信息资源共建共享的政策

摘 要：近年来，我国在信息资源共建共享方面已经有了实质性的进展。但仍然存在诸多障碍，这些障碍其实主要不是技术问题，而是政策问题。本文拟就信息资源共建共享的政策保障机制问题进行一些探讨。

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1 信息资源的概念

尽管国内外有关信息资源概念的界定五花八门，我们还是基本上可以将各种概念归纳为广义的信息资源和狭义的信息资源两类：广义的信息资源是指信息活动中各种要素的总称，即包含信息本身，也包括与信息相关的人员、设备、技术和资金等各方面的因素。狭义的信息资源是指文献资源或数据资源，或者各种媒介和形式的信息的集合，包括文字、声像、印刷品、电子信息、数据库等。也就是说，信息资源只限于信息本身，而不包括其他因素。

2 信息资源的本质特性

虽然信息资源的类型和形式是多种多样的，但是信息资源一般具有以下共同的本质特性。

（一）知识性

信息资源是人类社会认识世界和改造世界的精神产物。一方面，信息资源的产生、发展、开发和利用等始终离不开人类的脑力劳动，人类智能的高低决定着信息资源质量的高低和数量的多少。另一方面，信息资源有凝集着人类的智慧，积累着人类社会认识世界的知识，一定的信息资源总是反映着一定社会和一定地区的知识水平。

（二）共享性

作为人类社会认识世界和改造世界的精神产物，信息资源是人类社会共同的精神财富；而作为人类社会共同的精神财富，信息资源又具有共享性。信息资源可以不断地反复利用、复制、传递和再生。信息资源的这种可再生性也正是信息资源共享性的一种体现。信息资源的共建共享实质上是众多图书馆及其他各类信息机构参与的对信息资源共同建设和相互提供利用的一种机制。因此，信息资源共建共享政策是一个系统、一个地区、一个国家，乃至国际范围的图书馆信息资源建设政策。

3 信息资源共建共享的基本问题

（一）制定政策的必要性

随着现代信息技术的发展，阻碍信息资源共建共享的技术因素正在逐渐消失，但是影响信息资源共建共享的人文、社会因素却依然存在，甚至日趋复杂。由于观念、体制、管理等人文因素的影响，在馆际合作时，主要是从本单位的利益出发，以局部的得失作为资源共享成败的主要标准。在体制上，条件分割，缺乏宏观调控，缺乏统一标准等等都成为束缚技术因素在建设资源共享体系时发挥作用的重要因素。所以，有必要从根本上解决信息资源共建共享的政策问题，使信息资源共建共享有依有据，有人力、资金和组织的保障，有统一的技术规范和标准。

（二）制定政策的作用

制定具有科学性有切实可行的信息资源共建共享政策，对于应付信息资源共建共享实践活动中出现的错综复杂的局面具有重要作用。

首先，它为信息资源共建共享提供思想和行动上的指导。在思想上的指导，可以转化观念、端正认识、统一思想、使人们从主观上认识到信息资源共建共享的必要性、必然性及其重要意义。在行为上的指导，可直接指导人们从事信息资源共建共享实践，为他们的活动提供方法和策略。

其次，它可以调节信息资源共建共享中各种复杂的关系。从宏观上看，国家信息资源的共建共享，作为国家信息事业的一部分，与其经济建设、科学技术、文化教育发展密切相关，因此有必要从国家政策的高度来重视和调整信息资源共建共享的战略。从微观上看，信息资源共建共享是建立在每个参与其中的图书馆信息机构的具体合作行为上的，而每个图书馆都会面临整体利益与局部利益矛盾，加上图书馆事业发展的不平衡性，在人力、物力、信息资源的输入输出上会出现较大的差距，由此带来种种矛盾和问题，所以有必要从政策上加以调节，以合理配置有关资源。

再次，它为信息资源共建共享的组织与管理提供规范。制定有关信息资源共建共享的国家政策和法律法规，能从组织、资金、人力、设备等方面来保证信息资源共建共享的实现，同时防止共建共享活动中出现的偏差，如信息安全、信息污染、越境数据流控制等问题，以建立公正、平等的信息资源建设与共享环境。

（三）制定政策的内容与层次

从制定政策的内容上看，信息资源共建共享政策主要包括确定资源共建的目标、任务、参加共建的图书馆入馆文献的范围、应该承担的责任、文献的报道和共同利用；明确参与馆在资源共享中的利益关系，使所有参与者均从中获益；明确联合报道体系的建立，与现代数字技术、通信技术、计算机技术、多媒体技术相结合，确立信息资源共享技术规范，建立现代信息资源共享网络。

4 信息资源共建共享政策体系

信息资源共建共享是一项系统工程，涉及面广，影响因素多，因此，信息资源共建共享政策所涉及的问题也是多方面的，他们之间相互联系，形成了一个政策体系。

（一）信息资源布局政策

信息资源布局政策，就是要确定一定区域图书馆信息资源合理布局的总体目标和长远规划，提出信息资源布局的原则，确定信息资源布局的模式，编制信息资源布局的方案和具体的实施步骤，规定一定区域图书馆信息资源保障体系的完备程度和各层次信息资源保障子系统的具体目标，提出各系统各地区信息资源建设分工协调的任务与要求。

（二）经费与投资政策

经费是信息资源共建共享的基本条件。虽然信息资源共建共享带来的社会效益和经济效益都是十分明显的，但是，在资源共建共享的过程中，在一定时期内必须有大量的资金投入。国家要把信息资源共建共享作为国家信息基础设施建设的一部分加大对它的投入。

（三）文献收集政策

文献收集是信息资源共建共享的一项重要的基础性工作。因此，必须通过各个层次、各种形式的分工协调，尽可能地收集齐全世界所有的重要文献资料，以满足国内用户对文献信息的需求。同时，要建立并保持本馆的藏书特色，对特色藏书采取特殊的文献收集政策。

（四）技术支持政策

技术支持政策就是要根据国情，采取积极和稳步发展的方针，确定信息资源共建共享技术保障的目标、途径、标准、实施方法与步骤；制定全国信息网络化建设的规划、设计、标准、组织和实施方案，加快网络通讯平台的建设。同时，制定数据库建设的规划。

（五）管理政策

信息资源共建共享的运行需要有效的管理。而管理的手段就是制定科学的管理政策。在信息资源共建共享中，应该在自愿、平等、互惠的基础上，建立区域性的信息资源共建共享管理机构，在各个一源共建共享是国家信息化发展战略的重层次上组织和协调文献信息资源的共享共建活动。在此基础上，制定相应的运行管理政策。

5 总结

网络环境下的信息资源共建共享离不开信息技术的支持，但信息资源共建共享的真正实现更需要政策的保障，政策的重要性在于：它为信息资源共建共享提供思想和行动上的指导， 它可以调节信息资源共建共享中各种复杂的关系。因此，为了推进我国信息化进程，信息资源的共建共享政策是不容忽视的一个重要问题，需要进一步解决。

参考文献

[1]周建屏，谢欢.JALIS信息资源共建共享模式研究[J].图书情报工作，2011.

[2]刘素清，李晓东.数字环境下文献资源建设的再思考[J].2008.

[3]吴慰慈.信息资源开发与利用的十个热点问题[J].中国图书馆学报，2008.

作者簡介

喻正夫（1992-），男，汉族，图书情报硕士，现任职于汉江师范学院图书馆，助理馆员，研究方向：信息系统管理与文献资源服务研究。endprint