校园足球在深化学校体育改革中的作用研究

岳 锐 刘 霞

（西华师范大学体育学院, 四川 南充 637009）

校园足球在深化学校体育改革中的作用研究

岳 锐 刘 霞

（西华师范大学体育学院, 四川 南充 637009）

通过文献资料法、逻辑分析法对校园足球与学校体育的关系进行解析，分析校园足球在深化学校体育中的作用，得出结论：校园足球对学校体育具有辐射带动作用，对学校体育改革创新具有示范作用。并提出更好发挥校园足球引领作用的对策，以期为校园足球的开展以及学校体育改革提供参考。

校园足球；学校体育；作用

1 校园足球与学校体育的关系解析

学校体育作为学生发展身体素质的载体，经过多年的开展，虽已积累了丰富的经验，形成了较为成熟的开展形式，但学校体育依然存在许多问题，如受“应试教育”的影响，政府、学校领导、家庭依然不重视体育课，课表上的课程与实际情况有很大出入，体育活动被挤占，如同虚设；学校体育发展不平衡，主要表现在地区之间、城乡之间、学校之间的发展不均衡；学校体育开展缺乏规范化，开展形式随意性较大。青少年体质20年持续下降，虽经多方努力对遏制这种现状有一定的成效，但前景依旧堪忧。在青少年体质下降与我国足球“长伏不起”双重因素影响下，2009年6月国家体育总局与教育部联合启动“全国青少年校园足球活动”。校园足球活动开展已有7年的时间，在这7年中，校园足球由1000余所定点学校发展到现在的8600余所，教育部还计划在2020年将校园足球定点学校扩展到2万余所[1]，并培训特色学校的校长及足球教师，在足球竞赛体制中形成了四级联赛模式。由此可见校园足球活动经过7年的开展已经取得一系列成绩，并具有一定规模[2]。国家大规模的开展校园足球活动，其初衷就是要通过校园足球的抓手作用，使学校体育改革继续深化，使学生体质下降的局面能在一定程度上得到控制，从而带动更多的青少年参与到校园足球活动以及其他体育运动项目中去，从根本上改善学生的健身意识。它与学校体育都有着相同的目的，就是提高我国青少年的身体素质。校园足球活动的启动，其意义不仅在于培养会踢球的人，而是根植一种校园足球文化，同时也是根植学校体育文化，以文化来育人，以文化来培养人。校园足球作为学校体育的组成部分，在“体教结合”主导下，校园足球进入教育系统，回归到国民教育的体系中去[3]。而学校体育是国民体育的起点和基础，既要协助校园足球提高我国青少年的身体素质，同时也要为我国的足球竞技运动提供广泛的足球人才基础。

2 校园足球对学校体育的作用分析

2.1 校园足球对学校体育的辐射带动作用

校园足球作为学校体育改革的“试验田”和“破冰者”，自2009年启动，在体育教学内容方面、学校场地设施方面以及学生参与足球积极性方面都取得相当不错的成绩，校园足球的开展着实推动着学校体育许多的发展。

2.1.1 丰富学校体育教学内容

开展形式多样、内容丰富的体育课堂是激起学生运动兴趣的关键所在。过去的体育教学中，体育课堂教学内容多以“放羊式”或是枯燥无味的动作技术为主，中小学生正处于感性思维时期，对于枯燥无味的体育课不感兴趣。在以前中小学体育教学大纲中，最为常见的体育运动是短跑、立定跳远、以及篮球、乒乓球运动，很少涉及足球的课程。青少年校园足球活动启动以后，越来越多的学校被列为校园足球定点学校，足球课程也被定为体育（与健康）课必修内容。现今的校园足球，已经被分为活动课程以及校本课程。校园足球的活动课程教学内容按照学生年龄分为低年级（小学阶段）和高年级（初中及以上），低年级学生教学内容以先熟悉球性的足球游戏为主，使颠球、拉球、踩球等技术游戏化。高年级主要以运动技能为主，如颠球，绕杆，射门，投球，并培养一定的战术意识。校本课程教学是在因外部环境不能满足上课的条件而准备的，如雷雨天气等。为避免学生因为天气原因回教室上自习时带来的困扰，并体现学校体育教学内容的多样性，开发了校园足球校本课程，校本课程以了解足球的起源、足球的发展、以及足球和其他项目的区别等相关足球基础知识、足球比赛规则等知识传授为主，利用多种教学形式开展，如：播放足球电影、阅读足球材料、讲故事、看视频、等教学形式开展。校园足球活动课程与校园足球校本课程这两种足球课程教学形式，都具有相当高的趣味性与多样性，使原本单一枯燥的体育教学，在教学内容以及开展形式上变得丰富多样，多姿多彩，进而激发了学生参与体育活动的积极性。

