推动校园足球是落实立德树人的教育使命所在

推动校园足球是落实立德树人的教育使命所在

2015年7月，教育部、国家发改委、财政部等6部门联合印发了关于《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，明确到2025年建设5万所校园足球特色学校、200个左右高等学校高水平运动队等目标。2017年校园足球特色学校将达到2万所，至少覆盖2000万足球人口；校园足球将成为学校体育改革的突破口，促进体育育人目标的全面实现。经过2年多的探索，全国校园足球特色校已达1.3万所、校园足球试点县69个，建立了内蒙古自治区、青岛市、厦门市、吉林省延边朝鲜族自治州4个全国校园足球改革试验区，有力提高了校园足球的普及水平。那么，全国1.3万所校园足球特色学校能否实现每周上一节足球课？师资、场地的问题如何解决？如何建立好通畅的通道，让学生既能学习好，又可以投身到校园足球运动中？怎样协调好校园足球和青训之间的关系？对不达标的校园足球特色学校，退出机制如何？

2017年3月7日上午9∶30-10∶30，教育部体育卫生与艺术教育司司长、全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任王登峰在中国教育报刊社2017年两会E政录中接受网络直播访谈。

王司长重点提出推动校园足球是落实立德树人的教育使命所在，教育是国家发展的基石，体育应是教育的基石。以足球为突破口，扩大足球人口，实现体教结合。校园足球经过经过2年多的探索，目前已经建设了1.3万所校园足球特色学校，2020年实现建设2万所，2025年实现建设5万所。

李小伟：我是中国教育报刊社记者李小伟。两年前的两会上，姚明曾经说过很嫉妒校园足球，他认为中国任何一个项目都应该是从校园里出来的，他为什么嫉妒校园足球，什么是校园足球，让一个篮球运动员嫉妒，为什么是落实立德树人的根本使命所在？

王登峰：篮球其他运动项目羡慕足球这是很正常的，首先从运动项目本身来讲，虽然篮球在国际上、社会上的影响力也非常大，但在全世界观众面前，大家最喜欢的还是足球。同时中国跟篮球相比，足球也更落后，所以说推动学校体育发展从足球开始是必然的。姚明之所以嫉妒是因为校园足球推动的过程中解决了两个问题：第一个问题是让更多的青少年参与到足球活动中来，换句话讲就是中国人应该都会踢足球，中国足球差是因为中国人踢足球的人是极少数。在学校体育课上，学校运动场上，真正组织球队进行比赛的人非常少的。为了提高中国的足球水平，首先就要扩大足球人口，让更多的青少年在学会踢足球的基础上，热爱踢足球，让更多的人参与到这个运动中来，这样的话中国优秀足球人才的成长也就有了基础。第二个问题是建设了校园足球特色学校，在目前来看，相比之下，喜欢打篮球的人比喜欢踢足球的人还要多，但是开展校园足球活动以来，首先要在全国布局校园足球的项目，中小学48万所，并希望十年时间能够达到5万校园足球特色校，也就是说这5万所学校的学生，每周体育课里有一节课教足球，同时在校内组织广泛的班级和年级的比赛，这5万所学校的孩子都学会了踢足球，而且都能参与到足球的竞赛当中去，这对于扩大足球来讲是非常重要的举措。所以姚明会觉得什么时候篮球也能这么做就好了。其实2016年教育部已经推出了校园篮球的项目，只不过这是一个试点，先在全国11个省市，25所学校，设立特色篮球的试点，今年开始对这500多所学校也要开始教学、训练、竞赛的相关活动，取得一定成绩以后再扩大项目。同时还有其他的项目，游泳、武术也都在开展相应的方案，所以谁都不用嫉妒。

