学校体育资源与社区全民健身资源的融合与共享①

吕园欣

(南京体育学院民表系舞蹈表演教研室 江苏南京 210014)

学校体育资源与社区全民健身资源的融合与共享①

吕园欣

(南京体育学院民表系舞蹈表演教研室 江苏南京 210014)

首先分析了学校体育资源与社区全民健身资源的融合与共享的可信性,其中讨论了社区全民健身资源引入学校的反哺效应以及学校资源社会化的经济效应,然后在此基础上总结了学校体育资源与社区全民健身资源的融合与共享的推行阻力及原因,最后提出了学校体育资源与社区全民健身资源的融合与共享的实现策略。该文研究成果对学校体育资源与社区全民健身资源的互补互利具有一定的理论和现实意义。

学校 社会 体育资源 融合 可行性 阻力及原因 实现策略

在大力倡导学校素质教育和“全民健身计划”的合力推动下,学校和社区的体育设施逐步走向完善,其资源的配置、供给和使用效率日益受到政府、社会和人民群众的关注,然而,受年龄和心理条件影响,在现实的发展条件下,中小学体育资源空置率较高,社区体育资源空置率较低,二者资源互相共享具有很大的现实意义,该文正是基于此种现实条件,分析了学校体育资源与社区全民健身资源的融合与共享中的要点问题。

1 可行性分析

1.1 社区全民健身资源引入学校的反哺效应

向学校以各种方式提供社会资源的团体或企业以及个人等等都会获得社会名誉声望的扩大以及公益地位的提高,同时,学校作为国家公共基础建设的重要一个部分,其综合实力的提高有助于学校人才培养水平和人才素质的提高,从而进一步向社会输送更高质量的现代化人才,推动社会更加积极健康的发展。

1.2 学校资源社会化的经济效应

现如今学校的体育设施引进、体育活动开展、体育场馆的建设等等都为社会开辟了新型的广泛市场,对于企业的经济业务水平提高具有极大的贡献作用。其次,学校的体育设施还可以与社区以及社会公众相结合,对外开放,实现互惠互利,提高学校体育设施的经济盈利能力和经济效应功能。

2 阻碍因素

2.1 管理机制的落后

学校大多隶属于教育行政部门,而社会体育建设与管理主要隶属于体育行政部门,因此会给全民建设资源共享工作的体制和制度方面带来阻碍。此外,学校致力于教学质量的提高和人才的培养,在体育设施管理和体制建设方面并没有投入足够的人力和物力,而这些都是学校体育资源社会共益化的阻力。

2.2 经费保障的限制

学校的总体经费有限,而将学校的体育设施向社会公众开放无疑会在一定程度上提高体育设施的支出费用,当设施出现损害和破坏时无法及时进行问责,或者体育设施维护和更新成本的负担对象又无法合理分配的情况下,就会使得高校对于体育资源开放的积极性降低。

2.3 安全隐患难以控制

这一安全隐患主要体现在两个方面:一是学校财产的安全隐患,包括体育设施、教学设施以及公共环境绿化等的安全隐患;二是人身安全隐患,主要包括社会人员锻炼时可能发生的受伤事件,以及校内学生的安全隐患等等,一旦出现上述人身的安全问题,势必会给学校带来难以解决的民事纠纷,影响学校的正常教学秩序,降低学校的开放积极性。

3 实现策略

3.1 学校体育设施与社区全民健身资源互补的运行模式构建

3.1.1 学校与社区体育资源互补运行模式的目标机制

学校与社区体育资源互补运行模式的目标机制应该从3个方面考虑:一是体育资源的公共效用最大化,即以最轻的政府财政压力获取最高的公众满意程度,体育设施是我国政府无偿向社会提供的公共设施资源,对于我国这样一种发展中国家来说,对于效益的考虑是必不可少的;二是推动社会全民健身的社会风尚的良性发展,要最大程度上保证社区群众的健身利益;三是保证学校体育教育的和谐以及教学秩序的稳定,高校要保证基本的教学秩序受到合理的保护与发展,提高其健身资源开放的积极性。

3.1.2 学校与社区体育资源互补运行模式的执行机制

执行机制主要包括组织统筹机制、资源管理机制以及监督评价机制三个主要的二级机制。组织统筹机制的核心是政府,以政府为核心从上至下的将工作层级分配到高校、社区、街道等运行部门。资源管理机制主要负责高校与社区双方的资源开放程度规划、运行成本分配以及体育设施管理服务等工作。监督评价机制主要负责认证、监督、评价整个资源共享过程,并确保高校以及社区双方的合法利益能够在开放互补的过程中不受损害。

3.1.3 学校与社区体育资源互补运行模式的保障机制

首先,建立适当的保障机制要先建立立法保障,只有从国家强制力方面得到保证才能使该机制更快更深入的制度化、规范化。其次要建立科学的安全保障机制,若是安全隐患问题不能够得到很好地解决就意味着学校体育设施与社区共建失去了基本的实施可行性。此外,还应当建立相应的预警机制,使危险因素被扼杀在萌芽状态,使突发事件一旦发生之后能够有条不紊地快速得到控制,防止危害与损失进一步扩散。

3.2 学校体育设施与社区全民健身资源互补的政策建议

3.2.1 制定法律法规以确保政策落实

我国目前相关的体育立法还比较薄弱,尤其在高校与社区体育资源互补方面更是乏善可陈。在进行体育资源互补立法时,首先要明确高校的体育资源开放范围、管理模式、开放对象、安全保障措施、收费标准以及安全隐患问责机制等等；二是要明确高校体育资源开放的法律责任以及拒绝开放的相关处罚管理办法；三是要对体育资源共益化进行可持续发展的道路规划与制定。

3.2.2 拓宽融资渠道以加强经费保障

高校必须大力拓展融资渠道,不断积极探索多元化的体育资源管理模式来解决其经济困境。在体育设施与社区健身资源互补工程发展的初期阶段主要是由政府进行政策、经济等方面的引导,然而到发展后期,高校必须脱离“坐吃山空”的管理现状,积极发展民间、企业等多种合理融资渠道,充分利用社会资源进行经济开源,缓解高校的体育资源更新、维护等的成本压力,减轻高校体育支出的财政负担。

3.2.3 完善各项措施以实现规范管理

从日常管理的角度来看,高校与社区必须在政府的监督下签订相关的协调制度与责任分配制度,防止日后产生纠纷时没有相关的规章制度可以进行依据。其次,从安全管理的角度来看,政府与社区必须配合学校建立一整套完善的安全管理与问责机制,确保运动人员与校内师生的人身安全。最后,从绩效管理的角度来看,政府必须运用一部分专项财政资金设立高校补贴,同时以财政补贴的激励制度与强制性的法律法规制度相结合,推动我国的高校体育设施资源与全民健身资源互补的运行机制的建立与推进。

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G807

A

2095-2813(2017)01(a)-0163-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.01.163

吕园欣(1979,4—),女,汉,江苏南京人,硕士,讲师,研究方向:体育艺术、体育表演。