基层农业技术推广存在的问题及对策

李继东

[摘要]农业技术推广具有一定的战略性与长远性，对于实现农民增收、保障国家粮食安全和促进国家经济发展发挥着至关重要的作用。目前，由于经济落后、资金有限等种种因素的制约，我国农业技术在基层推广过程中遇到了一些不可避免的问题，严重阻碍了农业技术推广的步伐。基于此，首先介绍了我国基层农业技术推广中存在的问题，然后有针对性地提出了一系列行之有效的加强基层农业技术推广的对策与措施，希望能够进一步推动农业技术在基层的推广与应用。

[关键词]基层 农业技术推广 问题 对策

随着科技的发展，社会各界对农业生产具有的要求普遍有所提升，要保证农业生产能够获得其应有的社会和经济效益，结合实际情况对农业技术加以引进就显得尤为重要。推广人员作为对基层农业技术进行推广的组织者和实施者，其自身能力所达到的高度以及水平的优劣，对推广成果具有直接影响。因此，推广人员现阶段最主要的工作内容之一，就是如何实现基层农业技术的高效推广。

一、基层农业技术推广中存在的问题

（一）基层农业技术推广人员素质参差不齐

农业技术推广队伍人员老龄化现象严重。由于农业技术推广工作是一项专业性很强的工作，对于新毕业的大学生也需要在基层磨练积累足够的经验后，才能负担起农业技术推广这项工作，基层农业技术推广队伍不能及时培养新型人才，未来我国会出现农技推广人才断层。农业技术推广人才没有充分被使用。多数招聘的农技专业人员被安排到非农岗位，没有进到对口的专业岗位工作，无形中浪费了很多专业人才，而现有的多数岗位被非专业技术人员占编。

（二）推广体制转轨较为滞后

现阶段，在我国各县乡镇均设立了林业站、农技站，然而某些乡镇农技站不主管农业技术推广，某些乡镇未设立农技人员岗位，某些乡镇设立农技岗位，却被乡政府抽调到其他岗位，负责其他业务。同时，推广机制与市场需求不相符，按照传统计划经济模式，不注重农户的微观主体地位，忽视农民自主选择权，政府行为与市场化发展需求不相适应，导致农业技术推广效率不高。

（三）科技成果与生产需求错位影响推广效果

我国每年产生的农业科技成果数量不少，但这些成果多不适宜推广应用。当前通常采用“论证立项一研究与应用活动一验收鉴定一自下而上层层报奖”运作机制来肯定科技工作者的劳动成果，这种机制带来种种弊端：农业应用研究不以市场为导向研制易于直接应用于生产的实用技术；自下而上层层报奖，无形中增加了成果的数量，造成成果数量较多的假象；挤小现有成果进一步推广转化的空间。科技成果必须最终得到生产的检验和认同，才能转化为现实生产力。在市场经济新形势下，农民以取得经济效益为根本取向，对技术要求呈现多样化、高效化的趋势，并随着市场需求的变化，对增加有效综合技术和管理技术的需求更加强烈，而现行科技成果以及推广机制偏重于单一技术，对配套集成技术，以及对技术的整体作用和区域效果重视不够：对节本增效、农产品安全及产后加工等技术的应用服务能力较弱，与农民和农业生产的实际需求错位。加之市场、技术等信息不畅，影响了科技成果转化为现实生产力的实际效果。

（四）农民的学习能力不强

大部分地區的农户受传统思想约束严重，致使在其农业生产过程中，很难接受先进的科学技术，仍遵循以往的生产模式，使基层农业生产技术的推广受到严重的阻碍。另外，由于大部分农户素质偏低，对新型的农业化设备很难掌握，再加上，新技术的成本投入较传统设备的成本高很多，大部分农民自然就会规避购买的欲望和能力。

二、基层农业技术推广的对策

（一）加强农业技术人员对专业技术的学习，提高整体素质

首先，要加强思想道德和行为规范的教育培训。现在很多人都不愿意在服务方面下功夫，只关注获得的经济效益高不高，农业技术推广的工作人员都是每天和基层的群众打交道。因此，老百姓的经济效益会受到农业技术推广人员实际工作能力、工作态度、服务水平等方面影响，所以尤其要重视思想道德、行为规范的教育培训。其次，政府可以与各个农业高校展开合作，在学校里培养专业的、稀缺的实用技术人才。再次，上级的业务主管部门，可以每年给基层农技推广人员提供考察参观先进典型以及业务知识学习的机会，免收参训人员的培训经费，减少基层经费紧张压力。最后，积极鼓励农业技术推广人员参加一些专业的研修班进行学习，使他们能够开阔见识，具有掌握新技术、新方法的能力。

（二）创新改革推广机制

针对农业技术推广，必须加强机制创新改革，在具体实践过程中，按照市场经济需求，建立多元化与多层次的技术推广体系。根据科学合理原则，强化基层农业机构建设。按照实际状况，组建跨乡镇技术推广中心。构建合理、完善的科技导向机制，使农业科技深入人心，开展科学调研与教学互动，提高科技人员积极性，进而促进农业新技术的有效推广。

（三）完善农业科技成果与生产需求的对接机制

农业科技成果只有在满足生产需求的前提下，才能更好的得到推广与应用。因此，完善农业科技成果与生产需求的对接机制，对于提高基层农业技术推广的效果具有重要的作用。首先，要完善与市场经济相适应的农业科技成果评审制度。通过加大知识产权保护力度，鼓励研究单位研制生产更多实用的科技产品，解决科研与生产相脱节的局面。在鉴定评奖过程中可考虑将创新技术和经济效益分离开来，增加成果的实用性。其次，应当发展和引导农业技术市场。通过加强农业技术市场建设，为农业科技成果的转化及市场化提供保障，从而促进基层农业技术推广的市场化进程。

（四）提高农民的农业技术

农业技术的推广离不开广大农民的积极参与，只有使农民真正认识到农业技术推广的优势，才能充分体现农业技术的必要性和时效性。广大农民只有掌握先进的农业技术，才能获得高效的农业生产成果。各地政府应加大对农民生产技术的培训力度，通过开展技术培训、电视讲座及专家授课等活动，提高其科技文化素质，使之快速掌握科学技术和科技成果。

三、结论

基层农业技术推广当前还是存在不少问题，对农村经济发展造成了一定影响。制约着农民增收创富，因此需要对其形成认识，针对性地从资金投入、技术指导、农民需求、推广渠道和人员素质等方面进行强化，提高农业技术推广的成效。endprint