李小伟：校园足球是学校体育的突破口。一直说要把学校体育作为素质教育的突破口和切入点，现在看推动校园足球也是在实施素质教育对吗？

王登峰：这次两会提出教育的均衡发展，这是当前教育发展非常重要的主题。一直在讲素质教育，素质教育到底是什么？其实就是一个人全面的发展。从党的教育方针来讲就是德智体美全面发展，我们现在进行学校标准化建设、推进教育公平，首先要解决的是硬件，或者办学条件的均衡的问题。也就是让全国不同区域、城市、农村地区、发达地区受教育的环境、师资、场地、器材、校舍等都能够达到均衡，这是从办学条件上的均衡。长期以来无论人们的思想观念还是现实的升学通道上，我们看到的还是，大家首先对孩子的德育非常重视，这应该是我们党教育方针里非常重要的体现，各级各类学校也非常重视学生的德育教育。第二个方面就是智育的教育，这也是非常重视的，从家长到孩子到校长都发自内心鼓励和支持孩子努力学习。但是另外的两育，体育和美育相对来讲受忽视，换句话说我们培养的人才在德育和智育方面我们下了很大的工夫，取得了长足的发展。但是在体育和美育方面是有欠缺的，不仅仅办学条件上有欠缺，从学生的综合素质来讲，体育和美育方面的素质也是欠缺的。所以在建设教育现代化，实现教育现代化进程中，以及教育部今年将颁布《中国教育现代化2030》中，我们面临着一个很大的问题，一个迫切需要解决的问题，就是学生的德智体美四个方面的均衡发展，将来的人才应该是全面发展的，这个全面发展不应该有明显的短板。现在学校的教育，相对来讲体育和美育素质欠缺比较多的。

李小伟：踢足球不会影响孩子们的学习，是真的吗？另外我想请您举例来说明一下好吗？

王登峰：科学研究的角度来讲，一个人大脑细胞的发育，在6到12岁这个年龄段是黄金期、关键期，脑细胞的充分发育和发展有一个前提条件，就是要达到一定量的体力活动，身体活动达到一定的水平之后，整个脑神经和脑细胞的发展才是最旺盛和健康的。因此从保证一个孩子的智力发育来讲，必须要保证他充足的运动时间。我们经常看到一个小孩子很活跃，闲不下来，越是这样的孩子，将来越聪明。越运动的孩子，整个神经系统的发育越健全，这点从自然科学已经证明了。从推动校园足球以来，我们发现很多家长，以及校长，社会人士担心的是，孩子们踢球时间多了会不会影响孩子学习成绩？因为体育锻炼时间长了，学习时间少了，这也是很多家长不愿意带孩子参加锻炼的原因，你有时间多写作业才会对你成绩有所提高。其实实际情况正好相反，我们去青岛一个实验小学，这个小学是很大的一所学校，每个年级十五六个班。这个校长想了一个办法，他说我们这么多的孩子一下子都去踢足球，可能场地、师资都不够，每个年纪就让孩子自愿报名，组建两个足球实验班，实验班的孩子每天下午两点到四点就是活动课，两点到三点也是活动课，两点到四点这两个小时学生可以参加各种各样的活动。这两个足球实验班的孩子，每天的两节活动课都用来教足球课，这样每周就十节足球课，同时每周还有四节体育课，减少一节体育课，上三节体育课，这样每周有十个小时的足球学习和训练时间。最后到年终期末考试的时候，这两个实验班的孩子，在整个年级里考试都名列前茅，也就是说这些孩子平均每周比其他孩子多运动九个小时，有十节的足球训练课，再加上原来是四节体育课，少上了一节，等于比其他孩子多上了九节体育课，但是他的考试成绩都排在最前面，这说明什么？说明每周拿出十个小时以外的时间训练，不但没有影响文化课的学习，反而提高了学习成绩，这是小学的情况。我跟校长说了，如果这两个实验班的孩子每次考试都排在前面，而且玩的时间比人家多十个小时，那很多家长肯定都愿意让孩子上足球班了，你得赶快扩大足球场地。这只是其中一个个案。

