关于公共体育服务体系完善与发展策略研究

黎 宇

关于公共体育服务体系完善与发展策略研究

黎 宇

公共体育服务主要是公共设施的一个重要的组成部分，公共体育服务能够有效的促进政府保障我国公民的基本权利以及基本义务，从而针对性的建设具体的公共基础设施，公共体育服务能够有效地体现出现代的文明。完善公共体育服务相关体系，首先能够满足我国公民的体育锻炼需求，其次，在锻炼过程中，还能够有效地促进精神文明的建设，陶冶情操，丰富人的精神世界。现在国家以及政府也都比较注重公共设施的建设，这也就在很大程度上促进了公共服务的发展[1]。目前我国的城市化水平发展速度比较快，城市规模比较大，农村人口正在不断地向城市发展，在这种大背景下，目前所拥有的公共体育服务出现了一系列的问题，不能够有效地满足人民的日常需求。本文就具体论述一下公共体育服务相关体系的现状，以及应当采取怎样的具体措施来不断的完善以及发展公共体育服务体系。

公共体育服务体系；现状；完善与发展策略

对于公共服务体系的建设以及完善来说，它不仅是我国，更是全世界都要不断进行研究的一大重要问题，要想建设比较完整的公共体育服务体系，政府一定要发挥自己的职能，采取合理的手段促进公共服务体系不断的完善，同时也要合理地保证我国公民的相关权利以及具体的义务，在此前提下，有效地促进我国的经济发展，促进整个社会长期处在稳定的状态下[2]。所以，不断的建设以及完善公共体育服务体系，是有比较大的重要意义的。

1 目前我国公共体育服务体系的现状

1.1 公共体育服务体系的管理不完善

从目前我国的现状来看，对于具体的公共体育服务的管理并不是特别的完善，有大多数的城市，在公共体育服务管理上都采用的是行政手段，从而进行纵向的结构管理，把具体的管理内容分化到每一个城区、街道或者是社区，但是在具体实施管理过程中，相关的部门缺乏比较专业的工作人员，而且有可能出现具体工作人员兼职的工作比较多，比如说涉及到文化的管理、教育的管理以及体育和卫生的具体管理。当然，在具体开展工作的时候，工作人员也会把工作重点放在文化以及卫生上面，而忽略了体育的管理，将体育管理放在次要地位，这就会导致体育管理的重视程度不够高，严重阻碍了公共体育服务体系的完善程度。对于涉及行政管理来说，街道办事处是其主体部分，而在具体实施开展工作的时候，没有将社区公共体育服务的相关工作有效入地纳入工作范围内，这就会导致具体部门在解决社区具体体育服务问题的时候，缺乏一定的法律依据，从而制约着公共体育服务的良好发展。

1.2 公共体育服务项目比较单一，同时专业化指导比较缺乏

从我国目前的现状来看，各个单位在举办一些体育活动的时候，也都是采取比较简单的活动，活动的形式特别的单一，比如说采取简单的篮球活动、羽毛球活动、乒乓球活动等等相关的内容。对于社区居民来说，参加这些活动主要由个人或者是家人为主，所辐射的范围比较小，社区在具体开展一些体育活动的时候，缺乏比较大型的体育赛事。一般来说，要想开展大型的体育赛事，那么就一定要得到场地的支持。而在具体实践中，肯定会受到严重的限制，对于公共体育场地来说，一般规模都比较小，就会导致相关的居民提不起自己的积极性，热情度不是很高，从而严重地阻碍了整个活动的发展进程，要想有效的开展相关的公共体育服务，当然也是比较难的。其次，对于社区环境来说，基础条件比较差，而且工资待遇也比较低，这就会导致能够吸引专业的体育人才，尤其对于一些高校毕业生来说，不愿意从事这种工作。所以，对于社区体育管理人员来说，他们都比较业余，没有受过真正的专业的教育，所以在专业知识以及专业技能方面比较欠缺，是因为社区服务缺乏这种人才的专业指导，所以不利于公共服务的开展，不利于公共服务体系的完善。

1.3 能够有效的明确公共体育服务体系建立的具体目标

从我国目前的相关公共体育服务体系的建立来看，相关部门并没有制定比较科学比较具体的完善目标，没有联合具体的实际，从自身实际出发，有效的针对各种问题进行不断的完善。相反，相关的负责部门在接受上级安排的任务时比较被动，而且也只是盲目的为了完成上级安排下来的任务，被动的对相关的具体内容进行解说，没有联系生活实际，从自身角度出发，不能够有效的做到对相关工作任务的深入认识及了解。这就会导致在具体从事公共体育服务工作的时候，缺乏一定的主动性，同时也缺乏创造性。尤其是针对城乡公共体育服务的建设上来看，一直处在一个比较模糊的工作环境下，要严格的按照国家相关的指示说明，不能够明确具体工作中所要实现的目标以及具体的步骤。另外，在城市化建设过程中，体育场地的面积越来越少，这种现象尤其表现在经济比较繁荣的地区，主要是因为经济比较繁荣的地方，没有足够多的空间用来修建大型的场地，就会严重影响到公民对相关体育设施的基本需求。

