供给侧结构下党校图书馆在决策咨询中的功能分析

汪雪莲

供给侧结构下党校图书馆在决策咨询中的功能分析

汪雪莲

决策咨询服务是党校图书馆在服务职能方面的最佳体现，在供给侧改革的推进下强化党校图书馆在决策咨询中的功能与作用是十分关键的。本文在阐述我国党校图书馆相关的决策咨询服务的相关概念基础上，结合当前所面临的问题，提出了为提升党校图书馆决策咨询服务的措施。

党校图书馆 决策咨询 创新转型

随着供给侧结构性改革的大力推进，文化产业在这种趋势下也必然将产生巨大的变革。党校图书馆作为党校文献资料与情报信息的中心，与整体的文化产业协同发展时，应进行转型、提升与超越，为读者、社会机构及党政机关做好决策咨询服务。而如何在供给侧结构下进行转型升级、创新文化服务将是党校图书馆健康发展的关键。

一、党校图书馆决策咨询服务的意义

党校图书馆所提供的决策咨询服务是指专门的非决策机构人员在某些全局性、战略性与综合性的决策问题方面提供咨询意见以及建议的公共活动。这些问题主要涉及了我国各区域综合开发方案设计、经济长远规划、跨领域政策研究以及对我国目前的资源环境、交通、能源等问题的构想[1]。我国党校图书馆的决策咨询服务制度于上世纪八十年代开始建立，经过数十年后，已经逐渐深入到我国政治、经济、文化等方面。党校图书馆作为公共文化的传播中心，其自身有着丰厚的资源，可为我国的决策机构提供科学的参考意见。在目前供给侧改革的推进阶段，党校图书馆的决策咨询服务有着更大的责任。图书馆应通过对自身资源的整合，为我国新时期的经济建设与发展提供战略支持。

二、党校图书馆决策咨询服务的优势

（一）馆藏资源丰富

党校图书馆的馆藏文献主要是哲学与社会科学方面的图书、期刊、报纸和电子资源，特别是马克思主义、毛泽东思想等方面的研究文献与著作尤为全面与系统。而国内外的政治、经济的前沿理论及反映当代社会热点、难点的文献，党校图书馆也做到了及时的更新，为领导干部及决策机构掌握当前局势变化及党和国家的路线方针提供了重要支持。

在电子资源方面，党校图书馆对专题数据库的建立也投入了大量精力，现已建成数百个专题数据库。在现有数据库中，除“三大文库”（中国共产党历史文库、马克思主义理论文库、中国国情与地方志文库）外，较有影响力的主要有“马克思主义基本文献数据库”、“邓小平理论研究文献数据库”、“中国共产党基本文献库”、“中国社科参考数据库”等。这些数据库的建成为决策机构与领导获得信息和决策咨询服务提供了更好的信息支持。文献资料与数据库涵盖的知识量和图书馆资源的累积性增长在实现自身稳定发展的同时，也为决策咨询服务发挥了积极作用。

（二）高素质的决策咨询服务人员

因党校先天形成的优势，图书馆中的决策咨询服务人员大多是由社会科学方面的专门人才组成的。这些人才具有专业的知识与能力，对各类信息有着强大的处理和辨识能力。在决策咨询服务中，党校图书馆的专业人员可以在文献中迅速检索出决策咨询服务所需要的信息并进行精确化归纳、统计与评价。通过这种专业的咨询服务，决策将更科学化。另一方面，党校图书馆的服务人员在长期的文献研究与整理工作中，已经形成了很高的党性素养，在重大决策方面，有着敏锐的意识，能够发表独特、新颖的见解，在决策中发挥出更大的价值与作用[2]。

三、党校图书馆的供给问题

党校图书馆要想在供给侧结构下更好地实现其决策咨询的功能，可从服务入手，将其内容、理念、手段进行创新转型。目前影响党校图书馆功能发挥的因素主要集中在供给问题方面，只有认清这些问题，才能更好地发挥图书馆的决策咨询功能。

（一）供给与需求的错位

目前，我国党校图书馆面临一个普遍存在的问题，很多党校的学员与教职工认为党校的图书馆与公共图书馆和高校图书馆之间存在较大差距，不能满足其学习的需求。党校图书馆每年都会投入资金购进新的书籍与资料，但利用率较低。这种现象说明党校图书馆在购置新书时没有针对性，缺乏对读者需求的了解，以致供给与需求错位，对决策难以有针对性的意见指导，大大制约了党校图书馆在决策咨询中的能力。

