，建立和完善投资引导机制、拓宽资金供给渠道，加大财政扶持力度，鼓励科研人员、大学生、境外人才来丰都创业，支持返乡创业、基层创业，同时加快建立推进大众创业、万众创新有关优惠政策措施落实情况督查督导机制，建立完善政策评估体系。第六，完善考核体系。进一步完善政府激励扶持市场主体的考核体系，加大对企业技术创新、社会贡献等指标的考核权重，引导企业不断加快创新驱动，加快转变增长方式，提高企业对社会的贡献。endprint