“众创空间”生态成长机制与路径研究

唐德淼

摘要：“大众创业、万众创新”已成为经济发展“新常态”，众创空间是我国经济“新常态”下的“新引擎”。众创空间是经济发展“蓄势”新动力的主要路径。通过对众创空间的生态成长机制、发展路径和战略对策的深入分析，创新构建了众创空间生态成长机制理论模型，提出了江苏发展众创空间的发展目标、总体原则、发展路径和战略对策。

关键词：众创空间；成长机制；发展路径；战略对策

1问题提出

我国众创空间的发展过程中，模仿复制和同质化的问题都很严重，对众创空间的生态成长机制的研究、科学构建和战略推进得不够，发展的整体绩效并不樂观。因此，对众创空间生态成长机制、发展路径和战略对策的研究，显得尤为重要。

2众创空间生态成长机制

众创空间为创客提供低成本的工作、网络、社交和资源协作共享空间，与孵化器、“加速器”、产业园等组成创业孵化链条。其运作的最重要目标是使产业要素根据创新创业活动的需求完成新一轮的集聚。

众创空间的空间规划和功能搭建力求建立一个创客团队健康代谢、创投资本高度活跃、创业成本大幅降低和创意产业高效转化的创新创业生态系统。一方面，众创空间的创建和运营商能凭借产业供应链的优势，迅速搭建嵌入生产网络、孵化区域优势产业初创企业的新型产业载体。其功能目标是构建丰富的创新创业商业生态，其功能要素包括：空间规划科学合理，具有创业延伸服务；提供“双创”所需的税务、法律等方面配套服务；考究的选址；提供完善的商业生态配套的创新创业生态服务。创客空间由创客团队、众创空间、企业或投资者、政府、孵化过程、生产系统嵌入和产业价值链嵌入等要素组成的创新创业生态成长机制系统（图1）。

3江苏众创空间发展路径

3.1打造“全新”众创空间

坚持市场主导、强化科技引领、优化配置国内外创新资源、突出区域特色，构建专业化、多元化的众创空间。鼓励行业领军企业、国有大中型企业、高校、科研机构、投资机构、行业组织等参与建设或运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体；引进国际国内知名创客孵化培育管理模式，推进“互联网+”与传统创业载体融合，打造低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

3.2打造孵化生态“全链条”

支持有条件的孵化器开展“苗圃一孵化器一加速器”科技创业孵化链条建设试点。探索众创空间、孵化器、加速器和创新型产业集群协同发展的机制，实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条一体化服务。

3.3打造众创集聚区

围绕科教资源密集、创业企业集中区，因地制宜建设众创集聚区。以创业企业或创客为特色的集聚区，围绕优势特色产业，运用“互联网+创业”等新模式，建设一站式服务平台，加快集聚研发设计、商务物流、检验检测、融资担保、培训辅导等服务机构，提升创业服务水平，形成创业企业集中、创业服务完善、创业氛围浓厚的创业空间。

3.4强化创业投融资服务

建立和完善省、市联动的天使投资风险补偿机制，扩大省天使投资引导资金规模，鼓励引导创业投资机构支持省级以上众创空间的初创期企业。将符合条件的具有投资功能的省级以上众创空间，纳入省天使投资引导资金扶持的投资机构库。

3.5提升众创空间服务能力

支持众创空间根据产业特点和自身优势，应用共享、众包、众筹等新理念，提供专业化、差异化、多元化的大众创新创业服务。利用大数据、云计算、移动互联网等现代技术手段，实现“互联网+创业服务”。开展众创空间省级备案工作，对备案的众创空间纳入省级科技企业孵化器管理体系，提升众创空间发展水平。建立健全科技企业孵化器统计体系，对孵化器运行情况的监测评估，提升孵化器建设水平和服务质量。

3.6重点打造战略新兴产业领域的众创空间。发挥重点产业创新创业要素集聚优势，加强产业创新链、价值链和创业链的构建与科技企业孵化器、加速器及产业园共同形成“立体多维”的创新创业生态体系。

4江苏发展众创空间战略对策

国务院办公厅印发的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》的《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》提出，到2020年，我国将形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。为此，江苏发展众创空间要加强组织领导，加强顶层设计、科学布局、示范引导、监测评估以及政策支持等措施。具体对策是：