2.1.2 改善学校场地设施建设

自2009年6月国家体育总局与教育部联合启动“全国青少年校园足球活动”以来，全国共8000多所中小学启动了校园足球活动。“全国青少年校园足球活动”的启动，国家需要为校园足球奠定物质基础，修建足球场地。2016年4月国家发改委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室出台了（关于印发中国足球中长期发展规划（2016—2050年）的通知》（以下简称《规划》），足球场地设施建设是《规划》的重要内容。加大校园足球运动场地建设力度，使每个中小学足球特色学校均建有１块以上足球场地，有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场地，其他学校创造条件建设适宜的足球场地。提高学校足球场地利用率，加快形成校园场地与社会场地开放共享机制。“十三五”足球场地设施重点建设工程中谈到“全国修缮、改造和新建6万块足球场地，使每万人拥有0.5—0.7块足球场地，其中校园足球场地4万块，社会足球场地2万块。[4]”《规划》实施后，将会使原本没有足球体育场地设施的学校，修建足球场地，改善了学校设施。从资源共享层面上看，解决了学校体育缺乏场地设施问题，实现优化其他体育项目场地资源配置。

2.1.3 带动学生参与基础性集体项目的积极性

许多学校在校园足球活动开展中取得不错的成绩，不仅成功开展校园足球活动，同时带动其他基础性的集体项目开展。以郑州市金水区为例，金水区在体育教学内容分配上采用442课时分配模式，即每学期的体育课时用40%的时间用于学习校本课程足球专业技能项目、40%用于基础体育必修项目技能教学，20%的体育课时用于学生自主选择其他体育项目。在这442课时分配模式的推动下，2011年郑州市金水区把啦啦操这项集体项目引入校园，先在足球特色学校增加了啦啦操项目，以班或学校为单位成立啦啦操班队和校队，在进行足球竞赛时为班上或是同校的足球队员加油助威、活跃气氛。同时校园足球在啦啦操项目的带动下更加充满生命活力[5]。在校园足球和啦啦操这两项基础性集体项目的带动下，学生从中体会到团队合作带来的集体荣誉感，使学生参与体育运动项目积极性高涨，把学习兴趣迁移到其他基础集体项目（如篮球、排球、等集体项目）上去，从而带动学校体育的发展。

2.2 校园足球对学校体育改革创新的示范作用

学校体育在改革中需要借鉴国内成功的优秀实践，校园足球作为一项国家战略，已经取得一系列成就，虽然还在发展过程中，但它在诸多方面都对体育项目具有示范作用。

2.2.1 校园足球“一校一品”教学改革为学校体育改革创新提供借鉴

校园足球是使学校体育发展起来的一个可行的突破口，足球运动集跑、跳、投（射）为一体，同时也是集5项身体素质（速度、耐力、力量、协调、灵敏）为一体，受到青少年的热爱，激起青少年对体育的兴趣。大连市是开展校园足球活动较好的试点城市，以大连市东北路小学为例，在大连市政府、大连市教育局、以及学校领导的高度重视下大连市东北路小学校园足球开展为我国足球输送很多重量级的球员[6]，同时为我国其他试点学校做了良好的示范。校园足球在全国普遍开展取得良好成绩后，再把校园足球在发展过程中的经验延伸到校园排球、校园篮球、校园网球、校园武术等，学校体育的教学内容将更为丰富多彩，对学校体育改革起到创新性的示范作用。

2.2.2 校园足球完善训练体制的探索为学校体育改革创新注入活力

完善训练体制在校园足球发展过程中具有重要意义，按照上级文件要求，校园足球定点学校在每周需保证学生有不少于2小时的足球活动时间。参与人数应达到全校总人数的一半以上。以云南省开远市中小学为例，开远市布局学校经过3年的发展与完善，制定了一个较为合理的校园足球训练体制，采用普及与提高相结合的训练模式。在课上普及学生足球基本知识和技能，课后多数学校采用兴趣班的形式进行课余训练。在相关资料显示，在开远市的布局学校中，有72.1%的学校每周开展校园足球课外训练1-2次，每次30-60分钟。每周3-4次的学校占总数的18.6%。课余训练时间在60-90分钟的占调差学校的28%。有的学校每周校园足球课余训练次数达到5次以上。在调查的43所学校中有5所校园足球布局学校的每次课余训练时间在90分钟以上。就开远市总体而言，除去平时正常的足球上课以外，大多数的学下每周课余训练1-2次，平均30-60分钟。这样的足球训练模式，训练时间虽短，意义却非比寻常，不仅兼顾青少年的学习与训练，更是得到家长以及社会各界的认可[7]，同时为学校体育在改革中带来希望，也为学校体育发展注入活力。