1.4 体育公共服务发展不均衡，相关法律法规比较缺失

对于我国的体育公共服务具体建设来看，存在着发展不均衡的现象，表现最为突出的就是城乡发展不均衡，对于农村的部分体育公共服务来说，比较薄弱，农村的发展水平远远不如城市里体育公共服务的发展水平。主要表现在以下几方面：首先，公共体育的相关资源分布不是特别的均匀，一般来说，农村公共体育相关资源以及设施非常少，而城市相对来说则比较多;农村以及城市的相关体育指导员数量也分布特别的不均匀，农村指导员数量比较少，城市的指导员数量则比较多;农村以及城市的体育开展活动不均匀，农村的体育活动比较少，相对来说，城市的体育活动则比较丰富，也比较多。其次，中西部地区的公共体育服务发展不均衡，东部地区经济比较发达，西部地区经济比较落后，所以相对来说东部的一些公共体育相关设施比较发达，而对于西部来说，体育资源则比较缺少。我国对于相关的公共体育服务的法律法规也不是特别的完善，有一些定位特别的模糊。就会导致政府以及具体社会之间的各个主体法律关系不是特别的清楚。比如说在具体的一些公共服务法律上比较落后，那么相对于群众组织起来的一些自发性的活动就没有一定的合法性，那就会严重影响到公共体育服务的整个发展。

2 公共体育服务体系完善与发展策略

2.1 政府应该建立完善的服务型理念

首先，要想更好的促进公共体育服务体系的不断完善以及发展，政府一定要尽快转变职能，确保能够更好的履行相关的服务职能。政府一定要理解好公共的含义，仔细明确管理与服务的相关概念，要实现从国家的利益到公民利益的不断转变，政府要树立题比较创新比较新型的服务理念，具体提供一些公共服务设施的时候，一定要合理的采纳群众的相关相关意见，不能光按照自身利益出发，能够保障群众的利益，这样才能够确实的保证群众比较愿意承担相关的体育消费，而且政府也一定要合理的提供相关公共服务的数量以及实际的质量，一定要做到符合群众的意愿，让群众满意，要从公共利益出发，坚持以人为本的理念。另外，政府还需要不断的提供一些相关的政策以及法律，对于社区的公共服务来说，一定要设置比较专业化，具有针对性的政策，能够有效的促进相关的社区公共服务依法执行。同时，还需要不断的维护我国公民的相关权利以及具体的义务，在制定法律政策时，首先一定要根据居民的实际需求，其次还要不断得结合当地的经济水平，这样才能够建设起更加科学适用的社区公共基础设施，不断促进制度的完善。

2.2 加大扶持力度，扩展资金来源

要想有效的促进公共体育服务体系的不断建设以及具体的完善，那么政府的财政投入也起着比较大的重要作用，而且公共体育服务体系的完善也离不开具体的资金投入。政府首先应该具体制定相关的制度，加大对于发展公共体育服务的相关投入，一定要按照合理的比例进行，可以将这部分内容纳入财政预算。按照实际具体需求以及计划购买专业的体育设施。促进相关的体育设施不断的完善，同时在具体实施过程中也要按照人口的分布比率进行针对性的扶持以及赞助，只有公共体育服务体系得到了具体的资金赞助，才能够有效地保障它的发展。

2.3 加大公共体育服务人才建设

对于公共体育服务建设的相关人才来说，人才比较缺乏，而且从事相关公共体育服务行业的人员来说，他们的综合素质也比较差，尤其对于社区体育，相关的工作人员缺乏比较专业化的技能以及知识水平，在具体从事工作的时候积极性也不是很高。所以，相关部门可以采取专业化的培训，为了提高相关人才的技能，使这些人才能够熟悉公共体育的具体内容，同时能够促进他们可以采取比较科学的手段以及措施，提升公共服务建设水平，从而能够具体开展一些公共体育服务内容。

2.4 发挥市场作用，促进体育产品供给多样化

在目前的市场条件下，应该积极的促进公共体育服务产品的多元化，也就是说，政府可以多支持鼓励或者是具体管理其他的组织对于公共体育产品的供给，可以制定一些具体的机制，主要以政府为主导，促进其他供给单位共同参与，不断地鼓励其他的组织向社会提供一些公共体育服务的产品。比如说可以具体通过合同承包、特许经营等方式，不断的激发投资者的积极性。政府可以具体地采取一些制度进行管理，促进相关的非政府可以有效地对体育公共产品进行扶持以及供给。只有当政府以及各个企业、相关的组织共同发挥其作用，对公共体育服务做出良好的供给，才能够促进市场的竞争体制不断的发挥其作用，当然也能够有效的促进社会公共体育的发展，对其数量以及质量都有良好的促进。而且现在人们的生活正在不断的提高，如果只是依靠政府来对一些公共服务进行供给的话，那么其实是很难适应于社会总需求的，具体从服务资金的来源来看，我国的体育公共服务也主要依靠着政府出资，非政府部门的具体参与以及服务收费这三种主要的方式进行发展以及不断的完善。