4.1加强众创空间分类引导

艾瑞的数据显示，目前众创空间、孵化器提供场地服务占81.2%；有28.4%的孵化器为政府主导型；租金是主要收入来源，其次是服务收费或潜在的物业增值；同行竞争加剧，将迎来新一轮“洗牌”。2016年8月，经济参考报指出，众创空间“国家队”日渐成型，但众创空间发展同质化严重，专业化和服务型平台才是众创空间的未来出路。众创空间建设要去指标化，谨防“结构性过剩”，应该通过政策设计，走市场竞争和政府监管相结合的模式；要建立省级众创空间认证考核标准，完善“双创”引导基金体系，充分发挥财政资金杠杆作用，完善众创空间评价指标体系。

4.2推进众创空间“四化”发展

众创空间的“四化”即专业化、差异化、垂直化和精益化。数据显示，从最早的“房东”时代到服务时代，众创空间只有不到15%的利润率。作为创新创业孵化机构，众创空间能否为创业者提供更加垂直化、更加深入的服务，是其获取利润和稳健发展的核心所在。专业化、差异化、垂直化和精益化将是未来众创空间的重要发展方向。江苏要根据不同地区的产业发展、科技创新能力，引导区域众创空间的发展方向，鼓励特色化和差异化发展；汇聚国际高端资源，建立“全球”开放共享的创新创业孵化培育体系。

4.3营造众创空间集聚区和众创“特区”

推进南京、苏州、无锡、扬州、南通、徐州等地区“众创特区”建设，强化对创业企业技术创新支持；扩大对众创空间内科技型小微企业技术创新的扶持；加快众创空间内科技型小微企业向高成长、新模式与新业态发展，加速成长为行业有影响力的高新技术企业；推进江苏众创空间尽快形成高效和科学的运营模式和服务体系，支持众创空间、科技创业孵化链条和众创集聚区建设，形成众创空间一创业苗圃一孵化器一加速器等功能多样的科技创新创业载体体系。endprint

4.4推进互联网众创空间平台搭建

江苏要运用“链接+分享”的原理，加快构建“江苏众创空间创业服务平台”。通过众创空间共享平台，把创业者、投资者和服务机构等创新创业要素进行协同链接；促进“互联网众创空间平台”和“科技公共服务平台”的有效对接。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台服务。同时，深化创新创业国际合作，实现众创空间的创新创业要素跨地区、跨行业自由流动，实现市场增值。

4.5变革众创空间供给侧制度

发挥政府公共政策的引导作用，将支持众创空间等创业孵化机构建设和发展纳入政府长期公共政策体系；发挥公共财政支持作用，鼓励各类企事业单位和非营利组织发展众创空间。政府不应再直接运用财政资金创立和运营众创空间，而是支持和动员社会力量发展众创空间，推进政府直属孵化器与众创空间向非营利组织或民营企业转制。降低创新创业门槛，减少行政干预，尊重和发挥市场配置资源的决定性作用，发挥各类众创空间市场主体的积极性，遵循创业孵化規律，保障创新创业服务活动和相关要素在自由流动、公平竞争、优胜劣汰的市场环境下有序开展。合理制定众创空间绩效指标，推进政府创投引导基金和财税等众创空间发展的政策扶持。

5结语

众创空间的发展是江苏经济发展实现新旧动能转换的关键载体，通过对江苏众创空间发展的现状和运营机制等问题的研究，初步得出以下结论：

第一，江苏要结合经济发展状况和产业结构的特征，明确众创空间的功能定位和建设方向，科学规划，科学确定众创空间发展类型、数量以及模式等，绝不可不切实际地“跟风”，助长众创空间“泡沫”的形成，造成众创空间发展的资源浪费。

第二，要根据众创空间的类型，实行分类管理，着力营造良好的创新创业环境，更好地服务于江苏大众创业、万众创新，更好地发挥经济增长新引擎的作用。

第三，发挥众创空间投资与孵化相结合优势，充分利用股权资本化方式，以资本为纽带，以股权增值为回报，确保众创空间和孵化项目的有效融资和资本性收益，促进江苏众创空间可持续盈利模式的成熟。

第四，完善江苏众创空间的供给侧各项制度，为众创空间的发展提供制度保障，促进其快速稳健发展。

第五，江苏要对照众创空间发展过程中存在的问题，综合运用战略对策，重点发力完善功能，促进创新创业生态平台作用的有效发挥。endprint