2.2.3 校园足球管理和竞赛体系的改革为学校体育改革创新提供经验

当前校园足球在管理体制上是政府主导下，体育部门为主、教育部门为辅，相互合作。“体教结合”的管理模式下，教育部门负责人才选拔与输送问题，体育部门负责足球师资引进，组织足球联赛，采购足球配备设施，以及足球场地修建及维护。在竞赛体系上，随着校园足球发展，校园足球试点校逐渐增多，器材设施方面也实力相当，开展的足球竞赛主要采用班与班之间，年级与年级之间，形成大学、高中、初中、小学的四级联赛的竞赛模式，同时在每一个试点城市和特色足球学校形成了“园长杯”—“校长杯”—“区长杯”—“市长杯”一条龙培养体系。但小学阶段的足球比赛一般情况下是不出市的，中学生的足球比赛均以市内为主，且校园足球比赛时间多数安排在周末或者节假日进行。这样的比赛安排既不影响青少年学业，又能吸引更多的围观群众，提高校园足球的关注度。这种足球竞赛体系的建立，既保证了每一位孩子都参与到校园足球中来，又保证了高水平的足球特长生都在“市长杯”这个位置[8]。这种管理模式与竞赛模式是学校体育暂时还未做到的，为学校体育的改革创新提供经验，在未来的学校体育中的体育项目中得到普遍开展。

3 更好发挥校园足球引领作用的对策

3.1 健全学生参与足球激励机制

校园足球想要得到稳定、持久的发展，需要健全足球激励机制。激励机制具有助长学生参与校园足球活动作用，使学生参与足球活动的积极性提高，达到提高学生身体素质、促进学生成长的目的。因此，应积极建立完善的足球激励机制体系，激励机制体系可分为三部分：政府激励、社会激励、家庭激励。政府激励：各省、市教育部门在足球定点学校足球特长生实行中、高考加分政策，或是将足球作为中考内容纳入到中考考试系统中，这在很大程度上激励学生参与校园足球活动中。同时教育部门和体育部门共同建立保障和保险体系，保证学生在参与校园足球活动过程中意外受伤时得到相应的医疗服务，学生参与校园足球活动时长记录档案，跟随终身。社会激励：青少年足球比赛的关注度明显不如职业足球联赛，社会舆论较低。在对青少年的足球足球活动或是比赛时，社会媒体、网络，报纸等都应进行宣传、报道，让全社会对校园足球有一个正确的、全面的认识。这样提高了校园足球活动的关注度[9]，学生自然而然的产生了参与兴致，同时足球特长生在升学或是找工作时享有优先录取权。家庭激励：首先需要家长改变对校园足球的看法，对自己的孩子制定长期目标和短期目标，一步一步走踏实，达到量变与质变的效果。

3.2 加大校园足球投入力度

校园足球在近7年的发展中，已具有一定的规模，取得了许多成绩，但是单靠目前的成绩是远远不够的，在有的中小学中，虽然已成为定点学校，并没有相应的配套设施来支持。国家每年都会从体育彩票公益金拨出4000万作为专项费用（2013年起是5600万），随着定点学校的增加，分拨到每个学校的资金就更少了，在每年的专项拨款中，光修建场地就会产出大量的费用，更何况在购买足球器材、开展足球活动以及师资方面，没有一定的资金保障，校园足球很难长期的开展下去。毛主席曾说过“身体是革命的本钱”，校园足球的开展本就是互利双赢的事情，从国家层面上来说校园足球培养了我国足球发展的后备人才，从自身发展层面来讲，校园足球锻炼学生身体素质的提高。因此，不仅各级部门要从体育部门公益彩票基金中拿出相应得经费来支持校园足球的开展，同时，也要鼓励事业单位、社会团体等通过多种渠道进行捐赠。当然家庭投入也是不可忽视的，许多家长愿意花大价钱去提高学生的学习成绩，却忽视了在孩子成长阶段身体健康也是很重要的[10]，所以在校园足球活动从中受益的家庭也应承担起相应的经费。这样一来，除了政府出资和社会捐赠，家庭也增加了对校园足球的投入，大大减轻了国家的负担。

