新形势下城乡规划档案管理的现实问题与解决途径

冯彬

摘 要：笔者作为一名图书馆馆员，对于城乡规划档案建设工作有一定的实践经验，通过笔者的研究，发现虽然建设工作的前景大好，但是在具体操作实施中，仍有些许问题亟待解决，为了完善建设工作，笔者对此加以阐述并提出了相应解决措施。

关键词：城乡规划；档案管理；问题；途径

不难发现，在档案建设管理工作中，手段和方法的落后以及机制不完善，导致实践中存在的问题颇多，要解决这些问题并非一日之功，必须要对现代化档案管理进行理解和应用，并且提升人员素质、完善机制，重视档案建设工作，使其成为城乡建设的重要资料库，为城乡建设提供现实帮助。

1 城乡规划档案管理

城乡规划档案管理，分类、收集、归档以及利用等多种环节的统一，在现代化发展的新形势下，城乡规划档案管理逐渐赢得人们的认同，工作的价值得到肯定，其重要性也得到凸显，在这种情况下，城乡规划档案管理更要进一步完善管理手段，提升管理效果和效率。从笔者的工作经验来看，档案管理主要分为，对编制成果档案的管理、建设工程档案管理、审批档案以及竣工档案，当然还包括一些问价、记录等零散文件的收录与管理，因此，城乡规划档案的内容十分丰富，其管理也因此具有一定难度。笔者将针对城乡规划档案管理的现实实践进行分析，找出实践中存在的问题以及对应的解决措施，力求进一步完善实践中的理论和具体操作，真正提升管理水平，为城乡规划发展提供良好的环境。

2 城乡规划档案管理的现实问题

2.1 管理手段和方法

通过笔者在工作中的观察和研究，针对一些档案管理中较为普遍性的问题在此提出，以期通过问题的提出来改善目前的档案管理现状。第一，记录不及时问题，随着城乡建设的快速发展，城乡面貌可以用日新月异来形容，但是城乡规划档案却无法针对新出现的变化及时归档，而城市建设的复杂性又导致不及时归档，则后期补档很难实现对建设工程的全面反应，信息遗漏现象较为严重，此种情况下，档案对于今后的城乡规划建设失去了指导作用，也就是说，档案形同虚设，并无实际存在意义。二是收集资料的手段和途径单一，无法对建设情况全面归档，资料的获取不够权威，从而影响档案的权威性。三是档案管理过程中对于档案的应用调取不及时，程序复杂，不利于档案建设服务与城乡规划的理念。

2.2 管理机制问题

笔者认为，城乡规划档案建设管理，与管理人员有着密切关系，要提升管理效果，首先要提升管理能力，而能力的提升则必须依靠机制的完善。首先，对于管理人员的日常管理工作，要依靠相应法律法规加以完善，避免因为规定的不清晰、缺乏系统性而影响管理水准，增添管理难度，笔者认为，目前的法律体系过于笼统，单一的法律规定缺少配套的实施机制，且地方能动性发挥不完全，地方缺乏合理的限制和正确的引导，反而使得地方城乡规划档案建设缺乏地方特色，从而与实际不相符合。其次，对于管理人员的管理缺乏激励机制，导致城乡规划档案建设工作中积极性不高，从而导致许多管理人员在工作中难以提出具有建设性的建议，对于工作得过且过，并无大的抱负，这是激励机制的不完善所致。

3 对于问题的解决途径

3.1 应用现代化档案管理技巧

隨着现代社会的发展，档案管理手段已经有了较大的更新，城乡规划档案建设应该打破固有模式限制，引进现代化档案管理模式，放开限制，尤其是应用信息技术进行管理，笔者在工作中发现，现实情况中的档案建设工作，与科技的发展和管理手段的进步相去甚远，落后至少5年的进程，也就是说，城乡规划档案建设与最为先进的档案管理手段和技术相比较，具有较大的差距，在城乡规划发展越来越受到重视的形势下，档案建设工作有必要除旧迎新，通过先进手段和技术的引进，促进建设发展，为城乡规划提供一个完整的、完善的资料库，相对应的，除了设备和经验的引入外，对于馆员也需要进一步培训，使其掌握应用先进技术和经验的方法，熟练应用信息技术，为现代化建设而奋斗。

3.2 提升管理队伍素质

管理者素质与管理水平和管理效果具有直接的联系，技术引进的同时，需要对内部管理体系加以完善，管理队伍首当其冲。管理队伍素质提升，首先是管理人员的专业素质问题，也就是档案管理人员对于档案的管理工作中所需知识和技能，以及对相关科技和技术设备的应用熟练程度，这些方面是工作人员的必备技能，必须予以提升，通过技能的提升，使得档案管理工作更为系统。当然，人员素质提升还需要管理人员加强对自身的要求，在工作中发挥主观能动性，即以工作原理为基础，科学灵活地应对工作中的各种突发情况和难题。要提升服务水平，对于提取档案的请求要依照规定处理，坚定服务立场，有序进行管理，对于档案信息要妥善保存，避免因为疏忽导致数据丢失或者毁损，更要对请求认真审核，谨慎处理。

3.3 完善相关机制

首先是法律法规的完善 笔者认为，对于城乡规划档案建设，要有统一的法律和配套实施法规来确定统一的发展方向，对于档案建设提供整体方向和实施路径，在此基础上，允许地方做出补充和限制下调整，使得地方档案建设既有能动性也不至于毫无限制。城乡建设工作需要与实际情况相适应，其档案建设当然也必须要以实际情况为依托。其次，对于工作人员，要实行相应的奖惩机制，对于表现优异，对于档案建设有较大贡献的员工实行职称、工资或者培训等方面的奖励，同样，对于尸位素餐者，也需要予以惩戒，使得档案建设工作中，管理人员能够忠于职守，提升服务水平，可以让服务对象对工作人员进行评分，以现代化管理模式应用于档案建设管理工作之中，提升员工积极性，鼓励其发挥主观能动性。

4 总结

希望笔者的亲身经验能够对城乡规划档案建设工作的进一步发展提供参考，为全国统一的城乡发展规划提供借鉴，提高档案建设的地位，使其为城乡规划服务。

参考文献

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