十九大发出深化市场化改革的号召

李佐军

在我国经济已持续高速增长30多年后，需要随着主要矛盾的变化，更加重视提高经济的质量和效益，努力发展高质量、高效益的市场经济。

习近平总书记所做的十九大报告在经济建设和经济改革方面亮点频频，特别是在强调深化市场化改革方面思想深刻、内容丰富，向全社会发出了深化市场化改革的号召。

坚持社会主义市场经济改革方向

十九大报告强调要“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”；强调要“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”。这些论述都非常明确地指出要坚持社会主义市场经济改革的方向，要构建现代市场经济体制。

强调发展高质量高效率的市场经济

十九大报告对新时代我國社会的主要矛盾概括为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”“着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益”。对我国经济发展的新阶段概括为“已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。这就告诉我们，在我国经济已持续高速增长30多年后，需要随着主要矛盾的变化，更加重视提高经济的质量和效益，努力发展高质量、高效益的市场经济。市场经济的本质就是效率，强调发展高效率的市场经济非常有利于推进市场化改革。

将产权改革放在突出位置

十九大报告提出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。在实施乡村振兴战略中，要“完善承包地‘三权分置制度”“第二轮土地承包到期后再延长30年”“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益”等。产权是市场经济的基石，有恒产则有恒心，只有产权清晰，才能激励有效，才能保障市场交易，才能优化配置资源，才能真正建成社会主义市场经济。报告将完善产权制度作为经济体制改革的重点，无疑抓住了深化市场化改革的关键。

创新国有企业改革思路

十九大报告明确，要“改革国有资本授权经营体制”“推动国有资本做强做优做大”“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。企业改革是经济体制改革的中心内容，社会主义市场经济体制能否建立起来，在很大程度上取决于国有企业改革的成功与否。国有企业改革滞后，原因之一是没有将国有企业与国有资产的关系理清。所幸的是，十九大报告将其理清了，将原来的“国有企业做强做优做大”修改为“国有资本做强做优做大”，这是改革思路的重大突破，更符合市场经济公平竞争、优胜劣汰的要求，更有利于推进国有资产管理体制改革。原有的推动国有企业做强做优做大容易使人误解为每个国企都要这样，这显然会损害市场经济公平竞争的秩序。

重视发挥市场主体的作用

十九大报告提出，要“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持”“培育新型农业经营主体”。所有这些都昭示，在建设社会主义市场经济过程中，要充分发挥民营企业、中小企业、企业家、新型农业经营主体等各类市场主体的作用，保护其精神，激发其活力。

构建公平竞争的市场经济体制

十九大报告指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”“深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制”。也就是说，我们要建立的社会主义市场经济体制是公平竞争的市场经济体制，是打破垄断、放宽限制的市场经济体制，是拥有现代法治市场经济所有基本要素的市场经济体制。

建立宏观调控有度的市场经济体制

十九大报告告诉我们，要“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制”“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。市场经济需要宏观调控，但不需要过度的宏观调控，因为过度的宏观调控会损害市场经济运行的基础，会导致诸多副作用和后遗症。正是在总结过去宏观调控经验和教训的基础上，十九大报告首次提出了“宏观调控有度”的新概念、新思路，这就进一步理清了政府与市场的关系，为市场化改革腾出了更大的空间。

形成开放的市场经济体制

十九大报告明确，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”“凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待”“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”“促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”。以上论述明白无误地昭告全世界：中国将坚定不移地扩大对外开放，推动经济全球化进程，建设开放的市场经济体制。市场经济是范围经济，市场范围越大，整合的资源越多，比较优势发挥得越充分，资源配置的效率越高，实现共赢的机会越多。endprint