“三个创新”推进煤矿企业反腐倡廉精准落地

秦丽娟

摘 要：“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”习近平总书记这一论述，既是充分发挥党的优势的需要，也是坚持反腐倡廉的重要方向。因此，煤矿企业要着力解决好煤矿企业廉政教育与检查监督缺位、方法不科学、制度不健全的问题，创新廉政教育方式，创新廉政教育制度，创新检查监督方法，力争从“三个创新”出发推进煤矿企业反腐倡廉精准落地。

关键词：煤矿企业；反腐倡廉；廉政教育；检查监督

“我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。”习近平总书记就党风廉政建设和反腐败斗争发表了一系列重要的讲话，在回顾廉政工作中把取得的重大成效和存在的问题一针见血地指了出来，同时也指出新形势下加强企业廉政建设的重要意义。本文以煤矿企业为研究对象，主要是因为当前煤矿企业在效益下降的基础上已经成为防腐倡廉的重灾区，煤矿产业“黄金期”中大大增加了腐败的可能性，新形势下加强煤矿企业反腐倡廉迫在眉睫。当前，煤矿企业廉洁教育缺位，主要以正面引导性教育为主，极少进行身边的案例警示教育，导致廉洁教育缺乏针对性，导致教育力度不够、渗透力不够、影响力不够。再者，煤矿企业缺乏健全的廉政教育制度，新形势下制度缺位、执行不到位，为腐败现象滋生创造了条件。最后，煤矿企业经营效益下降，使得煤矿企业对反腐倡廉工作的指导、对腐败工作和腐败分子的检查监督不到位，违规违纪行为潜在隐蔽，如果不及时查处和纠正就大大增加了煤矿企业经营的风险。因此，要想方设法着力推进煤矿企业反腐倡廉精准落地。

1 创新廉政教育方式

1、积极宣传党纪法规。要增强煤矿企业法律法规的宣传和教育，重点抓好党纪政纪法规等的知识宣传，促使煤矿企业广大党员和职工树立明确的法律意识，在法律法规教育下秉公执法、认真工作。再者，在宣传党纪法规的过程中要特别突出可能影响煤矿企业经营发展的、潜在的贪污、失职渎职等内容的宣传教育，增强党员领导干部和关键岗位人员法律意识、提高法律知识的基础上，牢记党纪政纪条规，掌握相关法律法规内容，以法律法规为准绳严格规范各项工作行为。

2、创新廉政教育形式。要增强煤矿企业廉政教育形式上的针对性和灵活性，坚持以组织为单位进行灌输政治学习教育，又想方设法提高煤矿企业广大党员干部工作站位，积极进行自我反思和评价，做好自我学习教育。要充分挖掘和利用煤矿企业相关报刊、网络宣传平台等的作用，通过内部刊物、板报等增强对广大党员和职工的廉政宣传教育，促进廉政教育方式方法的改进和更新，利用网络、短信等有目的、有针对性地进行教育。要促使煤矿企业廉政教育常态化、精准化，通过经常性的教育掌握第一手资料和情况，集中开展有意义、有针对性地专题廉政教育，从而促使反腐倡廉教育全面渗透到煤矿企业工作中，激发煤矿企业廉政教育的吸引力和震撼力。最后要充分挖掘和发挥正面典型的表率作用，坚持先进典型引领，积极开展开展正面教育，并对案件进行通报、剖析，选择典型警示教育片，全面推进廉政教育。

2 创新廉政教育制度

1、强化权力制约。要准确把握煤矿企业廉政教育的现状和存在的问题，坚持问题导向健全与廉政教育相关的体制、机制和制度，从源头上掌握煤矿企业的根本情况，强化权力制约，更好地预防和治理煤矿企业的一切腐败问题。要管好“权”、管住权，深入贯彻落实执行习近平总书记关于“将权力关进制度的笼子中”的一系列重要论述。要摸清楚煤矿企业厂务的根本情况，促进厂务、财务等基本情况公开，对于关键领域和关键工作岗位的工作、人员实现透明管理，使干部权力用到实处，运作程序规范。要坚持依法公开来推进煤矿企业厂务公开，在监管规律监管下，进一步提高群众监督的范围和权力，强化煤矿企业资产监管，一切问题坚持以煤矿企业改革、发展、稳定为导向，维护好煤矿企业利益的同时，将职工利益维护放在第一位，形成民主、科学、自由、规范的决策制度。

2、强化资金管理和人员管理。要促进煤矿企业各项工作民主管理，赋予党组织、职代会和工会组织充分的权利，促使他们积极参与到煤矿企业重大事项决策中。要强化煤矿企业资金管理，做到物资采购、工程建设的公开、公平、公正和透明化管理，进一步完善煤矿企业内部借贷办法制度，积极实施备用金制度，确保资金安全的基础上防止和减少不良资金在煤矿企业中的占用。要强化煤矿企业人员管理，强化干部任期和离任审计与责任追究，对企业领导人和处于煤矿企业关键岗位的领导人员进行规范化管理和监督，任人唯贤，坚持廉政为先实施民主推荐、公开招考、竞争上岗等制度，强化干部选拔任用管理的同时，要促进煤矿企业领导干部规范消费，构建完善的职务消费监管机制，规范他们的一切行为。

3 创新检查监督方式

1、配优纪检监察干部。要在煤矿企业全面渗透党风廉政建设和知识教育，充分发挥纪检监察干部作用构建科学的反腐败工作责任机制和廉政教育机制，深入贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设一系列重要讲话的同时，将思想与行动统一，切实做好煤矿企业检查监督工作。要坚持党委组织统一领导，促进党政协同发挥作用，齐抓共管，促使纪委组织积极配合协调的同时，引导各个部门发挥实效，各负其责。要激发纪委组织及其人员的职能作用，配齐、配强和配优纪委领导班子，促进纪委工作成员规格配备，通过良好的廉政教育促使他们坚定政治信仰，公正立法，掌握严明的纪律意识，在业务上有突破、有发展，切实形成一支作风优良的纪检监察干部队伍，为煤矿企业廉政教育奠定人才保证和思想基础。

2、推进职能部门抓落实。要充分挖掘和发挥煤矿企业各有关职能部门的作用，构建科学的责任制，坚持“谁主管、谁负责”，坚持一级抓一级、一级管一级，层层落实，在齐抓共管的格局下推进煤矿企业职能部门工作落实。要把握好工会组织的作用，参与企业决策的基础上，摆正在企业重大决策过程中的作用，坚持职代会的通过作用。要增强对煤矿企业监督检查工作與查案工作的人力、物力、财力等的，发挥组织协调作用的同时，利用纪委、监察、审计等部门工作优势，形成煤矿企业廉政教育合力，抓住薄弱环节查大案、办要案，寻“病根”，更好地推进廉政教育。

参考文献

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