2.5 健全及完善公共体育法律法规

政府有效的健全以及完善公共体育服务相关法律法规，这样才能够有效的促进人们更好的享受具体的体育公共服务。

应该有效的结合法律途径，就新世纪的特点以及相关理念，对体育公共服务做好相对的定位，了解好体育公共服务主要发展的主体，明确把握公共体育服务的发展主要目的，同时还要明确公民所应该享有的一些体育权利以及义务。这样才能够有效的建立起比较科学的，适应新时期特点的法律法规，这也要加大公民的参与力度，加强公民的监督力度，我国的公民能够有效的参加一系列的体育法规建设，就能够有效的促进公民与政府的相互沟通，相互交流，互动过程中，更有效的发挥政府的职能，而且也能够促进公民实施相关的权利以及义务。不断的完善我国公共体育服务的相关法律法规，更有效的促进完善公共体育服务体系建立，当然，在此过程中，一定要有效的促进公民积极参与，有效的发挥公民参与体育的积极性。

结束语

不断的建设以及完善相关的公共体育服务体系，能够有效的满足我国社会发展的具体需求，同时还能够满足社会群众的实际需求[3]。面对我国目前建设公共体育服务所存在的一些问题，一定要采取相关的积极措施，不断的加以改正，根据正确的指示指导，建立比较完善的制度，政府一定要履行好自己的职能，适当的转变自己的职能，将以往管理理念转变为服务理念。根据实际情况建设一些法律制度，加强公民的参与以及具体的监督力度，确保能够发挥公民的主体性，确保公民也能够积极地投身于体育服务工作中，具体实施一些法律制度，能够有效的为公共体育服务体系的建设做很好的指导作用[4]。当然也要不断的加入资金投入，以确保公共体育能够正常的开展。政府还要积极地发挥自己的管理组织能力，引导非政府组织也可以发挥自己的优势，投身于公共体育服务建设过程中，有效地发挥好市场经济作用，促进相关的体育产品供给的多样化，从而不断的提高我国公共体育设施的完善，在数量上以及质量上都有极其大大的改善。对于专业的人员来说，也要不断的加强自身的素养，对各方面都要实施不断的改进，相关的组织部门可以对具体从事公共体育服务工作人员，采取一系列的培训制度及具体活动，从而确保加快我国的社会发展，保障我国的公共服务体系更好更快的发展，促进公共体育服务体系不断的完善以及健康的发展[5]。当然这个工作不可能是一蹴而就的，需要政府，相关企业，具体单位，工作人员等等各方面不断地进行努力，才有可能促使公共体育服务不断的完善。

[1] 赵晓明. 大庆市社区体育公共服务体系完善与发展策略研究[J]. 赤峰学院学报(自然科学版),2015,(14):120-122.

[2] 单羽. 公共体育服务体系的实现路径研究[D].成都体育学院,2015.

[3] 王学彬. 上海市公共体育服务发展规划设计的理论与实证研究[D].上海体育学院,2016.

[4] 殷冬军. 社区公共体育服务内生性发展的研究[D].上海师范大学,2013.

[5] 郅伟勇. 公共体育服务供给模式研究[D].山东农业大学,2013.

ResearchontheImprovementandDevelopmentStrategyofPublicSportsServiceSystem

Li Yu

As an important part of public facilities, public sports service can effectively promote government to guarantee citizen's basic rights and obligations, so as to construct the specific public basic facilities. Public sports service could show modern civilization effectively. The completion of public sport service related system could first meet the exercise demand of citizens, and secondly, in the process of exercise, it can also effectively promote the construction of spiritual civilization, enrich people's spiritual world. The concentration on public facilities construction by government promotes the development of public service rapidly[1]. At present our country's urbanization development speed is faster, the city scale is larger, the rural population is constantly to the urban development. Under this big background, the current of public sports service appears a series of problems, thus cannot effectively meet the daily needs. This paper discusses the present situation of the public sports service system as well as what specific measures should be taken to continuously improve and the development of public sports service system.

public sports service system; present situation; perfect and development strategy

G807

A

1005-0256(2017)12-0106-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.12.043

黎宇(1983-)，广东罗定人,讲师,研究方向：社会体育学。

罗定职业技术学院，广西 罗定 527200

Luoding Polytechnic, Luoding 527200, Guangxi, China.