辽宁省城市社区与学校体育设施共享模式构建研究①

魏晓磊 母毅刚

(沈阳体育学院 辽宁沈阳 110102)

辽宁省城市社区与学校体育设施共享模式构建研究①

魏晓磊 母毅刚

(沈阳体育学院 辽宁沈阳 110102)

本研究以辽宁省城市社区学校体育设施为主要研究对象，对辽宁省各城市社区与该地区学校体育设施分布、利用、管理等情况进行了调查分析，以体育设施在社区与学校管理、利用中出现的问题为研究切入点，分析讨论了如何推动城市社区体育、学校体育良性、可持续发展。研究结果发现社区与学校体育设施使用普遍存在“高峰”与“空闲”时段，即紧缺与闲置状态，针对这一问题提出整合体育资源，构建适合社区体育与学校体育开展的体育设施共享模式，促成“双赢”局面，为推动辽宁省社区体育、学校体育的发展做出贡献。

辽宁省 社区体育设施 学校体育设施 共享 模式构建

1 问题提出

社区体育设施是社区体育发展的基础，良好的体育设施有利于促进社区体育开展，更对构建和谐社区直至和谐社会都起着不可或缺的作用。目前辽宁省各城市社区体育设施建设相对滞后，多数出现“供不应求”现象，显然是拖了社区体育发展的“后腿”，反观学校体育，在体育设施上也存在这一问题。只是两者出现“供不应求”的时段各有不同，而且时间具有互补性，如何利用这一特性解决两者体育器材短缺问题，是促进体育事业全面发展值得思考的问题。

2 辽宁省城市社区与学校体育设施共享模式目标

2.1 实现体育设施最大化利用

辽宁省城市社区与学校都同样存在着体育设施短缺的问题，但社区与学校对体育设施需求的时间段截然相反，可以充分利用双方这一特性设计共享模式。利用社区与学校体育设施运用的不同高峰与闲置时段，有效进行整合，尽可能的实现两者体育设施运用的无缝链接，最大化的利用现有场地器材。

2.2 推动城市社区体育发展

场地、器材等体育设施是社区体育发展不可缺少的重要组成部分，目前解决社区体育设施不足的最快速有效手段就是形成共享模式，体育设施共享模式不仅能让社区居民体育健身消费成本降低，享受质优价廉的体育场地服务，而且可以吸引更多的社区居民参与到体育锻炼中来，逐步培养居民养成良好锻炼习惯，最终实现终身体育目标。

2.3 促进学校体育发展

长期以来学校体育都在固有封闭模式下“独立自主”的发展，与群众体育相脱离。很多学生离开学校体育锻炼就戛然而止，很难形成终身体育习惯。通过构建共享模式将会使学校“敞开心扉”，接纳更多的学生和社区居民参与到体育健身活动中来，逐步培养他们“终身体育”意识，推动学校体育蓬勃发展。

3 辽宁省城市社区与学校体育设施共享模式的构建原则

辽宁省城市社区与学校体育设施共享模式必须是建立在有秩序、有组织、分步骤共享的基础上，才能充分发挥已有体育资源的最大效益。共享模式构建基本原则总结归纳起来分为五个方面，分别是效益原则、育人原则、以人为本原则、创新原则和互补原则。这五项原则从不同方面对资源共享模式进行了规定，保障了此模式健康持续发展。效益原则指出构建模式要严格遵循市场经济规律，保障学校、社区在共享过程中可以获得经济效益，同时不能忽视社会效益，做到物质、精神双丰收。育人原则则是强调锻炼过程中对健身者的教育功能，学校无疑是育人之所，每一名进入学校锻炼的人员无不都有一种神圣感，会在锻炼过程中潜移默化的收到正能量的洗礼，实现既修身又践行。以人为本原则就是要确立健身参与者在共享模式中的主体地位, 尊重他们并满足其合理的体育锻炼需要, 为学生和社区居民的身心发展创造优良的环境和条件。创新原则不仅要在体育设施共享的机制、方式和手段上创新，而且还要在共享管理方法上实现创新。互补原则是共享模式的核心精髓即社区、学校分别利用各自环境中的优势, 通过共享模式使不同的主体得到提升，实现学校、社区体育资源取长补短。

4 辽宁省城市社区与学校体育设施共享的操作模式

目前城市社区与学校体育设施共享模式主要有五种形式，分别是无偿公益性开放模式、公益性开放与选择性收费相结合模式、社区与学校共同管理模式、完全市场运作模式和青少年俱乐部模式等等。各种模式各具特点，适用于不同地区，在经济欠发达地区，共享基本由政府出面实施，以补贴福利形式出现，即无偿公益开放模式。而在经济发达地区，完全市场运作模式则成为更为主流的运作模式。下面就各种运作模式进行简要介绍。

4.1 学校作为管理主体的共享模式

管理主体为学校的共享模式可以分为完全公益性和公益与选择性收费相结合两种形式，在辽宁省不发达地区多采用公益模式，学校向社会开放场馆设施都是免费的，即“百姓健身、政府买单”。另一种公益与选择性收费相结合的共享模式是指学校部分时段、部分设施、部分区域无偿向社区居民开放 , 而另一些体育设施则在开放时收取相应的费用。

4.2 社区街道与学校共同管理的共享模式

社区街道与学校共同管理的共享模式主要针对社区比较完善、管理工作开展较好的地区。学校与社区共同参与管理，分担各自部分的管理，双方以签订协议的方式，履行各自的职责、权利与义务。此种模式可以充分发挥社区管理优势，对共享过程进行有效监控，保证过程可以顺利实施，学校则可以减轻安全等方面压力，同时还能进一步加强双方联系，促进相互关系，可谓双赢。

4.3 管理主体为承包公司的共享模式

承包公司为管理主体的共享模式是典型的有偿社会化共享模式，在保证学校完成正常教学任务的前提之下，学校与有管理运营资质的承包公司签订协议，将空闲的体育场馆等体育设施以租赁的形式出租给该公司，双方约定各自权利、义务。承包公司对开放时段的学校场馆进行管理，保证共享顺利进行。该种共享模式中承包公司遵循市场经济规律，运用市场化模式进行运作，可以较好的规避财务、安全等方面风险，同时专业化分工可以提高学校体育设施的运营效率与效果。

4.4 管理主体为青少年体育俱乐部的共享模式

管理主体为青少年体育俱乐部的共享模式是指学校体育设施以青少年俱乐部的名义对外实施开放，由俱乐部进行运营和管理。此种模式使学校内外体育资源得到有效整合，更加充分利用场地资源，同时通过专业的体育指导还可以提高青少年学生、居民运动技术水平，增加工作岗位和就业机会。

5 结语

辽宁省城市社区与学校体育设施构建模式的目标主要为三方面，分别是：学校与社区体育设施最大化利用目标；全面推动城市社区体育发展的目标；促进学校体育发展的目标。共享模式目标的确定，决定了模式向何处发展，为什么人服务的大方向。设施共享模式构建遵循效益原则、育人原则、以人为本原则、创新原则、互补原则五项基本原则。设施共享操作模式主要是管理主体为学校为的共享模式、社区街道与学校共同管理的共享模式、管理主体为承包公司的共享模式、管理主体为青少年俱乐部的共享模式。

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G818

A

2095-2813(2017)10(c)-0142-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.30.0142

魏晓磊（1978，10—），男，汉族，辽宁锦州人，硕士，副教授，研究方向：篮球教学与训练。