3.3 整合校园足球整体资源

校园足球作为一项长期性的国家战略，离不开合理的资源整合与配置，而校园足球在发展中仍面临多方面的问题。

在人力资源上，师资队伍建设中有很大的缺口。据相关资料显示，全国体育教师缺口在30万左右，校园足球的开展使本来就紧缺体育师资的学校体育活动再次陷入缺乏足球教师的紧张局面[11]。因此，要整合现有的社会足球教练参与到学校体育教学中来，同时加强学校体育师资队伍建设，引进专职足球教师与输送在职教师进行足球技能培训与进修以及提高高校体育教育专业学生各方面专业技能，这样，提高了现有体育师资的整体水平和专项化水平。

在经费资源上，虽然国家从2013年起，专项经费由原来的4000万元提升到5600万元，但这些资金分拨到每个学校犹如杯水车薪，微不足道，体、教部门在安排相关经费时应考虑校园足球的特殊性给予倾斜，必要时可以采用足球人才家庭经费投入。

在物质资源方面，足球配套设施采取与商家合作，学校体育与社会的体育产业合作是未来学校体育的必然方向，与商家长期合作，可降低配套设施购买成本，达到专项经费的合理分配的效果，实现学校体育与社会体育产业互惠双赢的局面。在足球场地使用上，可采取与就近的社会足球场地整合，在合理的时间安排下，学生与社会球员分段进行足球活动，使足球场地的利用率达到最佳时长。

时间资源上，校园足球仍有诸多的问题，受应试教育的影响，仍有很多校园足球试点学校名义上安排了上足球课时间或者是足球活动时间，而实际情况却是一次次时间被占用。只有当上级领导来检查的时候应付下。校园足球作为国家长期战略，必然有它独特的意义存在，在管理时，应加强学校领导思想观念的纠正，让他们意识校园足球是锻炼学生身体素质，培养国家足球后备人才，实现体育强国的的思想层面上。这样，合理安排校园足球课程，增加学生锻炼时长，充分整合学生课外体育活动时间与周末空闲时间，合理安排足球训练。

若校园足球在这些方面都做好了，那校园足球将取得突破性的进展，同时也给学校体育改革指引一条新型的可持续发展的道路。

[1]腾讯网；中国足球改革发展总体方案http：//news.qq.com/a/20150316/025741.htm.

[2]许良.新时期我国学校体育发展现状思考[J].体育文化导刊,2012,01：96-99.

[3]毛振明,刘天彪,臧留红. 论“新校园足球”的顶层设计[J].武汉体育学院学报,2015,03：58-62.

[4]国家发改委,国务院足球改革发展部际联席会议办公室.关于印发中国足球中长期发展规划（2016—2050年）的通知.[2016-04-16],http：//www.fa.org.cn/bulletin/zcfg/2016-04-11/496626.html.

[5]郝俊,贾琼,荆雷.夯实基础 系统推进 树立典范 创新谋划 构建推进校园足球发展新局面[J].中国学校体育,2015：15-16.

[6]娄晓斌.校园足球推广背景下大连市东北路小学校园足球发展研究[D].沈阳体育学院,2013.

[7] 胡聪林.云南省开远市中小学校园足球活动开展现状的调查研究[D].首都体育学院,2013.

[8]张辉,张廷安.我国布局城市校园足球竞赛体系的研究[J].北京体育大学学报,2012,10：134-139.

[9]汪玮琳,王莉,康辉斌.中日青少年校园足球发展比较研究[J].西安体育学院学报,2014,06：690-693.

[10]贺新奇,刘玉东.我国“校园足球”若干问题再探讨[J].北京体育大学学报,2013,11：108-113.

[11] 娄方平,向禹.校园足球实践发展审视：现象、成因与治理[J].武汉体育学院学报,2016,03：96-100.

Y The Role of Campus Football in Deepening the Reform of School PE

YUE YUe, etal.

(China West Normal University, Nanchong 637009, Sichuan, China)

岳锐（1993-），四川宜宾人，研究生，研究方向：体育教育训练学。