李小伟：踢好足球的孩子也可以上名校吗？有可能进清华北大吗？

王登峰：他可以上更好的学校，一方面保证他的文化课的学习，另一方面足球技术可以进一步提升。关于大学招生，我们实际上在教育部六部门文件里明确界定了，我们要在全国建设200所高校的足球水平队。200所什么概念呢，每支学校至少两支队伍，一个男队一个女队，一支队伍20人的话，一个学校40人，200所一年就是8千人。这8千人的校园足球优秀队员，将从高中进入到大学，我们下一步可能也要进一步的完善政策，首先我们要尽快实现200所高校，现在不到90所学校有高水平足球招生的资格，我们希望从今年开始加快速度，争取在2020年之前，完成这200所高校的布局。

实际上很多高校都有条件，目前来讲高校的场地、师资都不成问题，经费也不成问题，所以尽快去完善硬件设施同时进一步完善高校高水平足球队的招生体系，因为随着高考制度的改革，体育特长生加分取消了，什么样的学生能进入到高校的足球队，也处在磨合和转型期，但是将来踢足球踢的好的孩子，肯定是有机会进入到他心仪的高校。清华北大都要建高水平足球队，所以他们一定有机会进去的。前提是文化课也要好。

李小伟：开展校园足球两年多来也遇到一些困难，您觉得最大的困难是什么？

王登峰：最大的困难就是思想观念的问题，从学校体育，从体育本身，很多人的观念还是一讲到体育就是运动员的事，一讲到体育就是竞技运动，其实体育就是教育的一部分。中国古人讲到的六艺的教育，礼乐，礼是人的行为规范的培养，什么场合见什么人，穿什么衣服说什么话，都规定得清清楚楚。乐，也就是现在的美育，其实培养一个人在面对问题、困难、挫折的时候，如何尽快的调整自己的情绪，能够符合礼的要求，符合社会规范的要求。而射和御，相当于今天的职业教育和体育，射，射箭，御，驾驭马车，这属于职业技能，属于军事国防，同时也属于体育。书数是排在最后的，也就是今天的文化学习。礼乐射御书数，其中把射和御放在第二位，礼乐第一位，而我们的体育所要传递的价值，也就是礼乐要传递的价值。体育竞赛遵守规则不就是礼吗？乐你在遇到问题困难挫折如何调整自己的心情，能够符合礼的要求；胜不骄败不馁，在场上和人起了冲突怎么办，遇到裁判不公平怎么办，回到队伍埋怨怎么办，赢了会不会得意忘形让别人怎么样，其实这些都是体育运动带给人们的积极变化，这里面礼乐射御都有了。这不正是体育的价值吗，而这个价值到今天为止有多少人真正能够把它作为一个重要的问题来认识？我觉得这是我们说学校体育场地不足、师资不足，我们的体育课开不起来、开不好，学生体质健康落后、运动技能不足的根本原因。

李小伟：您刚才谈到了校园足球的过去，我们展望一下未来或者2017年的工作？

王登峰：2017年的工作，我们还是在原有的基础上加快推广和普及，在2015年2016年评选认定了两批校园足球特色校，一共13371所，还有69个试点县、4个实验区。2017年再进行第三批的校园足球特色校的认定，达到2万所的目标，今年要认定六七千所。如果考虑到一些学校退出的话，认定还会更多一些。另外新增试点县和实验区。也就是说我们由试点县、试验区引领，特色校推开，同时通过退出机制做普及的工作。

第二就是进一步完善校园足球的教学体系，校园足球发展，我们要实现的终极目标和近期目标，最终立足于一定让孩子学会踢足球，因此教学就是最基础的环节，因此还会继续加大教师培训的力度，同时我们将在2017年拍摄完成360集的校园足球的教学视频。

第三要配合法该部门做好校园足球场地的建设和修缮的问题，这个到2020年要在校园内建成4万片，这个任务非常重，也希望各地加快这方面的力度。