（二）供给的滞后

部分党校图书馆对读者与决策咨询者提供的只是图书与文献资料的借阅服务。而在数字资源的服务中也存在类似的问题，只是按部就班将纸质的图书与资料数字化或购入现成的数字资源，图书馆服务较为被动。另外，在信息飞速发展的时代，信息化的图书馆是发展的趋势，但一些党校图书馆在信息技术使用、数字资源建设与主动推送能力方面存在严重不足，导致图书馆的服务缺乏创新。而在供给侧结构下，党校图书馆不能只以自身的资源建设为主，应将多平台、全媒体、多终端等进行融合，提升服务质量，否则将面临着被淘汰的危机。

四、党校图书馆决策咨询服务的提升措施

（一）明确党政机关的需求

明确党政机关对党校图书馆的需求是“供给侧改革”推进的重要前提条件，从需求出发才能有效地供给，提高决策咨询的服务质量。要做到这些，首先要加强党校图书馆与党政机关之间的沟通交流，服务人员的交流能力是决策咨询服务开展的关键因素。决策咨询服务人员拥有良好的交流能力可以迅捷了解到党政机关最关心的问题，避免供给与需求之间的错位，充分发挥党校图书馆资源的价值。由于党校图书馆的使用人群相比于公共图书馆更为集中，决策咨询服务人员要将工作的重点放在马克思主义、政治、经济、哲学、社会主义理论等方面。在此基础上，党校图书馆要加强沟通交流，通过座谈会、问卷调查、走访、网上意见反馈等征求多方面的意见和建议，从而调整工作方案，使决策咨询服务与党政机关需求间实现全方位、精准对接[3]。

（二）推进图书馆创新转型

在“供给侧改革”的推进中，创新引领是关键点，也是引领党校图书馆进行创新转型的动力所在。图书馆要积极参与到创新工程的建设中，调动党校图书馆工作人员的积极性，在完成常规工作的基础之上，将个体与整体有机地结合起来，推进图书馆的创新转型。首先，党校图书馆应紧跟形势，利用微信公众号等平台进行宣传与推送，将图书馆的优势资源通过新型的平台推送给个人，将被动访问变为主动输出。其次，党校图书馆可以建立智能化图书馆，通过互联网与智能设备形成资源共享，改变传统的图书馆管理模式。在供给侧结构下，这种智能化的图书馆应成为党校图书馆的主要发展模式，以更高效、便利的特点为党政机关的决策咨询提供更为有力的硬件支撑。另外，在数字资源的建设方面，党校图书馆要配合党性教育的主题以及党政机关的需求，对现有的资源进行深度开发，为决策咨询提供更好、更便利的服务。

（三）设立专属的决策咨询机构

党校图书馆以服务为工作中心，所以应该围绕决策咨询服务为党政机关设立专门的决策服务机构。党校应在机构的设立、人员配置、运作、经费等方面给予支持，形成更为规范和系统的服务形式，为决策咨询工作提供有力的保障。在具体的咨询服务中，应组建起专门的临时决策咨询小组，并由专人进行领导，不仅要有明确的分工，还要合理安排决策咨询调研工作的进程。工作人员在信息的收集与整理过程中，要重点结合社会、经济、文化制度等领域的研究，将问题进行深入、透彻地分析，最后得出具有针对性和操作性的报告。党校图书馆只有将决策咨询工作紧密围绕党政机关的中心工作，才能真正成为党政机关的“思想库”和“智囊团”，为社会的发展提供强有力的保障[4]。

五、结语

党校图书馆作为党校的信息服务中心，在供给侧结构下必须要明确以服务为中心，全面推进图书馆的创新转型，将自身的资源与技术优势充分发挥。在决策咨询服务中提升自身的专业素质，加强开发党校图书馆的决策咨询功能与价值，为党政机关以及各界单位提供专业、全面的决策咨询服务。

[1]张坚．发挥党校图书馆决策咨询服务作用[A]．旭日华夏(北京)国际科学技术研究院．首届国际信息化建设学术研讨会论文集（二）[C]．旭日华夏(北京)国际科学技术研究院,2016：2．

[2]李运帮．党校图书馆在决策咨询中的功能分析[J]．科技情报开发与经济,2014(16)：27～29．

[3]赵秋华．党校图书馆为领导决策提供信息服务的优势与措施[J]．改革与开放,2014(05)：95～96．

[4]史全斌．党校图书馆决策咨询服务体系构建研究[J]．图书馆学刊,2015(04)：88～90．

中共贵州省委党校）