打造信息消费的蓝海“升级版”

毕夫

国务院日前印发的《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（下称《指导意见》），不仅明确了信息消费的发展目标，而且确立了拓展与升级信息消费的重点方向与领域。《指导意见》的发布势必对激发消费潜能与提升消费层次赋以杠杆之力，同时定可加速我国经济新动能的成长进程。

信息没有边界，与消费嫁接與结合，借助互联网、人工智能等技术力量，便可让消费行为穿越时空，令很多原来并不能变现的购买力得以释放出来，比如走出门可以随时扫码骑上共享单车，足不出户还能品尝到可口的外卖餐饮，先前只能在电影院观看的大片也可呆在家中在线观看。新的消费模式带来新的消费增量，同时也会快速提升消费结构的转换与升级。根据联合国的有关界定，当人均GDP超过8000美元时，消费需求会更多地从商品层面转到服务层面，服务消费额将逐渐超过商品消费额。中国目前正好处于处于这个阶段，急需通过政策创新的驱动来打造信息消费等全新引擎，以完成消费结构的提档升级。需要强调的是，由于信息消费主体具有显著的年轻化倾向，他们不仅即期消费欲望强烈，而且具有持续性，因此，相比于其他新消费，信息消费作为支撑消费结构升级的力量就更为久远与牢固。

更大的看点还在于，作为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，信息消费将锻造与推送出令人耳目新的经济增长动力与势能。一方面，信息消费牵引信息技术领域大规模投资需求，包括直接拉动电信设备、终端、芯片、应用等产业链上下游的增长。另一方面，信息消费可以拉动信息产业中间产品的快速增加，同时向其他领域跨界渗透，带动农业、工业和服务业的新产出。资料显示，2016年我国信息消费规模达3.9万亿元，对GDP增长直接贡献0.26个百分点。但值得注意的是，虽然我国信息消费总量规模不小，可人均信息消费支出仅为631美元，与美国、日本等信息消费大国（人均信息消费支出分别为3400美元和2400美元）相比差距依然不小。

不过，差距意味着值得期待的未来增长空间，而且我国完全具备了提升人均信息消费的厚实基础。工信部最新统计结果表明，目前我国移动电话用户13.7亿户，其中4G移动宽带用户9.1亿户。另据第40次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至机今年上半年，我国有网民7.51亿，互联网普及率为54.3%，超过全球平均水平4.6个百分点。此外，在高达7.24亿的手机网民中，移动支付用户规模达到5.02亿，总量居全球第一，而且去年国内移动支付规模超出美国同期的50倍。不仅如此，中国电子商务市场交易规模超20万亿元，高居全球之首。基于以上宽幅而厚重的资源，预计到2020年我国信息消费规模将达到6万亿元，年均增长11%以上，信息消费拉动相关领域产出将达到15万亿元。

观察发现，2013年国务院曾印发过《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，对比《指导意见》，二者在谋篇布章方面前后多有相似，只是信息消费的周边环境在过去三年中发生了天翻地覆地变化。除了4G网络在城市广泛铺开以及移动互联成为主流外，信息消费产品也从电脑、手机发展到可穿戴设备、VR/AR等智能化产品，信息消费内容从语音、数据接入等传统通信获取向视频直播、自媒体推送等多样化的信息内容转变，消费范围从生活娱乐领域拓展到生产性服务；与此同时，信息消费终端出现无现金支付、滴滴打车、共享单车、知识付费、在线外卖等新的范式。鉴于此，《指导意见》特别强调要加快拓展和提升信息消费，打造信息消费的升级版，在笔者看来，这应当是信息消费的最主要政策方向。

增强信息消费的供给能力与水平应当是实现信息消费新升级的重中之重，为此需要进行信息消费供给侧的结构性调整和定向性优化。一方面，要鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居，推广智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品，同时在交通、能源、市政、环保等领域推动各类应用电子产品的智能化升级，通过终端创新输出提升需求结构层级度。另一方面，要通过支持网络作品原始创作、推动优秀作品网络传播以及拓展数字影音、动漫游戏和培育较强实力数字创新企业等途径丰富信息消费的内容，通过内容创新输出强化需求粘连度。此外，要在位置移动、社交网络、云计算以及大数据等方面提升企业的信息技术服务能力，形成专业化、智能化的服务供给体系，通过技术服务输出增强需求侧的体验度。当然，信息消费并不只有内容、终端或者技术服务，更需平台力量的支撑，诸如电商平台、教育资源与知识分享平台和医疗资源分发平台等都应当成为加强的重点。

必须指出的是，升级信息消费不能只关注城市群体或者年轻一代，农村与特殊人群尤其是老年人应当成为政策与企业注意力投放的对象。在农村，要通过公共财政以及社会资本联合加大信息基础设施的投入力度，特别要支持中西部省份、贫困地区、革命老区、民族地区等农村及偏远地区的宽带建设，在此基础上推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端，并构建面向新型农业经营主体的生产和学习交流平台。另一方面，要采取财政贴息、无息贷款的方式支持企业推广面向低收入人群的经济适用的智能手机、数字电视等信息终端设备，开发面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备。作为一种技术服务，要通过多种方式向农民、老年人等群体普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。

消费环境的改善是关系到信息消费升级成败的关键，这里不仅呼唤第五代移动通信（5G）技术能够即时落地，也期盼能够进一步降低通信、物流、支付等方面的消费成本，让公众在信息消费面前“能消费”和“愿消费”。除此之外，还要使人们“敢消费”。目前，网络安全事件频发，个人信息频遭泄露，特别是各种商业性骚扰电话与垃圾信息大肆泛滥，网络欺诈也屡禁不止，直接对公民人身、财产以及正常工作和生活秩序构成影响与威胁。据360手机卫士发布的《2017年第二季度中国手机安全状况报告》显示，二季度360手机卫士共拦截识别和拦截各类骚扰诈骗电话101.1亿次，网络诈骗给受害者造成的人均损失达到17582元，较去年同期增长超100%。信息消费领域刮毒去疮由此必须提上议事日程。除了重拳出击进行阶段性整肃之外，更应该形成法制化的长效治理机制，包括建立健全个人信息保护法律法规体系和管理制度，构建面向信息消费的企业信用体系与实现信息消费全流程信用管理制度，尽快出台严惩电信网络诈骗的专项法规等。endprint